2018年8月22日至24日，全省各級(jí)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)在杭州舉行。省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任梁黎明在總結(jié)講話(huà)中指出——

人大系統(tǒng)思想大解放行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)，就是要牢固樹(shù)立前列意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)代浙江人大工作的使命感和責(zé)任感

梁黎明說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作重要指示精神，為新時(shí)代浙江堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，繼續(xù)干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，加快推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)，指明了前進(jìn)方向，提供了精神動(dòng)力。人大系統(tǒng)思想大解放行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)，就是要深刻領(lǐng)會(huì)和自覺(jué)踐行習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望，按照車(chē)書(shū)記對(duì)推進(jìn)新時(shí)代全省人大工作高質(zhì)量高水平發(fā)展提出的總要求，進(jìn)一步樹(shù)立前列意識(shí)，切實(shí)把走在前列的要求體現(xiàn)在精神狀態(tài)上、落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中，在新的起點(diǎn)上重整行裝再出發(fā)、勇立潮頭顯擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我省人大工作的使命感和責(zé)任感。

要為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度貢獻(xiàn)更多的浙江實(shí)踐、素材和經(jīng)驗(yàn)。浙江是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地，在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。我們要懷著對(duì)總書(shū)記的深厚感情和衷心愛(ài)戴，繼續(xù)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間關(guān)于人大制度和人大工作的重要論述，加強(qiáng)研究闡釋解讀，積極探索實(shí)踐，不斷豐富人民代表大會(huì)制度的時(shí)代特征和實(shí)踐特色，回答好浙江在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度方面“走在前列怎么走”這個(gè)重大問(wèn)題。全省各級(jí)人大要提高政治站位，始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這“一面光輝旗幟”，貫徹落實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這“一個(gè)政治原則”，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告這“一項(xiàng)重要制度”，以更加扎實(shí)有力的舉措，在實(shí)踐中堅(jiān)持好完善好人民代表大會(huì)制度，為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者真正打通、有機(jī)統(tǒng)一提供更多的浙江實(shí)踐、素材和經(jīng)驗(yàn)。

要使浙江人大工作繼續(xù)走在前列。7月11日車(chē)書(shū)記對(duì)人大工作作出批示，要求“我省人大工作要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要繼續(xù)貫徹習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于人大制度和人大工作的重要論述，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行人大職責(zé)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新地方人大工作，為‘兩個(gè)高水平服務(wù)，努力使我省人大工作走在前列”。8月22日，車(chē)書(shū)記又強(qiáng)調(diào)，要以更大力度推動(dòng)浙江人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、繼續(xù)走在前列。這些年來(lái)，在“八八戰(zhàn)略”指引下，全省各級(jí)人大積極探索實(shí)踐，勇于創(chuàng)新發(fā)展，涌現(xiàn)了許多好做法好經(jīng)驗(yàn)，其中有的經(jīng)過(guò)總結(jié)推廣已成為了我省人大工作的“金名片”，這些工作可以說(shuō)走在了前列。但這并不意味每個(gè)地方、每一項(xiàng)工作都走在前列；即使是現(xiàn)在走在前列的工作，也并不意味著今后不努力還能走在前列。山外有山天外有天，我們必須清醒地看到，外?。ㄊ?、區(qū)）尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)的其他省市有許多做法值得我們學(xué)習(xí)；我省人大工作中的一些創(chuàng)新做法被兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒后經(jīng)過(guò)再創(chuàng)新，又反超了浙江。要高質(zhì)量高水平做好人大工作，必須放眼全國(guó)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，既要“知不足”又要“不知足”，決不能自我感覺(jué)良好，安于現(xiàn)狀，自我陶醉，躺在過(guò)去的功勞簿上睡大覺(jué)。全省各級(jí)人大要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在創(chuàng)新工作理念上要更進(jìn)一步，在提高工作標(biāo)準(zhǔn)上要更進(jìn)一步，在強(qiáng)化運(yùn)行保障上要更進(jìn)一步，主動(dòng)創(chuàng)新求變，立足于人大法定職責(zé)精準(zhǔn)發(fā)力，更加突出高質(zhì)量高水平，以過(guò)硬的能力和作風(fēng)保證各項(xiàng)工作有效開(kāi)展，努力使我省人大工作走在全國(guó)前列。

