■ 田志強

一、發(fā)展定位

石家莊北岸地區(qū)指滹沱河北岸的正定縣全域及藁城區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積756平方公里，其中，正定縣468平方公里，藁城區(qū)288平方公里，2017年現(xiàn)狀人口77萬人。

北岸地區(qū)是未來城市建設(shè)的重點地區(qū)，應(yīng)按照生態(tài)保護、文化傳承、共同發(fā)展的要求，貫徹田園城市發(fā)展理念，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展重要的承接平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、優(yōu)秀文化傳承示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。以正定古城為核心，大力發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以空港為核心，大力發(fā)展臨空、物流產(chǎn)業(yè)；以新區(qū)為核心，大力發(fā)展商務(wù)、商業(yè)、教育、醫(yī)療、體育等區(qū)域性服務(wù)職能。

二、堅持生態(tài)優(yōu)先，積極建設(shè)西部美麗鄉(xiāng)村區(qū)

西部美麗鄉(xiāng)村區(qū)位于南水北調(diào)以西區(qū)域，總面積287平方公里，包括北早現(xiàn)、曲陽橋、南樓、西平樂和新安鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，88個村莊，總?cè)丝?1萬人，有滹沱河、磁河地下水源保護區(qū)，生態(tài)要求較高，對城鄉(xiāng)發(fā)展具有較大約束。按照“城鄉(xiāng)融合，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)”的要求，突出生態(tài)保護與特色產(chǎn)業(yè)功能，建設(shè)華北平原中部以歷史文化和田園風光為特色的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，成為正定鄉(xiāng)土文化的重要載體，分為北、中、南三個區(qū)域。北部為磁河傳統(tǒng)風貌生態(tài)區(qū)，中部為田園小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)，南部為濱河傳統(tǒng)風貌休閑區(qū)。

（一）北部磁河傳統(tǒng)風貌生態(tài)區(qū)

做好磁河地下水源保護，重點發(fā)展糧食、有機蔬菜、藥材等生態(tài)農(nóng)業(yè)。保留水源一級保護區(qū)以外的村莊，保護區(qū)內(nèi)村莊逐步引導(dǎo)外遷，進入城鎮(zhèn)或周邊新社區(qū)。二級保護區(qū)內(nèi)村莊禁止工業(yè)等污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保留村莊傳統(tǒng)風貌特色，塑造田園生態(tài)景觀。民居建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)正定縣“平屋頂、拱券門窗、庭院式”的地方建筑文化特色，以低層為主，不建設(shè)高層建筑，打造傳統(tǒng)風貌村落區(qū)域。

（二）中部田園小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)

整治現(xiàn)狀小型工業(yè)企業(yè)，發(fā)揮板材家具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托正南公路現(xiàn)有板材家具產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)集中的木都產(chǎn)業(yè)園和曲陽橋工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)分散的鄉(xiāng)村工業(yè)進入園區(qū)，作為鄉(xiāng)村居民就近的兼業(yè)園區(qū)。依托北早現(xiàn)、曲陽橋和木都產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)具有地方建筑文化特色的田園小鎮(zhèn)，為周邊村民提供就近城鎮(zhèn)化載體。

（三）南部濱河傳統(tǒng)風貌休閑區(qū)

做好滹沱河地下水源保護，保持村莊傳統(tǒng)特色，塑造田園生態(tài)景觀。民居建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)正定縣地方建筑文化特色，以低層為主，原則上不建設(shè)高層建筑，打造傳統(tǒng)風貌村落區(qū)域。以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，利用近郊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。嚴格按照水源地保護要求控制村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型。

三、加快東部產(chǎn)城聯(lián)動區(qū)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化城市

東部產(chǎn)城聯(lián)動區(qū)位于南水北調(diào)以東區(qū)域，總面積469平方公里，由正定古城、新區(qū)和空港產(chǎn)業(yè)園組成。建設(shè)古韻新風交融的現(xiàn)代化城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為引領(lǐng)省會轉(zhuǎn)型、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的核心戰(zhàn)略平臺。

（一）保護古城，恢復(fù)歷史風貌

依托滹沱河生態(tài)資源，加強正定古城歷史文化保護，恢復(fù)千年古城風貌。秉持正確的古城保護理念，即切實保護好其歷史文化價值。通過保護、整治、復(fù)建、改造，形成以九樓四塔八大寺為統(tǒng)領(lǐng)，城、關(guān)、衙、廟形制清晰的北方第一名郡，展現(xiàn)自唐宋以來九朝不斷代的千年古城風貌與文化，打造河北文化引領(lǐng)發(fā)展驅(qū)動器、京津冀的古城第一品牌、中國文化自信的標桿、世界文化交流的舞臺。

重點保護“一環(huán)、一河、四關(guān)、雙十字”的歷史城區(qū)格局，14條歷史街巷，開元寺和隆興寺2個歷史街區(qū)，5個歷史風貌保護區(qū)，37處文物保護單位，128處歷史建筑?？茖W(xué)復(fù)建部分城樓、角樓、城墻，整治周漢河，建設(shè)環(huán)城墻遺址公園，改善景觀環(huán)境、整體展現(xiàn)正定古城墻的宏大形制。

同時，要處理好古城功能疏解與保持古城活力的關(guān)系。為了保護古城，應(yīng)逐步遷出古城內(nèi)現(xiàn)有的工業(yè)、與古城保護無關(guān)的機關(guān)辦公和部分事業(yè)單位等。同時，應(yīng)引入旅游、文化等職能，建設(shè)完善配套的服務(wù)設(shè)施，保證古城活力。

