隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的少數(shù)民族學生進入普通高校學習，逐漸成為備受關注的高校特殊群體。其受教育情況和各民族大學生間的交往交流交融水平，對于國家維護民族團結和加強民族融合具有重要而深遠的意義。做好少數(shù)民族學生的教育管理工作不僅是高校貫徹和落實中央民族工作會議和習近平總書記系列重要講話精神的根本要求，而且對促進民族團結，維護教育公平和社會穩(wěn)定，提高少數(shù)民族地區(qū)的科學文化素質具有重要意義。新形勢下，網(wǎng)絡媒體日益發(fā)達，進一步促進信息化的發(fā)展，信息傳播迅速，輿論豐富，學生在時空與個性化的發(fā)展選擇上有了空前的自由，傳統(tǒng)的管理模式受到挑戰(zhàn)。高校應該把握教育管理工作的特點和規(guī)律，順應不斷變化的形勢，從少數(shù)民族學生的特點入手，創(chuàng)新工作思路和方法，全方位、多角度地做好少數(shù)民族學生的教育管理工作。

四川大學地處西部內(nèi)地，是國家布局在中國西部的重點建設的高水平研究性綜合大學，現(xiàn)有少數(shù)民族學生5400余人，占學校本科生總人數(shù)8.68%。分別為土家族、蒙古族、苗族、回族、彝族、藏族、維吾爾族等40多個少數(shù)民族，分布在全校43個學院、中心、研究所等。新形勢下，四川大學結合本校少數(shù)民族學生的特點，在教育管理上進行了一些有益的探索和嘗試。

一 高校少數(shù)民族學生的特點解讀

（一）民族文化意識濃厚，校園“小團體”現(xiàn)象明顯

我國少數(shù)民族中藏族、維吾爾族、哈薩克族、壯族等都擁有自己的語言或者文字。其道德和風俗都具有鮮明的本民族特色。少數(shù)民族學生成長環(huán)境相對單一，成長經(jīng)歷也相對簡單，主要受本民族文化的影響和熏陶，對本民族有強烈的認同感和歸屬感，具有濃厚的民族文化意識。盡管少數(shù)民族學生天性純樸，性格開朗，熱情豪放，情感表達直接，也樂于與人交往，但因其深入內(nèi)心的民族文化意識，以及在語言、文化、習慣等方面與漢族學生的差異，使得他們更喜歡與本民族的同學聚集在一起，形成較為固定的活動群體，產(chǎn)生“小團體”，“小集體”意識強于“大集體”，融入集體意識較弱。不同民族學生之間，尤其是少數(shù)民族學生和漢族學生之間的接觸和交流較少，互相不了解，差異感明顯。

（二）學習和就業(yè)壓力較大，心理狀況復雜

盡管進入高校的少數(shù)民族學生，尤其是重點大學的少數(shù)民族學生可以說是本民族同輩中的“佼佼者”，然而不可否認的是，民族地區(qū)基礎教育水平相對較低，造成少數(shù)民族學生學習底子薄弱，學習能力較差，享受民族政策以低于同班同學分數(shù)進入大學學習，因此與發(fā)達地區(qū)漢族同學相比，學習成績差距較大，突出表現(xiàn)是在外語、理工等學科。四川大學每一年都有數(shù)名錄取到理工科專業(yè)的少數(shù)民族學生由于無法繼續(xù)學習申請轉入文科類專業(yè)。從“佼佼者”到“落后者”，巨大的心里落差，陌生的生活環(huán)境，語言文化的不適應，如此種種，使少數(shù)民族學生一方面表現(xiàn)出強烈的民族自尊心，捍衛(wèi)民族文化；一方面又表現(xiàn)出一定的自卑，覺得自己技不如人，存在一定的自卑和自尊情緒交織，心里狀況復雜。此外，隨著近年來就業(yè)形勢越發(fā)嚴峻，許多少數(shù)民族學生在職業(yè)生涯規(guī)劃中存在傳統(tǒng)觀念沒有轉變，執(zhí)業(yè)認知與自我認知脫軌，規(guī)劃目標不清晰，主動意識缺乏的問題，畢業(yè)時具備的綜合素質與實際就業(yè)條件和就業(yè)市場的用人需求標準存在較大差距，因而承受著巨大的就業(yè)壓力。