要為“兩個(gè)高水平”建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧和力量。省第十四次黨代會(huì)提出“六個(gè)浙江”建設(shè)具體目標(biāo)，突出“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，明確“兩個(gè)高水平”建設(shè)的奮斗目標(biāo)。省委十四屆三次全會(huì)就推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，提出在“八個(gè)方面”謀好新篇的任務(wù)。這是扛起習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江提出新期望的具體化，也是推動(dòng)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的深化細(xì)化，真正抓住了浙江改革發(fā)展的“牛鼻子”。省委提出的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，就是全省各級(jí)人大圍繞中心、服務(wù)大局的使命所在。全省各級(jí)人大要立足“兩個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，在服務(wù)全省大局上勇?lián)?dāng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，依法行使職權(quán)，積極開(kāi)展工作，全面助力新一輪改革開(kāi)放，全面助力省委重大部署的落實(shí)，全面助力社會(huì)治理，以“釘釘子”精神確保服務(wù)大局更有成效。要堅(jiān)持人民主體地位，把發(fā)揮代表作用作為做好人大工作的重要抓手，在密切聯(lián)系人民群眾上下功夫，在暢通社情民意反映渠道上做文章，激發(fā)全省8萬(wàn)多名人大代表履職的積極性和創(chuàng)造性，最大限度凝聚起“兩個(gè)高水平”建設(shè)的強(qiáng)大力量。

人大系統(tǒng)思想大解放行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面的思路和重點(diǎn)

梁黎明說(shuō)，前段時(shí)間省人大常委會(huì)開(kāi)展了為期1個(gè)月的“思想大解放行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題活動(dòng)，主任會(huì)議成員共主持召開(kāi)了12場(chǎng)座談會(huì)。從座談?wù){(diào)研情況來(lái)看，全省各級(jí)人大總體上精神狀態(tài)是好的、履職是有作為的，車(chē)書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)我省人大工作給予充分肯定。但是，對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作提出的新要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，當(dāng)前人大工作和建設(shè)還存在不少的差距和不足。主要表現(xiàn)為：

