摘要：為適用市場(chǎng)需要，保險(xiǎn)公司一般下設(shè)三到五級(jí)分支機(jī)構(gòu)。各級(jí)分支機(jī)構(gòu)雖無(wú)法律獨(dú)立人格，但卻被賦予了一定市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。為開(kāi)拓當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)市場(chǎng)，各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需要就地招聘機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)和后臺(tái)工作人員。為有效管控機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司一般會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)印章實(shí)行集中統(tǒng)一管理，要求各級(jí)機(jī)構(gòu)按公司內(nèi)部印章管理規(guī)定申請(qǐng)用印。因申請(qǐng)用印審批節(jié)點(diǎn)多、流程長(zhǎng)，一些怕麻煩的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擅自刻制機(jī)構(gòu)公章應(yīng)急備用，留下了管理風(fēng)險(xiǎn)隱患。個(gè)別膽大的機(jī)構(gòu)員工抱著僥幸心理違規(guī)使用假印章，給公司造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

公司制定了印章使用管理制度，并要求各機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不屬于管理缺失和風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司下級(jí)機(jī)構(gòu)員工或管理者的法律意識(shí)、道德準(zhǔn)則是主要風(fēng)險(xiǎn)源。對(duì)于這類風(fēng)險(xiǎn)的防范，除了法律知識(shí)普及和教育不可。

為此，筆者從刑事犯罪理論出發(fā)，分別對(duì)公司員工私刻公章、使用假公章，以及使用私刻的公章等行為的罪與刑進(jìn)行分析，以幫助在職人員認(rèn)清私刻公章的行為性質(zhì)，警示有犯罪動(dòng)機(jī)的員工，放棄犯罪念頭，以免對(duì)家庭造成傷害、對(duì)公司造成損害、對(duì)社會(huì)造成危害。

關(guān)鍵詞：罪與刑分析；私刻公章；員工；保險(xiǎn)公司

中圖分類號(hào)：D924.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2018）26-0197-01

作者簡(jiǎn)介：江澤利（1970-），男，湖北武漢人，博士研究生，江西宜春學(xué)院，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、律師、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析師，研究方向：企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理。

國(guó)家為防止不法人員私自刻制公章，進(jìn)行詐騙、破壞國(guó)家治安管理活動(dòng)，侵害企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，特將刻字業(yè)（包括刻字工廠、刻字社（店）、刻字?jǐn)偟龋┘{入特種行業(yè)，歸入公安機(jī)關(guān)實(shí)行治安管理，要求承攬公章刻制業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人到公安局特行科備案并取得《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可》方可開(kāi)展刻制公章業(yè)務(wù)。未取得《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可》而從事刻章業(yè)務(wù)的被視為違法經(jīng)營(yíng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》將視情節(jié)予以治安管理處罰。

那么，一旦私刻了公章和/或使用了該假公章該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任呢？

一、員工擅刻公章行為的罪與刑分析

員工擅刻公章行為違法顯而易見(jiàn)，但卻不是違法經(jīng)營(yíng)的行政責(zé)任主體，不受《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》調(diào)整?？梢蚱渲饔^上有明顯的偽造故意，客觀上實(shí)施了違法刻章行為，侵犯了國(guó)家法律對(duì)公章的保護(hù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第280條規(guī)定，偽造國(guó)家機(jī)關(guān)的印章，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章，實(shí)施便構(gòu)成“偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪”和“偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪”。偽造國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、公司或人民團(tuán)體印章罪是選擇性罪名，即，只要行為人實(shí)施了偽造上述單位印章的行為就可構(gòu)成本罪。具體罪名可根據(jù)所偽造的不同單位印章來(lái)定，如偽造公司印章罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪、偽造人民團(tuán)體印章罪等。

二、員工使用假公章行為的罪與刑分析

既然偽造公司印章行為構(gòu)成犯罪，是違法犯罪行為，那么使用偽造的假印章行為，當(dāng)然也不會(huì)是合法行為，尤其是在行為人明知是假印章還使用的情況下，更有可能構(gòu)成犯罪。

員工履行企業(yè)內(nèi)部印章請(qǐng)用的手續(xù)，使用了假印章，因不知情，主觀上無(wú)違法使用假印章的犯罪故意，一般不構(gòu)成犯罪。但如果沒(méi)有履行企業(yè)內(nèi)部印章請(qǐng)用的手續(xù)而使用了假印章，主觀上有間接故意；或明知假印而未按程序申請(qǐng)使用，主觀上有直接故意，或都將構(gòu)成犯罪。

假印章是指相對(duì)單位備案使用的印章而言，未經(jīng)單位授權(quán)私自刻制的印章和單位已經(jīng)聲明作廢的印章等都是假印章。使用假印行為違法，但要結(jié)合使用印章目的和后果來(lái)判定是否構(gòu)成罪或非罪、此罪或彼罪。比如用假公章實(shí)施合同詐騙，將可能構(gòu)成合同詐騙罪。

員工偽造了公章，假以單位名義為私人債務(wù)擔(dān)保，騙取了債權(quán)人信任。符合《刑法》第224條第1款規(guī)定，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過(guò)程中，冒用他人名義簽訂合同的，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，如果數(shù)額較大，將構(gòu)成合同詐騙罪，可以判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

三、員工偽造并使用假公章行為的罪與刑分析

如前文分析，員工偽造印章構(gòu)成偽造印章罪，使用假印章可能構(gòu)成詐騙罪。但員工使用了自己私刻的公章，是追究偽造印章前一罪，還是追究后一罪，抑或追究前后兩罪呢？

一般來(lái)講，訴方可能會(huì)以兩罪追究行為人刑事責(zé)任，而辯方則可能要求依據(jù)法律競(jìng)合制度抗辯，認(rèn)為犯罪行為人為想象競(jìng)合，只追究其處罰較重的一罪。

綜上分析，辯方也好，訴方也罷，都會(huì)趨利避害做利己選擇，難免偏頗有失公允。但作為斷案法官，是按“競(jìng)合犯”適用重罪處罰，還是按兩罪“數(shù)罪并罰”，勢(shì)必要先確定一個(gè)客觀、公正、合理、合法的裁判依據(jù)，即“以事實(shí)為依據(jù)”。

本文案例中，員工因?qū)嵤┝藗卧旃居≌滦袨?，已?jīng)構(gòu)成“偽造公司印章罪”。無(wú)論因使用是否構(gòu)成后一罪，以及是否會(huì)與后一罪按“兩罪并罰”，還是按“法律競(jìng)合”犯從一重罪處罰，都將可能在高于重罪量刑之上，從重處罰。

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