樊大彧

國家稅務總局日前責成江蘇省稅務局對在范冰冰偷逃稅案件中，因管理不力、負有領導責任的相關單位和人員，依規(guī)依紀進行了問責，責令國家稅務總局無錫市稅務局作出深刻檢查，并采取切實措施整改。同時，國家稅務總局下發(fā)通知，要求各地稅務機關從2018年10月10日起，按照穩(wěn)妥推進、分步實施的原則，開展規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作。

范冰冰偷逃稅案件中的各種不法行為，不是一朝一夕之間形成的，一定程度上也是有關部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴導致的結果，影視行業(yè)內一些見不得光的“潛規(guī)則”，以及相關職能部門的消極作為甚至不作為，共同“培育”了這起偷逃稅大案。

近年來，隨著人們精神生活需求的快速提升，影視行業(yè)的市場需求也急速擴大，而隨著“流量”的提高，原有稅收體制的漏洞也越來越大。此前影視行業(yè)稅收體制中存在的一個巨大漏洞，就潛伏于所謂的“明星工作室”里。明星工作室的性質等同于個體工商戶，而“個體戶”通常因規(guī)模小而難以建立完整的賬簿，于是，一些不作為的稅務機關就據(jù)此給大明星們的工作室定下一個不高的繳稅額度。另一個重要漏洞存在于一些實施“稅收優(yōu)惠”政策的開發(fā)區(qū)或經濟特區(qū)。

此次國家稅務總局下發(fā)通知，要求各地稅務機關開展規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作，意味著稅收“堵漏”工作已全面展開。目前實行的定期定額征稅的“個體戶模式”，對影視明星們已經不適用了，征收方式將逐步改為查賬征收。同時，各級稅務機關正在進一步加強影視行業(yè)稅收征管，整頓各種不合規(guī)的“稅收優(yōu)惠”政策。

在堵住眼前的漏洞之后，有關部門還應當總結經驗、記取教訓，建立健全規(guī)范影視行業(yè)稅收管理長效機制。有關稅務部門應當對影視行業(yè)的運作規(guī)律進行全面、深入的了解，才能真正打破影視業(yè)的“潛規(guī)則”，建立健全有關長效機制，徹底堵住大范圍偷逃稅行為的運作空間，徹底堵住某些稅務機關和稅務人員不作為、亂作為的違法違紀空間。

正所謂“成也蕭何，敗也蕭何”，近年來，巨大稅收漏洞帶來的“財富效應”，成為吸引大量“熱錢”涌入影視行業(yè)的重要原因。隨著有關部門查稅行動的深入展開，眾多跨界資本、基金紛紛收住腳步，駐足觀望。如果有關部門的查稅工作，讓貌似“繁榮”的影視業(yè)陷入暫時的“低迷”，那么，這一調整也是行業(yè)走上規(guī)范、健康發(fā)展道路必須經歷的陣痛。

納稅是公民必須履行的一項基本義務，影視明星更是應該成為納稅表率。只有經過一番沉重的洗禮，影視業(yè)才能煥然一新，步入欣欣向榮的健康發(fā)展階段。