（三）家庭經(jīng)濟困難學生比例較高

少數(shù)民族學生多數(shù)來自西藏、新疆、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等西北部欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)，由于地處偏遠，環(huán)境復雜，歷史局限，這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進程緩慢，加之因人口政策的問題導致少數(shù)民族家庭人口較多，人均收入水平遠遠低于內(nèi)地，大部分少數(shù)民族學生家庭經(jīng)濟都比較困難。即使是來自諸如廣西、湖南、湖北這樣的中部地區(qū)的少數(shù)民族學生，也因其家庭位于這些中部省份的貧困鄉(xiāng)村，家庭收入少，人口多，負擔重，家庭經(jīng)濟也非常困難。四川大學少數(shù)民族學生中，家庭經(jīng)濟困難的學生就占到33.52%。這些學生進入高校，尤其是相對發(fā)達地區(qū)的大城市的高校學習以后，對他們來說，高昂的學費、生活費更是給他們及其家庭帶來了沉重的經(jīng)濟負擔，大多數(shù)少數(shù)民族學生依靠國家助學貸款，地方補貼，學費減免，助學金等來完成學業(yè)。不容忽視的是，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展開始遲緩，通貨膨脹導致物品價格年年上漲；另一方面新形勢下，互聯(lián)網(wǎng)的普及，對大學生利用電子產(chǎn)品的要求逐漸提高，電腦、智能手機在以前看來都是奢侈品，現(xiàn)在已經(jīng)變成了必需品，這些因素客觀上又提高了他們的生活成本。

二 高校少數(shù)民族學生教育管理的現(xiàn)狀分析

（一）高校應對少數(shù)民族突發(fā)事件的能力有待加強

如前所述，由于少數(shù)民族學生民族文化意識濃厚，易形成小團體，又有較強的敏感性，導致他們與對其民族習慣不夠了解的漢族學生容易產(chǎn)生沖突；還有部分少數(shù)民族學生有酗酒的不良習慣，一旦喝醉，容易與他人滋生事端，進而引發(fā)沖突。這些沖突一旦高校處置不當，就會造成事態(tài)極具擴大，有可能進一步演變成重大沖突事件，不僅會影響高校正常的教學管理秩序，還有可能演化成為民族問題，破壞民族團結。很多高校將教育管理的重心放在少數(shù)民族學生的學習和資助上，對這種突發(fā)事件不敢正面應對，沒有建立有效的應急管理機制，及時控制和妥善處理各類突發(fā)事件，缺乏快速反應和應急處理的能力。只要有差異，就會有沖突，從某種程度上來講，既然沖突無法避免，那我們可以把它的危害降到最低，尤其是在新媒體廣泛運用的今天，信息傳播的速度前所未有的迅速，我們更應該在應急處突方面加強自己的應變能力，處理好各種突發(fā)事件，切實保障學生的生命財產(chǎn)安全，維護高校的安全和穩(wěn)定。四川大學在其實踐中有著豐富的經(jīng)驗，處理過幾起少數(shù)民族學生和漢族學生的突發(fā)事件，但未能形成長效機制，需要將其制度化。

（二）針對經(jīng)濟困難，就業(yè)困難，高校幫扶方式需要改進

盡管高校對家庭經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學生采取了經(jīng)濟幫扶，但囿于學習基礎的薄弱，靠成績來取得獎學金基本很難實現(xiàn)，只有國家助學金、勤工助學、沒有成績要求的社會助學金等來獲取支持，然而這些支持也非常有限，對解決他們的困難只能起到一定的保障作用。近年來，為了追求表面的公平公正，以應付各種審計和檢查，對助學金評定要求特別注重形式審查，需要在規(guī)定的時間內(nèi)必須提供有相關部門蓋章確認的貧困證明。當然，這樣的要求本無可厚非。然而，對于地處偏遠，交通不便的邊疆少數(shù)民族地區(qū)而言，特別是西藏、新疆等偏遠農(nóng)村，有的地方確實無法在規(guī)定的期限內(nèi)提供證明，有的由于家庭突發(fā)變故一時確實無法提供貧困證明，但是這些并不能證明這些學生的家庭就不困難。然而，僵硬的制度規(guī)定了無法提供貧困證明的就不能進行困難認定，也就無法評定助學金，從而使這些學生喪失了獲得助學金的評選資格。此外，少數(shù)民族學生就業(yè)問題有其特殊性，多數(shù)學生以返鄉(xiāng)就業(yè)為主，就業(yè)渠道狹窄，除了其自身沒有做好規(guī)劃的原因以外，高校缺乏必要的就業(yè)指導和資源支撐，使學生的職業(yè)生涯規(guī)劃設計能力不足，在一定程度上影響了就業(yè)競爭力，很難找到對口的就業(yè)崗位。這是目前所有高校都可能存在的問題，需要進一步改進。

（三）新媒體時代高校少數(shù)民族學生教育管理面臨挑戰(zhàn)

