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        臨安:街道實事項目步入“票選時代”

        2018-11-29 09:04:10鄭祎
        浙江人大 2018年9期

        鄭祎

        “2018年錦南街道民生實事項目票選結(jié)果:本次會議實到合議會成員38名,發(fā)出表決票38張,收回表決票38張,其中有效票35張,無效票3張。候選項目:柯家村文化禮堂建設(shè)項目,贊成票數(shù)26,不贊成票數(shù)9,棄權(quán)票0……”

        這是杭州市臨安區(qū)錦南街道2018年第一次合議會票選街道民生實事項目的一幕。38名合議會成員經(jīng)過會商、合議,以“一人一票”的形式,從13件候選項目中投票選出辦事處新一年的10件民生實事項目。票選項目提交街道黨工委確定后,由街道辦事處組織實施,并接受代表和群眾的監(jiān)督評議。據(jù)介紹,這一街道民生實事項目票選制,在臨安區(qū)已探索推行了4年,現(xiàn)已實現(xiàn)街道全覆蓋。

        民生項目由“民聲”說了算

        “今年您最關(guān)心的民生實事項目是什么?”“您對街道實施民生實事項目有什么好的意見和建議?”每年10月起,在人大街道工委的組織下,臨安區(qū)各街道合議會成員都在忙一件事——走街串戶,廣泛征求群眾意見,準備就來年街道該上馬哪些民生實事項目提出意見建議。

        街道合議會,正是臨安區(qū)人大常委會指導(dǎo)各街道搭建的收集反映民意、監(jiān)督街道辦事處工作的民主協(xié)商平臺。街道合議會成員不僅包括人大街道工委組成人員、轄區(qū)內(nèi)各級人大代表,還有村社、企業(yè)、基層站所、普通群眾等選民代表,其目的就是為了突出廣泛性和代表性。

        “人大街道工委不是一級權(quán)力機關(guān),不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一樣通過人代會來行使人民當家作主權(quán)力。通過建立合議會,對街道民生實事項目進行票選,更好地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)?!比舜笄嗌胶值拦の魅侮愋7ń忉屃私⒑献h會的初衷。

        “一方面,我們要深入村社、企業(yè)群眾,廣泛聽取老百姓對民生實事項目的意見想法;另一方面,我們也深入各個單位、企業(yè),對實施項目的可行性進行調(diào)研。”連任兩屆的錦北街道合議會成員陳小良介紹說,合議會成員通過走訪座談、接待群眾、問卷調(diào)查、個別訪談等方式,收集老百姓呼聲高、反映最急迫的問題,整理歸納,形成一件件民生實事候選項目,確保所有的民生實事項目均惠及多數(shù)人民群眾的利益和需求。

        2015年以來,在眾多合議會成員深入調(diào)研、“與民共商”的基礎(chǔ)上,臨安區(qū)各街道共票選產(chǎn)生民生實事項目134項,涵蓋道路改造、生態(tài)修復(fù)、文化禮堂建設(shè)、飲用水提升、污水管網(wǎng)、電網(wǎng)改造等各個方面。這些項目中既有普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生工程,也有群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實的民生“關(guān)鍵小事”,真正體現(xiàn)了民生項目由“民聲”說了算。

        票選民主與協(xié)商民主的深度融合

        “合銀線道路狀況不佳,出行存在安全隱患,改造提升迫在眉睫。”“顯化線是通往城區(qū)的交通要道,老百姓對道路提升期盼很久了?!?/p>

        2018年1月12日,玲瓏街道召開年度第一次合議會,合議會成員各抒己見,就新一年民生實事候選項目進行“激烈”協(xié)商。從2015年起,這樣的場景人大玲瓏街道工委委員任慶祥已經(jīng)歷了4回。

        “會上,合議會成員在聽取民生實事候選項目的名稱、主要內(nèi)容、實施主體、投資額度、保障措施等具體情況介紹后,充分協(xié)商討論,并以投票的形式對民生實事項目進行遴選,當場計票、當場公開、當場報告。票選情況以書面形式提交街道黨工委,由街道黨工委最后確定年度實施項目?!比螒c祥介紹說。

