史濟(jì)錫

省人大常委會舉辦全省各級人大常委會主任學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對浙江工作的重要指示精神和省委十四屆三次全會精神，就“‘八八戰(zhàn)略再深化、改革開放再出發(fā)”重大問題作深入研究部署，對全省各級人大常委會進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動具有重要意義。

學(xué)深悟透，在堅(jiān)定政治站位和把握歷史方位中擔(dān)當(dāng)有為。15年來，在“八八戰(zhàn)略”重要思想的指引下，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就。我們要倍加珍惜習(xí)近平總書記在浙江工作時留給我們的寶貴思想財(cái)富，做學(xué)、用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。一是要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟。新思想引領(lǐng)新時代，偉大的理論引領(lǐng)偉大的實(shí)踐。黨的十九大確立了新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本理論、基本路線、基本方略，這是我們開啟新征程、推動新實(shí)踐的關(guān)鍵前提。我們要深刻把握黨的十九大精神的豐富內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書記對浙江工作的重要指示精神?！鞍税藨?zhàn)略”是馬克思主義基本原理同浙江具體實(shí)際相結(jié)合而誕生的產(chǎn)物，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，是15年來浙江產(chǎn)生全方位、深層次、歷史性變化的根本動力源泉，也是今后不斷開啟新時代中國特色社會主義浙江實(shí)踐、引領(lǐng)浙江改革發(fā)展繼續(xù)走在全國前列的“金鑰匙”。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的重要指示精神，自覺踐行總書記對浙江的新期望。三是要深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)把握、融會貫通習(xí)近平總書記關(guān)于民主法治的思想及人大制度重要論述。黨的十九大為我們描繪了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的宏偉藍(lán)圖。早在習(xí)近平總書記主政浙江期間，就提出了建設(shè)“法治浙江”的戰(zhàn)略性決策，并作出系列重要論述，成為“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。習(xí)近平總書記的法治思想一以貫之，不斷升華，并形成了系統(tǒng)的新時代中國特色社會主義民主法治思想。我們要從做好新時代人大工作的需要出發(fā)，深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)把握、融會貫通，不斷堅(jiān)定人民代表大會制度自信。

立足人大工作本職，聚焦主責(zé)主業(yè)，在探索科學(xué)方法中奮發(fā)有為。人大工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，我們要立足本職工作，自覺踐行習(xí)近平總書記重要指示精神，充分發(fā)揮人大職能作用，在服務(wù)我省改革發(fā)展大局上做更多貢獻(xiàn)。一是干在實(shí)處，要在新起點(diǎn)懷著使命責(zé)任，砥礪奮進(jìn)?！鞍税藨?zhàn)略”實(shí)施15年來，省人大常委會在立法、監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等方面做了大量的實(shí)踐、探索和創(chuàng)新，取得了豐碩的制度成果和實(shí)踐成果。明年恰逢人民代表大會制度建立65周年以及地方人大常委會誕生40周年，站在新的歷史時點(diǎn)上，我們每一個人大工作者都要立足法定職能，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以更加豐富生動的實(shí)踐，不斷助推人民代表大會制度與時俱進(jìn)。二是走在前列，要在新時代開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇。“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15年來，我省各級人大在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人大工作放在全局中進(jìn)行謀劃和推進(jìn)，圍繞中心、服務(wù)大局，為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們更要不斷開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇，圍繞省委中心工作，充分發(fā)揮人大的職能優(yōu)勢、法治優(yōu)勢、合力優(yōu)勢，加強(qiáng)履職實(shí)踐，為“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)提供法制保障、貢獻(xiàn)時代新內(nèi)涵。三是勇立潮頭，要真抓實(shí)干，在實(shí)踐中不斷展現(xiàn)新作為。人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是擔(dān)負(fù)起憲法法律所賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，是同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。承擔(dān)崇高使命和行使莊嚴(yán)權(quán)力時，必須不斷增強(qiáng)人大處在社會主義民主法治建設(shè)“第一線”的神圣職責(zé)意識，更加堅(jiān)定自覺地遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“以人民為中心”的發(fā)展思想，“干”字當(dāng)頭，議大事、謀民生、促發(fā)展，用好立法、監(jiān)督、決定、任免和代表工作等法定職能，與黨委、政府一道，不斷推動我省經(jīng)濟(jì)社會和民主政治健康發(fā)展。

共商共建，在奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中積極作為。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是在省委領(lǐng)導(dǎo)下我省新時代“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟。全省各級人大常委會要發(fā)揮獨(dú)特的職能優(yōu)勢。一是要廣泛收集民意，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展創(chuàng)制性立法。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘榭偰繕?biāo)，以“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”為根本任務(wù)，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中亟須解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，將其提高到法制層面進(jìn)行解決，對于各地在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，要總結(jié)提煉，用地方性法規(guī)的形式固定下來。目前，省人大常委會已將鄉(xiāng)村振興方面8項(xiàng)立法計(jì)劃列入擬立法項(xiàng)目庫。我們將積極推動上述項(xiàng)目立法，爭取早日出臺相關(guān)法規(guī)。二是要強(qiáng)化人大監(jiān)督，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷強(qiáng)化部門合力。針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中存在的一些難題，要采取執(zhí)法監(jiān)督、重點(diǎn)工作監(jiān)督等多種形式開展監(jiān)督。本屆省人大常委會將重點(diǎn)針對農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要議題開展監(jiān)督，通過監(jiān)督強(qiáng)化部門合力，共同推動工作落實(shí)。三是要用好重大事項(xiàng)決定權(quán)。通過提請省人大常委會就社會普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)作出決定，這是省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作經(jīng)驗(yàn)。2013年，針對我省局部地區(qū)畜禽養(yǎng)殖嚴(yán)重污染事件，省人大農(nóng)委在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定》，成為省人大常委會第一個涉農(nóng)重大事項(xiàng)決定，取得了很好的效果。在今后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，各級人大及常委會以有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)來推動相關(guān)工作，一定也是一個十分重要的工作思路和手段。四是要積極發(fā)揮人大代表作用，共同推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。在本屆省人大代表中，共有48位農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線的代表。在全省各級人大代表中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線代表人數(shù)更是數(shù)以萬計(jì)，他們遍布于我省各個地市縣鄉(xiāng)，代表了全省近2000萬農(nóng)民群眾。我們要高度重視各級人大代表的作用，采取走出去、請進(jìn)來的方式，擴(kuò)大代表對鄉(xiāng)村振興工作的參與，密切與代表的聯(lián)系。各級人大直接從事農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的同志要不斷聽取代表意見建議，通過代表廣泛了解民意、集中民智，從而使我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施擁有更堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，匯聚更強(qiáng)大的群眾力量。