何崢嶸

為實(shí)現(xiàn)江蘇省委提出的“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和組織各級(jí)黨員干部以更加飽滿的精神狀態(tài)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，2018年以來，中共灌云縣委組織部緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“七大任務(wù)”創(chuàng)新載體，在全縣牽頭開展“比學(xué)爭趕超”結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)，大范圍搭建全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的擂臺(tái)，自上而下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，全方位引導(dǎo)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，并取得了階段性成效。2018年上半年，全縣規(guī)上固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)技改投資、一般預(yù)算收入、農(nóng)村居民可支配收入等競賽關(guān)鍵指標(biāo)均位居連云港市縣區(qū)板塊之首，為實(shí)施灌云縣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、立足時(shí)代要求，以結(jié)對(duì)競賽為抓手，

全面搭建創(chuàng)先爭優(yōu)擂臺(tái)

如何找準(zhǔn)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，有效推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)，是灌云縣長期深入思考的課題。2018年初，縣委、縣政府根據(jù)建設(shè)“強(qiáng)富美高”幸福新灌云的時(shí)代要求，認(rèn)真分析全縣黨員干部的思想實(shí)際，以解決干事動(dòng)力不足、激情不高問題為突破口，以提振精氣神為關(guān)鍵，決定打破以往傳統(tǒng)的競賽模式，在全縣持久開展“比學(xué)爭趕超”結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)。一是活動(dòng)內(nèi)涵豐富。緊扣縣委提出的“三超兩高一確保”年度目標(biāo)定位，圍繞“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、爭取資金、財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等重點(diǎn)工作落實(shí)，以“比業(yè)績、學(xué)典型、爭先進(jìn)、趕進(jìn)度、超目標(biāo)”為主題，全面組織開展“比學(xué)爭趕超”結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)，讓全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比有對(duì)象、學(xué)有典型、爭有措施、趕有方向、超有目標(biāo)。二是活動(dòng)方式創(chuàng)新。拓展活動(dòng)范疇，改變以往就黨建抓活動(dòng)的思維定勢，全縣分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)、金融、企業(yè)、景區(qū)6個(gè)組，70家單位按類別相互結(jié)成38個(gè)對(duì)子，覆蓋了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)部門，搭建起單位之間相互交流、競爭超越的擂臺(tái)，并要求在單位內(nèi)部縱深開展結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)。同時(shí)，科學(xué)設(shè)定活動(dòng)時(shí)間，以一年為競賽周期，實(shí)現(xiàn)與縣委、縣政府年度工作的深度融合。三是活動(dòng)指標(biāo)提升?！氨葘W(xué)爭趕超”結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)以縣委、縣政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)為基數(shù)，適度抬高目標(biāo)定位，積極鼓勵(lì)高質(zhì)量超序時(shí)、超目標(biāo)、爭先進(jìn)、扛紅旗，讓各參賽單位體會(huì)到“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的競爭態(tài)勢，推動(dòng)全縣干部擰緊“發(fā)條”加速跑，以創(chuàng)先爭優(yōu)的新業(yè)績促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以健全機(jī)制為基礎(chǔ)，