圖1 正定古城天際線

（二）以“雙港”建設(shè)為核心，發(fā)展臨空經(jīng)濟，推動空港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展

以跨河發(fā)展為契機，發(fā)揮航空優(yōu)勢，積極推動臨空經(jīng)濟發(fā)展?？傮w定位為京津冀航空貨運門戶、雄安科技轉(zhuǎn)化的臨空制造基地、冀中南國際貿(mào)易節(jié)點。

圖2 正定古城天寧寺

國際空港依托正定機場將國際空港建設(shè)為京津冀南翼臨空經(jīng)濟中心，國際化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的空港新城。國際陸港依托正定機場和鐵路樞紐，建設(shè)國際陸港，實現(xiàn)“空鐵聯(lián)運”，形成連接環(huán)黃渤海的聯(lián)運陸路貨運樞紐，打造京津冀區(qū)域商貿(mào)物流基地和河北省區(qū)域物流中樞。

生態(tài)、低碳、智慧規(guī)劃指標表

依托空港、陸港國際門戶，借力未來正定自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，積極對接北京、天津和雄安，利用機場高鐵樞紐和綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢條件，重點發(fā)展國際物流與商貿(mào)、先進制造、樞紐運輸、生態(tài)居住、科技轉(zhuǎn)化、臨空總部6大功能。

（三）以新區(qū)為重點，集聚發(fā)展要素，促進城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)成“一河兩岸”發(fā)展格局

借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局，優(yōu)化提升新區(qū)方案，將新區(qū)打造為省會副中心，承接京津科研、金融、科技服務(wù)、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等功能轉(zhuǎn)移，建設(shè)京津功能疏解集中承載地。將“低碳、生態(tài)、智慧”三大理念的20項基本指標納入規(guī)劃條件，高起點、高標準指導(dǎo)新區(qū)建設(shè)。

1.空間布局

利用園博園和滹沱河景觀要素，打造高品質(zhì)居住社區(qū)。在新城大街東側(cè)，滹沱河北岸打造商業(yè)綜合體。沿正無路打造企業(yè)形象軸；沿周漢河打造旅游、休閑娛樂服務(wù)軸；沿隆興路打造綜合商務(wù)軸；沿園博園大街打造總部經(jīng)濟軸。

2.整體風貌格局

師法古城格局，建設(shè)具有“歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風貌、民族特點”的承古傳新之城。

3.風貌塑造

構(gòu)建風貌特色突出的城市認知路徑：隆興路莊重高雅親民的行政大街、新城大街蓬勃挺拔智慧的商業(yè)大街、園博園大街協(xié)調(diào)創(chuàng)新強實的總部大街。

構(gòu)建親切宜人的城市生活街巷系統(tǒng)：落實“窄馬路、密路網(wǎng)”的理念，增加支路，建設(shè)尺度親切、以步行體驗為主的慢行生活街巷系統(tǒng)。

構(gòu)建生態(tài)綠色的城市開放空間系統(tǒng)：以園博園、中心湖、滹沱河北岸生態(tài)空間為核心，以周漢河兩岸和主要道路兩側(cè)綠化為紐帶，構(gòu)建開放空間系統(tǒng)。地塊內(nèi)85%以上的降雨量得到有效控制，90%雨水徑流在建設(shè)地塊上得到預(yù)凈化。

控制疏解地風貌，促進古城和新區(qū)融合發(fā)展。在新元高速以東，園博園大街以西區(qū)域，規(guī)劃正定縣功能疏解地，主要承接行政、文化、高品質(zhì)居住及相關(guān)配套等功能疏解。建筑高度自西向東逐漸升高，形成疏密有致、高低錯落的城市天際線。重點控制東城門、南城門、園博園和政府大樓之間的觀景視廊。

從文化特色、材質(zhì)、色彩、體量等方面，對建筑風貌進行分類引導(dǎo)。居住類建筑：營造自然、溫馨、質(zhì)樸的居住環(huán)境。主要引導(dǎo)建筑三段式比例、入口空間、屋頂空間、建筑細節(jié)、材質(zhì)、色彩等。行政類建筑：打造園林式辦公，親和、大氣、低調(diào)的政府形象。文化類建筑：營造底蘊溫厚、雍和素雅的文化氛圍。將歷史建筑文化元素與現(xiàn)代建筑語匯的巧妙結(jié)合。商業(yè)類建筑：體現(xiàn)文化特色、輕快活力的商業(yè)氣氛。

突出周漢河承古傳新的紐帶作用。分段引導(dǎo)特色風貌，自西向東依次打造為：傳承之河、交流之河、樂活之河、星光之河。傳承之河通過古法精做，營造以合院、胡同、水岸為脈絡(luò)的特色游憩空間。交流之河通過融入中體量的中式元素建筑，營造以現(xiàn)代會展、高端會議為主的特色交流空間。樂活之河通過融入現(xiàn)代簡潔建筑，營造以文創(chuàng)辦公、生態(tài)住區(qū)、濱水商街為主的特色樂活空間。星光之河通過融入TOD發(fā)展理念，營造以科技展示、創(chuàng)意孵化、商務(wù)辦公為主的特色門戶空間。

城市北岸地區(qū)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮?，但功能比較復(fù)雜，必須按照分區(qū)分類的方法進行引導(dǎo)，抓住重點，突出優(yōu)勢，生態(tài)保護、文化傳承與城市開發(fā)并重，形成發(fā)展的合力。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，向北跨河發(fā)展建設(shè)城市北岸地區(qū)，是城市發(fā)展的必然選擇，對承接京津功能轉(zhuǎn)移、與雄安新區(qū)互動發(fā)展、推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和形成“一河兩岸”的空間布局均具有重要意義。