張樹營

河南省脫貧攻堅(jiān)是第一政治任務(wù)和第一民生工程。2016年以來，泌陽縣深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以建立健全責(zé)任體系為抓手，制定責(zé)任清單，明確各方責(zé)任，有效激發(fā)了黨員干部的工作積極性、主動(dòng)性，形成了全縣上下步調(diào)一致、聚力攻堅(jiān)的大扶貧格局，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、工作落實(shí)和責(zé)任落實(shí)，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效。

泌陽縣位于河南省西南部，全縣總?cè)丝?2萬，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道354個(gè)行政村，總面積2335平方公里。2014年，全縣貧困人口30634戶78222人，貧困村102個(gè)。止2017年底，全縣累計(jì)脫貧52007人，退出貧困村72個(gè)，其中2017年退出貧困村7個(gè)，脫貧3451戶11004人，現(xiàn)有貧困村30個(gè)，貧困人口14457戶26215人。

2016年初，我們按照黨中央和省委的要求，組織全縣處級(jí)干部、村“兩委”班子、駐村第一支書、駐村工作隊(duì)、督查巡查組及其他在編黨員干部等11類群體一萬多人投身到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場。我們針對(duì)實(shí)際情況制定了“131”責(zé)任體系，即列出一張清單，拓寬三條途徑，創(chuàng)新一個(gè)辦法。

通過責(zé)任體系的建立和落實(shí)，提升了泌陽縣脫貧攻堅(jiān)工作水平，主要體現(xiàn)在以下個(gè)方面：

實(shí)現(xiàn)了貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別退出

有效解決了識(shí)別不精準(zhǔn)、檔卡填寫不規(guī)范、幫扶措施制定不具體、脫貧程序不規(guī)范等問題。

在今年國家組織的省際脫貧攻堅(jiān)交叉考評(píng)驗(yàn)收中，被抽查村戶的檔卡質(zhì)量、精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

推動(dòng)了脫貧政策精準(zhǔn)落實(shí)

我們以精準(zhǔn)施策為著力點(diǎn)，引導(dǎo)各類人員做知曉政策的明白人、落實(shí)政策的推動(dòng)者，確保各項(xiàng)脫貧政策不折不扣得到落實(shí)。我縣政策保障工作受到時(shí)任副省長王鐵肯定，并批示推廣。

通過政策支持和示范引導(dǎo)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均建立起了符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)脫貧模式，實(shí)現(xiàn)了除兜底戶的產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。我縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作在全省做了典型發(fā)言，全市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會(huì)在泌陽召開。

提升了群眾滿意程度

隨著責(zé)任體系的健全，幫扶措施的深入、各項(xiàng)政策的落實(shí)，全縣貧困群眾生活水平明顯提高，貧困村面貌明顯改善，脫貧攻堅(jiān)讓群眾得到了實(shí)惠，感受到了黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

泌陽縣構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的體會(huì)

上級(jí)政策是指針 上級(jí)政策是構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的前提和依據(jù)。泌陽縣責(zé)任體系的建立始終以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以黨中央和省委省政府的政策精神為依據(jù)，以解決本地實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，以全面完成脫貧任務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。實(shí)踐證明，只有深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧基本方略，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)，才能煥發(fā)出強(qiáng)大的工作動(dòng)力，才能如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

精準(zhǔn)定責(zé)是根本 明確各類扶貧群體的具體責(zé)任是構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的核心內(nèi)容。泌陽縣按照上級(jí)的要求，通過定責(zé)、履責(zé)、督責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)，促使全縣11類扶貧群體明責(zé)任、懂政策、強(qiáng)本領(lǐng)、抓落實(shí)，有效解決了各類扶貧群體責(zé)任不精準(zhǔn)、工作不到位、統(tǒng)籌不科學(xué)、作風(fēng)不務(wù)實(shí)等問題，實(shí)現(xiàn)了全縣力量向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域集聚，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作的深入開展。

提升能力是關(guān)鍵 提升各類扶貧群體的履職能力是構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。泌陽縣圍繞提升各類群體的履職能力，樹立各類履職典型、創(chuàng)新多種履職平臺(tái)，有效提升了各類群體的履職能力，激發(fā)了各類群體爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，鍛造了一支政治過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬的脫貧隊(duì)伍，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

強(qiáng)化督導(dǎo)是保證 加強(qiáng)督導(dǎo)是督促各類扶貧群體履責(zé)的重要保證。我們創(chuàng)新實(shí)行交辦式督導(dǎo)，通過精準(zhǔn)式交辦、臺(tái)賬式管理、銷號(hào)式整改、連帶式扣分、逆向式計(jì)分，有效解決了督導(dǎo)人員存在的人情督導(dǎo)、不敢督導(dǎo)等問題，解決了各類扶貧人員履責(zé)時(shí)松時(shí)緊問題，調(diào)動(dòng)了全縣上下的履責(zé)積極性、主動(dòng)性和經(jīng)常性。

嚴(yán)格獎(jiǎng)懲是手段 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲是構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的重要手段。泌陽縣制定了《泌陽縣脫貧攻堅(jiān)工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)脫貧任務(wù)完成好的單位主要負(fù)責(zé)人嘉獎(jiǎng)記功，優(yōu)先提拔重用；對(duì)完不成脫貧任務(wù)的，實(shí)行一票否決，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，當(dāng)年和次年不得提拔重用。通過嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，倒逼各類扶貧群體履行好責(zé)任、干好工作。

今后，我們將堅(jiān)持完善大扶貧格局，把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系完善好、堅(jiān)持好、落實(shí)好，全面推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，確保脫真貧、真脫貧，為讓中原更加出彩做貢獻(xiàn)。