隨著新媒體的廣泛運用，“微博”“微信”“微閱讀”“微生活”等名詞迅速融入日常生活，在學術界還沒來得及給出明確界定的時候，我們已經(jīng)進入了以“信息快捷，輿論豐富，表達個性，交往平等”為特征的“微時代”。大學生主要依靠它們來獲取信息、交流思想、溝通情感，少數(shù)民族大學生也不例外。由于大學生思維活躍，易于接受新生事物，在各種思潮激烈碰撞之下，少數(shù)民族大學生極易遭受沖擊，民族分裂勢力以QQ、微博、微信、電子郵件等新媒體為主要滲透渠道，歪曲事實，進行思想滲透和蠱惑，故意挑起民族矛盾，制造民族隔閡，大大增加了少數(shù)民族學生教育管理的難度，使得這項工作面臨一系列新問題。如何增強大學生思想引導的針對性和有效性，如何掌握新媒體中核心價值傳播的主動權，如何在“微時代”確立少數(shù)民族大學生群體的思想“主心骨”，已經(jīng)成為高校思想政治工作的難點和重點。

（四）針對少數(shù)民族學生教育管理的優(yōu)良師資明顯缺乏

面對少數(shù)民族學生教育管理的新形勢，高校專門針對少數(shù)民族學生教育管理的老師明顯不足。大多數(shù)高校都無法完全按照教育部的要求配備相應數(shù)量的輔導員，遑論少數(shù)民族教育管理的老師了。一方面，缺乏足夠的師資力量；另一方面，老師的工作能力有待加強，缺乏有針對性的培訓。當前高校多數(shù)輔導員，或者從事少數(shù)民族教育管理的老師，對民族政策和宗教政策的認識比較模糊，教育方式方法欠缺，內(nèi)容形式單一，忽視與少數(shù)民族學生交流的“前期準備”，缺乏與少數(shù)民族學生的交流技巧。此外，關于少數(shù)民族學生教育管理工作的專題培訓較少，相應的培訓僅限于教育部或者國家民委等部級單位組織開展，基本沒有高校。而如何充分了解少數(shù)民族學生的特點，研究掌握少數(shù)民族學生教育管理工作的現(xiàn)象和規(guī)律，利用各方有力條件形成合力，做好少數(shù)民族學生的教育管理工作，是每一個從事少數(shù)民族學生教育管理的老師認真思考的課題，也是高校專題培訓的重點。四川大學率先于2009年和2012年分別選留了2名少數(shù)民族思想政治工作老師，專職從事少數(shù)民族思想政治教育，并派他們參加了幾次教育部組織的關于少數(shù)民族教育的培訓，在一定程度上促進少數(shù)民族學生教育管理工作有效開展。然而少數(shù)民族學生分布在各個學院，任何一個輔導員老師都有可能面對少數(shù)民族學生教育管理的問題，因此，提高基層輔導員的能力和素質，加強高校在這方面的培訓，是做好少數(shù)民族學生教育管理的有力保障。

三 高校少數(shù)民族學生教育管理模式的有效構建

（一）完善制度，建立少數(shù)民族學生突發(fā)事件應急管理機制

建立少數(shù)民族學生突發(fā)事件的應急管理機制，首先要加強預防工作，建立預警機制。高校要隨時關注少數(shù)民族學生的思想動態(tài)，掌握少數(shù)民族學生的基本情況，做好少數(shù)民族學生教育引導和幫扶工作，用高度的政治責任感認真細致地做好教育和心理疏導，對一些矛盾“前兆”分類歸納，總結特點，及時發(fā)現(xiàn)，做好預警，妥善化解，有效防止民族矛盾事件的發(fā)生。其次要做好突發(fā)事件的應急預案，對突發(fā)事件發(fā)生后該如何處理建立相應的機制，對突發(fā)事件處理的流程做出詳盡的規(guī)定，提高快速反應和應急處理的能力，及時控制，妥善處理各類突發(fā)事件。最后要做好突發(fā)事件的善后處理工作。矛盾事件從產(chǎn)生到發(fā)展，再到處理完結，哪怕處理的結果“皆大歡喜”，還是會對少數(shù)民族學生的心理產(chǎn)生一定的影響。因此，我們還應該建立與少數(shù)民族學生的溝通機制，及時做好心理疏通，讓他們早日走出突發(fā)事件的“陰影”。

