楊中華

黨支部是開展黨的活動(dòng)的基本單元，是推進(jìn)黨的事業(yè)健康發(fā)展的基本力量。重視加強(qiáng)黨支部建設(shè)，努力發(fā)揮黨支部在完成落實(shí)黨的各項(xiàng)決策部署中的戰(zhàn)斗堡壘作用是我們黨的突出特點(diǎn)和政治優(yōu)勢(shì)。機(jī)關(guān)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，與各個(gè)社會(huì)部門相比，機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)力與責(zé)任最集中，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，對(duì)于擴(kuò)大和筑牢黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

黨的十八大以來，黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，機(jī)關(guān)黨建工作也取得新進(jìn)展新成效，機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用日益凸顯，但對(duì)照習(xí)近平總書記對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織提出的“三個(gè)表率、一個(gè)模范”的希望和要求，對(duì)照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定要求，仍有較大的差距，機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)還存在一些亟待解決的突出問題。

有的黨支部書記精神狀態(tài)不振、業(yè)務(wù)能力不精、推進(jìn)工作辦法不多。從近年來巡視巡查和走訪調(diào)研的情況看：有的支部書記對(duì)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下黨建工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，主動(dòng)關(guān)注不夠、深入研究不夠；有的支部書記習(xí)慣于就黨建抓黨建，滿足于應(yīng)付上級(jí)黨組織交辦的任務(wù)，不會(huì)找或找不準(zhǔn)黨建工作緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；有的黨務(wù)干部知識(shí)水平、工作能力、創(chuàng)新意識(shí)很難達(dá)到崗位要求，開展支部活動(dòng)內(nèi)容形式單一，缺乏吸引力、感染力，要么是你講我聽、你說我記的“滿堂灌”，要么是讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件、看看視頻的“簡單學(xué)”，黨員興趣不大，積極性不高，難以收到實(shí)效。

有的支部開展組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)、重點(diǎn)把握不準(zhǔn)、質(zhì)量有待提高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的支部“三會(huì)一課”開展不正常，支部大會(huì)開得較多，支委會(huì)、黨小組會(huì)開得較少。有些黨員片面地把“三會(huì)一課”作為黨內(nèi)組織生活的全部，認(rèn)為將該開的學(xué)習(xí)會(huì)開了，將該上的黨課上完了就是黨內(nèi)組織生活，對(duì)黨性教育主題活動(dòng)、專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和嚴(yán)肅的態(tài)度。一些支部開展黨內(nèi)組織生活抓不住重點(diǎn)，準(zhǔn)備不足、管理松散、要求不明確，缺乏嚴(yán)肅性、規(guī)范性。有的黨員開展批評(píng)和自我批評(píng)時(shí)不敢頂真碰硬，批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)怕得罪上司，批評(píng)同級(jí)怕傷感情，批評(píng)下級(jí)怕影響工作，批評(píng)自己怕丟面子，批評(píng)和自我批評(píng)沒有真正開展起來。

有的黨支部自身建設(shè)薄弱。有的黨支部長期不換屆，支部班子老化，缺少生機(jī)活力；有的黨支部不注重發(fā)揮支部委員的作用，支委會(huì)形同虛設(shè)；少數(shù)基層黨支部人數(shù)偏少，工作難以正常開展，存在作用弱化、功能空化現(xiàn)象。有的黨支部基礎(chǔ)臺(tái)賬不健全、不規(guī)范、不清晰，黨支部工作狀況不能得到全面、真實(shí)的反映。

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的固本之舉。為認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨支部的政治功能、服務(wù)功能，應(yīng)突出以下幾個(gè)方面重點(diǎn)。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著力解決黨務(wù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。圍繞中心、服務(wù)大局，是基層黨建工作的政治方向，也是基層黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐表明，機(jī)關(guān)黨支部工作什么時(shí)候緊緊圍繞中心，自覺服務(wù)大局，什么時(shí)候就大有作為；什么時(shí)候游離了中心，偏離了大局，什么時(shí)候就會(huì)變成無源之水、無本之木，就會(huì)無所作為。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，就要具有大視野、大局觀，跳出黨建看黨建，自覺把支部工作放在中心工作中去思考、去謀劃，選準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，通過形式多樣的載體和抓手，組織引導(dǎo)支部黨員立足本職、擔(dān)當(dāng)作為，在服務(wù)推動(dòng)中心工作中出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。在工作實(shí)踐中關(guān)鍵是要做到“兩個(gè)結(jié)合”，一是要把黨務(wù)與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。圍繞業(yè)務(wù)抓黨務(wù)，抓好黨務(wù)促業(yè)務(wù)，避免與業(yè)務(wù)、與黨務(wù)工作“各抓各”“兩張皮”，如支部書記講黨課，一定要和本支部黨員的思想和工作實(shí)際結(jié)合起來，言之有物，避免內(nèi)容空泛，形式化走過場。二是堅(jiān)持把黨組（黨委）所需、支部所能和黨員所盼結(jié)合起來，做到貼緊中心、貼近實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、有所作為。