全面匯聚創(chuàng)先爭優(yōu)合力

從強(qiáng)化競賽活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，健全工作機(jī)制，夯實(shí)競賽基礎(chǔ)。一是搭建指導(dǎo)平臺(tái)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立灌云縣“比學(xué)爭趕超”結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任組長，縣委組織部作為牽頭單位，會(huì)同縣督查辦制定“比學(xué)爭趕超”結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)活動(dòng)全過程督查推進(jìn)。同時(shí)要求各參賽單位建立相應(yīng)的競賽推進(jìn)機(jī)制，明確趕超目標(biāo)，保證競賽活動(dòng)有序?qū)嵤?。二是密織?zé)任網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格目標(biāo)管理。要求各參賽單位按照“一個(gè)事項(xiàng)、一套班子、一張時(shí)間表、一抓到底”的“四個(gè)一”要求，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，強(qiáng)化競賽目標(biāo)管理，確保完成任務(wù)。實(shí)行縣分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、競賽成效包保等制度，縣領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)每月至少深入各參賽單位或項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場一次以上，并對(duì)領(lǐng)辦的事項(xiàng)進(jìn)行一次過堂，及時(shí)解決影響競賽落實(shí)推進(jìn)的難題，實(shí)行和責(zé)任單位利益捆綁，同獎(jiǎng)同懲。三是強(qiáng)化考核導(dǎo)向，營造競賽氛圍。實(shí)行“比學(xué)爭趕超”結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)與半年、全年目標(biāo)綜合考核同步進(jìn)行，大幅度提升競賽事項(xiàng)考核份量。2018年上半年，12家考核落后單位被約談?wù)]勉，并在全縣總結(jié)大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。使競賽實(shí)績真正牽動(dòng)縣鄉(xiāng)各級(jí)干部的神經(jīng)，營造了“一條心爭先、一股勁創(chuàng)優(yōu)、一盤棋推進(jìn)”的競賽氛圍，形成了上下聯(lián)動(dòng)、八方呼應(yīng)，志在奪取優(yōu)勝紅旗的競賽格局。

三、緊扣競賽主旨，以任務(wù)落實(shí)為關(guān)鍵，

全面激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)動(dòng)能

振奮廣大黨員干部精氣神，加快灌云高質(zhì)量發(fā)展，是“比學(xué)爭趕超”結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)的主旨。為此，灌云縣委組織部全面加強(qiáng)結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，以有力措施推進(jìn)競賽活動(dòng)扎實(shí)開展。一是組織相互挑戰(zhàn)營造“比”的氛圍。2018年初召開全縣“比學(xué)爭趕超”結(jié)對(duì)競賽動(dòng)員大會(huì)，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)、金融、企業(yè)、景區(qū)等6類競賽主體12家主要單位領(lǐng)導(dǎo)作挑戰(zhàn)發(fā)言，會(huì)議實(shí)況在全縣直播；按類別設(shè)立6個(gè)分會(huì)場，組織所有參賽單位作表態(tài)發(fā)言，立下爭先創(chuàng)優(yōu)“軍令狀”。二是開展流動(dòng)紅旗競賽樹立“學(xué)”的典型。各類結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持以典型引路，每月開展一次流動(dòng)紅旗競賽，優(yōu)勝單位授紅旗、落后單位發(fā)黃旗?？h政府大樓大廳展板、《灌云報(bào)》《今日灌云》公眾微信號(hào)及時(shí)公布結(jié)對(duì)競賽排名和得旗情況，讓先進(jìn)單位扛紅旗、后進(jìn)單位坐不住。同時(shí)在灌云縣電視臺(tái)開設(shè)“結(jié)對(duì)競賽進(jìn)行時(shí)”專欄，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型，形成正面導(dǎo)向。三是嚴(yán)格進(jìn)度督查造就“爭”的態(tài)勢。競賽活動(dòng)實(shí)行“周督查，月公示、通報(bào)、排名，雙月表態(tài)，季過堂，半年和年終考評(píng)”機(jī)制。突出競賽項(xiàng)目任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持一線督查力促“整體化”推進(jìn)。2018年以來，已開展現(xiàn)場督查300余次，每月公示、通報(bào)各參賽單位競賽指標(biāo)完成情況，并進(jìn)行結(jié)對(duì)排名與分組綜合排名，每月初各單位查詢競賽名次已然成為新習(xí)慣。四是強(qiáng)化行政問責(zé)加快“趕”的步伐。以問題為導(dǎo)向，每月對(duì)落后單位下發(fā)提醒單、督辦單，釋放競賽推動(dòng)力。對(duì)連續(xù)兩個(gè)月落后的參賽單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，促其迎頭趕上。2018年1—7月份，個(gè)別約談共46人次，召開結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)推進(jìn)約談會(huì)2次，下發(fā)督辦單、提醒單37份。五是強(qiáng)化競賽考核激發(fā)“超”的動(dòng)力。切實(shí)增強(qiáng)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)剛性，堅(jiān)持平時(shí)考核、半年考核、年度考核并重，嚴(yán)格科學(xué)考核，全時(shí)段傳遞壓力，全過程激勵(lì)超越。在2018年半年度考核中，3家參賽單位因未完成年度結(jié)對(duì)競賽基本目標(biāo)任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)被停職反省，競賽實(shí)績還將作為年度干部任用的重要依據(jù)。