（二）通過獎勵資助，就業(yè)指導，以人為本構建多方位幫扶體系

針對少數(shù)民族學生的家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難問題，應該通過獎勵資助，就業(yè)指導，建立多方位幫扶體系，具體來說，首先應該落實好國家的資助政策，保證每一個家庭經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學生都應該得到資助。教條般的形式審查（必須要提供貧困證明）并不能完全證明真實的家庭經(jīng)濟狀況，我們應該具體問題具體分析，針對個別家庭特別偏遠，無法按期提供貧困證明，或者由于突發(fā)變故確實無法前往相關部門蓋章，然而從學生的日常消費和穿著打扮來看確實屬于家庭經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學生，以及對家庭突發(fā)變故的少數(shù)民族學生，我們就應該給與關心和幫助。雖然形式上有些瑕疵，但是實際結果卻是公平的。四川大學每年評定國家助學金的時候，對家庭經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學生幾乎做到了全覆蓋，盡管后來由于形式審查上的不完整，在審計和檢查的時候作了多次解釋和說明工作，然而最終還是得到了相關部門的理解和支持。此外還可以籌集或者專門劃撥資金設立少數(shù)民族學生助學金或者獎學金，提高少數(shù)民族學生受助獲獎比例。其次應該以就業(yè)指導為切入點，做好幫扶工作。高校一方面應該在少數(shù)民族學生中積極開展職業(yè)生涯規(guī)劃，引導他們正確認識自身的個性，對自己進行準確定位，明確自己的理想職業(yè)和發(fā)展目標，找到適合自己的職業(yè)道路，增強他們的就業(yè)競爭力；另一方面應該多方搜集信息，拓寬就業(yè)渠道，幫助他們了解就業(yè)形勢，及時分享就業(yè)信息。只要建立一個包括資助育人和就業(yè)指導的多方位的幫扶體系，就能切實解決少數(shù)民族學生的實際困難，為教育和管理工作奠定基礎。

（三）與時俱進，善于運用新媒體牢牢占據(jù)宣傳前沿陣地

新媒體改變了信息傳送方式和信息傳播格局，改變了交流的方式和手段，高校應該充分發(fā)揮新媒體在少數(shù)民族學生思想政治教育工作的積極作用，建立QQ群，微博、微信等新媒體平臺，形成校、院（系）、班三級聯(lián)動信息網(wǎng)，依法加強對高校思想陣地的管理。善于運用新媒體積極開展馬克思主義民族觀、宗教觀、黨的民族政策和相關法律法規(guī)的宣傳教育。針對新媒體時代信息量大，傳播速度快，社會熱點不斷的特點，建立輿情監(jiān)控工作體系，既要甄別、阻止、過濾不良信息，防范敵對勢力破壞和諧穩(wěn)定；又要加強輿情監(jiān)控，及時掌握情況，及時反饋信息，及時化解矛盾。少數(shù)民族學生教育管理老師要善于利用新媒體開展大學生思想教育引導，要將新媒體的特點、新媒體傳播擴散的規(guī)律和技巧研究透徹，把握充分，將其廣泛應用，準確把握少數(shù)民族學生群體的基本特點和思想動態(tài)，將新媒體作為少數(shù)民族學生思想引導的重要抓手。四川大學負責少數(shù)民族教育管理老師就建立了QQ群，微信群，積極與少數(shù)民族同學溝通聯(lián)系，同學們樂于用這種“有親和力”的手段和老師交流，及時幫他們答疑解惑，得到了同學們的一致好評。

（四）保障師資，加強培訓，努力提高教育管理者的水平

新形勢對少數(shù)民族學生教育管理的老師提出了新的能力要求，高校應該從以下兩個方面保證少數(shù)民族學生教育管理的老師與時俱進，提高水平。首先要保障師資，把既了解民族政策、民族習俗、宗教文化、媒體知識、心理知識，具有一定理論水平；又有溝通交流能力、網(wǎng)絡操作能力、媒體制作能力，具備一定實踐能力的人才選聘到少數(shù)民族學生教育管理工作隊伍中，并根據(jù)教育部的要求根據(jù)在校少數(shù)民族學生人數(shù)配備足夠的師資。充分發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢，把具有學生管理經(jīng)驗的輔導員、掌握信息媒體技術的人員、政治立場堅定的少數(shù)民族教師、具有專業(yè)特長的心理健康教育教師等相關人才納入少數(shù)民族學生教育管理隊伍。通過整合資源，逐步打造一支專兼職結合、具有統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗、懂得思想政治教育、了解宗教民族政策、掌握新興媒體技術、敢于開拓進取的少數(shù)民族學生教育管理的團隊。其次要加強培訓。輔導員老師作為少數(shù)民族學生教育管理隊伍中的一員，在基層直接面對他們，更應該具備相應的素質。因此，我們要加強培訓，不僅高校要自己組織相關的專題培訓，還應該輸送這些輔導員老師積極參加教育部或者國家民委等上級主管單位的各種專題培訓，深刻認識到加強民族團結的重要意義，積極了解民族政策和宗教政策，掌握與少數(shù)民族學生的溝通技巧，研究少數(shù)民族學生教育管理工作的現(xiàn)象和規(guī)律，利用各方有力條件形成合力，做好少數(shù)民族學生的教育管理工作。

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