        “一圈一叉,看似簡單,卻融合了民主理念、群眾路線。每年的候選項目,件件都是百姓關(guān)注的民生實事項目,但我們作為代表,要綜合考慮政府財政狀況,再按照項目緩急,真正選出與老百姓切身利益最相關(guān)的、最迫切需要的八件事。”在任慶祥看來,民生實事涉及當?shù)厝罕娮顬殛P(guān)注的熱點、焦點、難點問題,“雖然有些從經(jīng)濟規(guī)模上來看稱不上‘大事,但只要是涉及百姓生活的實事,就是真正的大事。”

        最終,合銀線道路提升、顯化線道路提升等8件民生實事項目在票選的10個候選項目中脫穎而出,報經(jīng)街道黨工委批準后,成為年度正式實施項目。

        “從近年來的票選結(jié)果看,合議會成員票選產(chǎn)生的民生實事項目,均獲得了街道黨工委的支持肯定,項目決策建立在真正意義的民意基礎(chǔ)上,實現(xiàn)了公共服務(wù)決策的民主化?!绷岘嚱值傈h工委書記樓金山表示。

        項目落實受到貼身“追蹤”

        民生實事項目件件關(guān)乎百姓切身利益,必須用實實在在的舉措把這些項目落到實處。為此,臨安區(qū)開展了“助推民生實事項目落實,人大代表在行動”主題活動,指導(dǎo)各街道以人大代表為主、合議會成員參與,組建監(jiān)督評估小組,通過走訪調(diào)研、視察督查、聽取匯報等形式,全過程“一對一”跟蹤監(jiān)督街道民生實事項目,推動項目保質(zhì)保量完成。

        以錦城街道美麗公路弼硤線整治項目為例,其核心的基礎(chǔ)道路拓寬工程涉及征地、拆違、基建等多個方面,特別是征地、拆違,每一項都是難啃的硬骨頭。在沿線征地過程中,工作人員就遇到了有嚴重抵觸情緒的養(yǎng)豬戶陳某,其利用附房養(yǎng)了幾頭豬,附房剛好在征地范圍內(nèi)。街道工作人員和村干部多次上門做政策解釋,均無功而返,工作一度陷入了僵局,嚴重影響工程進度。得益于民生實事項目票選制的優(yōu)勢,負責監(jiān)督該項目的合議會成員在充分了解情況后,主動上門做陳某思想工作,從拉家常、講政策,到向其展示道路建成后的效果圖。經(jīng)過多次上門,陳某最終同意了拆除附房和征用土地,并不再繼續(xù)養(yǎng)豬。多方努力之下,投資1880萬元的弼硤線終于如期完工,公路沿線面貌煥然一新。

        “實施民生實事項目票選制,可以充分發(fā)揮合議會成員的廣泛性、代表性優(yōu)勢,積極參與協(xié)調(diào)、化解項目實施過程中的困難和問題,使各項工作開展得更加順利,民生實事項目如期完工?!?人大錦城街道工委主任巫振江深有體會地表示。

        除項目實施期間的跟蹤監(jiān)督,合議會還于年中聽取審議民生實事項目實施情況的報告,年底對民生實事項目實施情況進行滿意度測評。幾年來,臨安區(qū)各街道實施的民生實事項目年終測評滿意度均達到了100%。

        “票選制為推進人大協(xié)商民主作出了基層探索,也為街道人大工作增添了活力和動力?!迸R安區(qū)人大常委會負責人表示,街道民生實事項目票選制的實施,促使政府決策從“為民作主”到“由民做主”,工作推進從“一己之力”到“多力共施”, 代表、選民從“坐壁旁觀”到“參與融入”,真正踐行了“以人民為中心”的發(fā)展理念,讓廣大人民群眾成為改革發(fā)展最終的受惠者。

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