四、抓好競賽延伸，以高質(zhì)量發(fā)展為追求，

全面放大創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)效

行之茍有恒，久久自芬芳。灌云縣深入開展“比學(xué)爭趕超”結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)，為進(jìn)一步打造廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍積累了經(jīng)驗(yàn)，豐富了新時(shí)代強(qiáng)化黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的探索實(shí)踐?？h委組織部因勢利導(dǎo)，把活動(dòng)激發(fā)出的“比學(xué)爭趕超”新動(dòng)能，及時(shí)引導(dǎo)到推進(jìn)落實(shí)江蘇省委“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”和連云港市委、灌云縣委“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的熱潮中，全面放大創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)效。一是持續(xù)催生創(chuàng)新動(dòng)力。為在“比學(xué)爭趕超”結(jié)對(duì)競賽中奪紅旗，各參賽單位創(chuàng)新方法破解發(fā)展難題，推動(dòng)工作落實(shí)。招商引資是灌云縣加快發(fā)展的“一號(hào)工程”，各參賽單位不斷創(chuàng)新招商載體、方法，開展產(chǎn)業(yè)組團(tuán)招商，建立項(xiàng)目在線預(yù)審機(jī)制等，成效顯著。2018年1—7月份，新簽約過億元項(xiàng)目49個(gè)，完成年度任務(wù)81.7%，其中過10億元項(xiàng)目6個(gè)，一批規(guī)模體量大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶灌云。為在結(jié)對(duì)競賽中力拔頭籌，伊甸園景區(qū)以提質(zhì)增效為突破口，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品包裝推介方式，邀請(qǐng)CCTV-7《美麗鄉(xiāng)村快樂行》欄目組走進(jìn)灌云伊甸園并作為五一國際勞動(dòng)節(jié)特別節(jié)目奉獻(xiàn)全國，承辦全縣萬人健步行等活動(dòng)，促進(jìn)景區(qū)人氣、效益同步提升。二是不斷激活組織細(xì)胞。全縣縱深推進(jìn)結(jié)對(duì)競賽，縣政務(wù)辦結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)覆蓋各審批窗口，全體人員誓奪“紅旗窗口”，運(yùn)用重大項(xiàng)目審批通道，50天完成鷹游紡織從項(xiàng)目立項(xiàng)至開工建設(shè)全套手續(xù)，被連云港市領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為新時(shí)代“灌云速度”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在其下屬單位廣泛開展結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)，如龍苴鎮(zhèn)在招商引資條線開展結(jié)對(duì)競賽，2018年以來，該鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、財(cái)政收入實(shí)績均位居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組前兩名。各單位結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)，激活了全縣黨組織每個(gè)細(xì)胞，“有第一就爭、有金牌就奪、有紅旗就扛”逐步內(nèi)化為灌云縣廣大黨員干部的精神特質(zhì)。三是著力磨煉干部隊(duì)伍。結(jié)對(duì)競賽活動(dòng)把全縣干部凝聚在干事創(chuàng)業(yè)最前沿，在競賽目標(biāo)引領(lǐng)下，大家發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、敢打硬仗的作風(fēng)，不斷做強(qiáng)灌云縣高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣大黨員干部用“白+黑”“晴+雨”“5+2”工作模式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證了紫燕食品、鷹游紡織等重特大項(xiàng)目超序時(shí)推進(jìn)，并努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)達(dá)效；縣交通運(yùn)輸局以各部門、各工段項(xiàng)目部、各班組為結(jié)對(duì)競賽主體，全體參賽人員奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，承擔(dān)的233國道灌云北環(huán)段項(xiàng)目被評(píng)為“江蘇省干線公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范項(xiàng)目”，在江蘇省公路局干線公路質(zhì)量綜合大檢查中，獲得連云港全市第一、江蘇省全省第四的好成績。

（作者系中共江蘇省灌云縣委常委、縣委組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

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