深化理論武裝工作，著力提高思想政治建設(shè)的針對(duì)性實(shí)效性。思想政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，應(yīng)突出思想政治建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，組織引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央決策部署的自覺性、堅(jiān)定性。要開展積極的思想政治工作，在重思想教育的同時(shí)多些情感交流，在重紀(jì)律約束的同時(shí)多些寬容關(guān)愛，及時(shí)幫助支部黨員理順情緒、化解矛盾，調(diào)動(dòng)支部黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要強(qiáng)化“三會(huì)一課”思想教育功能，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，增強(qiáng)“三會(huì)一課”的政治性。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合黨員干部的思想和工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新教育手段，采取專題研討、案例教學(xué)、實(shí)地參觀、讀書論壇等學(xué)習(xí)方式，調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。注重運(yùn)用黨建云平臺(tái)、黨建網(wǎng)、微信公眾號(hào)等載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。通過微講壇、微黨課等形式，引導(dǎo)黨員結(jié)合自身實(shí)際走上講臺(tái)話體會(huì)、說感悟、談經(jīng)驗(yàn)，用身邊人身邊事激勵(lì)黨員、鼓舞黨員。

加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，著力提高管黨治黨的意識(shí)和能力。黨支部書記處在最基層的崗位上，肩負(fù)著帶領(lǐng)本支部黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，完成本部門工作任務(wù)的重任。要著力加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)他們強(qiáng)化表率意識(shí)、骨干意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮關(guān)鍵作用。一是選好黨支部書記。注重將那些思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)，群眾擁護(hù)，熟悉黨的基本理論和基本知識(shí)的黨員干部，推選為黨支部書記。同時(shí)要積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍，鼓勵(lì)支部書記大膽開展工作，努力消除思想顧慮，使他們真正做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。二是加強(qiáng)能力培養(yǎng)。通過集中輪訓(xùn)、建立支部書記示范工作室等方式，進(jìn)一步加深支部書記對(duì)加強(qiáng)黨員教育管理重大意義、目標(biāo)任務(wù)和方法措施的認(rèn)識(shí)理解，不斷提高他們的思想理論水平和實(shí)際工作能力，引導(dǎo)他們認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人責(zé)任，既當(dāng)指揮員更當(dāng)戰(zhàn)斗員，把各項(xiàng)要求落細(xì)落小，把工作任務(wù)抓緊抓實(shí)。三是力促發(fā)揮作用。進(jìn)一步完善支部書記向機(jī)關(guān)黨委年度述職制度，壓實(shí)支部書記管黨治黨責(zé)任，引導(dǎo)他們主動(dòng)對(duì)照全面從嚴(yán)治黨新要求，主動(dòng)對(duì)照先進(jìn)支部在黨員教育管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明方向、找差距、補(bǔ)不足，著力抓基層、夯基礎(chǔ)、增活力，推動(dòng)支部黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。尤其是，當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，價(jià)值取向日趨多樣，給黨員教育管理帶來極大挑戰(zhàn)，支部書記要在加強(qiáng)黨員思想教育方面多下功夫，加強(qiáng)形勢(shì)研判，針對(duì)性開展工作。要建立黨員思想動(dòng)態(tài)經(jīng)常分析機(jī)制，在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等形勢(shì)發(fā)生較大變化或出現(xiàn)熱點(diǎn)時(shí)，在晉升、調(diào)職、獎(jiǎng)懲等與個(gè)人利益有直接關(guān)系的問題上，善于從黨員日常工作表現(xiàn)、情緒變化及相互關(guān)系中發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析每個(gè)黨員的思想反映，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育，確保廣大黨員干部始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神高地。

完善制度規(guī)范，著力提高黨支部工作制度化規(guī)范化水平。提高黨支部工作水平，從根本上說，要靠一系列行之有效的制度來落實(shí)。要從嚴(yán)格堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等具體制度做起，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，切實(shí)使制度剛起來、硬起來，努力形成黨員干部自覺遵守制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。要進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)黨組織按期換屆、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳管理、發(fā)展黨員等制度，全面推行黨員記實(shí)管理、黨員雙重管理等辦法，建立黨員電子身份信息，使每名黨員都納入黨組織的有效管理、接受教育。完善走訪慰問、結(jié)對(duì)幫扶、黨內(nèi)關(guān)愛等制度，寓教育管理于服務(wù)之中，讓黨員在思想、工作、生活上切實(shí)感受到黨組織的關(guān)心和愛護(hù)。要認(rèn)真總結(jié)支部工作行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，努力把具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化，用制度加以固化，擴(kuò)大其普遍指導(dǎo)推動(dòng)意義。針對(duì)支部工作面臨的新情況、新問題，一些長期影響支部工作的矛盾和問題，要努力從制度層面研究探索解決問題的新思路、新舉措，推動(dòng)支部工作持續(xù)深入發(fā)展。

〔本文系中共江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)問題研究”（15DJB004）研究成果〕

（作者系中共江蘇省委黨史工作辦公室副主任）

責(zé)任編輯：高 莉