一是人大崗位自信有待進(jìn)一步堅(jiān)定。有的同志存在思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)人大的地位、性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不夠到位，有的認(rèn)為轉(zhuǎn)崗到人大工作是照顧性安排、是退休前的過(guò)渡，自覺(jué)不自覺(jué)地把人大視為“二線(xiàn)”，產(chǎn)生“船到碼頭車(chē)到站”的想法，缺乏工作熱情，放松自我要求，把人大工作看成“橡皮圖章”，缺乏工作底氣，對(duì)做好人大工作、發(fā)揮人大作用信心不足。二是履職行權(quán)定位有待進(jìn)一步清晰。有的對(duì)人大處于民主法治建設(shè)第一線(xiàn)職能定位存在偏差，人大干部特別是不少縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大干部“專(zhuān)職不專(zhuān)”問(wèn)題比較突出，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員，導(dǎo)致人大職能缺失、作用發(fā)揮不到位。三是服務(wù)中心高度和力度有待進(jìn)一步強(qiáng)化。有的中心意識(shí)、大局意識(shí)不夠強(qiáng)，謀劃安排人大工作議題時(shí)與黨委中心工作貼得不夠牢、不夠聚焦，工作的視野不夠開(kāi)闊，工作重點(diǎn)不夠突出。有的沒(méi)有緊扣人大自身職能精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)立法、監(jiān)督和代表工作持續(xù)推動(dòng)還不夠有力。四是擔(dān)當(dāng)作為有待進(jìn)一步增強(qiáng)。人大主導(dǎo)立法的主動(dòng)性缺失，監(jiān)督剛性不夠，決定權(quán)行使有待深化和規(guī)范，代表作用發(fā)揮還有比較大的提升空間。在具體工作中敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)落實(shí)不夠到位，學(xué)法用法的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展人大工作還不夠。五是創(chuàng)新求變意識(shí)有待進(jìn)一步提高。有的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，在開(kāi)展工作時(shí)往往停留在以前有沒(méi)有做過(guò)、上面有沒(méi)有要求、法律有沒(méi)有規(guī)定，工作方式方法創(chuàng)新有待加強(qiáng)。激勵(lì)創(chuàng)新的載體和抓手不多，總結(jié)推廣基層做法和經(jīng)驗(yàn)力度有待加大，對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)和街道人大工作主動(dòng)研究不夠、措施不實(shí)。六是整體合力有待進(jìn)一步提升。有的對(duì)上下人大之間的關(guān)系把握不夠準(zhǔn)，人大系統(tǒng)性建設(shè)力度需要加大。人大工作機(jī)構(gòu)有待健全，工作人員力量配備不足，人大工作規(guī)范化制度化建設(shè)有待加強(qiáng)。上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作機(jī)制有待完善，內(nèi)部資源整合不夠到位，外部資源利用不夠充分。七是全面從嚴(yán)治黨要求有待進(jìn)一步落實(shí)。有的對(duì)抓人大黨建重視不夠，存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”的現(xiàn)象，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)到位，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)還需進(jìn)一步嚴(yán)實(shí)。人大黨組織建設(shè)有待健全，人大干部?jī)?nèi)外交流不暢，人大干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

梁黎明說(shuō)，以上這些問(wèn)題和不足，雖然不是普遍現(xiàn)象，但需要引起全省各級(jí)人大高度重視。特別要針對(duì)思想大解放行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)專(zhuān)題活動(dòng)中查找的問(wèn)題和不足，勇于在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，謀準(zhǔn)謀實(shí)開(kāi)創(chuàng)本屆人大工作新局面的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和提高點(diǎn)。

一是進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。要深入貫徹全省立法工作會(huì)議精神，以高質(zhì)量地方立法護(hù)航“兩個(gè)高水平”建設(shè)。立法選題要聚焦中心，要深入調(diào)研，統(tǒng)籌安排，圍繞“六個(gè)一批”，即圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、支撐實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治、回應(yīng)民生關(guān)切、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、保障“兩山”理念落地生根等方面，精心確立立法項(xiàng)目，特別是要加緊制定出臺(tái)探索性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性的法規(guī)，不斷滿(mǎn)足浙江高質(zhì)量發(fā)展的立法需要。要發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全完善立法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，常委會(huì)主任會(huì)議要經(jīng)常性專(zhuān)題研究立法中遇到的重大問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)立法工作的統(tǒng)籌把關(guān)。要牢固樹(shù)立立法“一盤(pán)棋”理念，加強(qiáng)與省政府等有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，做好立法項(xiàng)目對(duì)接，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，人大在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上提出原則性意見(jiàn)，報(bào)省委同意后再啟動(dòng)相關(guān)立法工作，充分發(fā)揮人大在立法選項(xiàng)、法規(guī)起草和審議等環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)作用。注重突出地方特色，積極推進(jìn)創(chuàng)制性立法，在法規(guī)立項(xiàng)、條款內(nèi)容上敢于推陳出新，講求有效管用，推進(jìn)法規(guī)清理常態(tài)化，加強(qiáng)立法質(zhì)量評(píng)估，更好發(fā)揮地方立法對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。積極推進(jìn)設(shè)區(qū)的市立法工作，各地要結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)精準(zhǔn)立法、精細(xì)立法、精干立法方面下功夫，切忌求多求快求大。省人大要加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作的指導(dǎo)，共同提高全省立法工作質(zhì)量。

二是著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要把推動(dòng)落實(shí)中央和省委決策部署作為監(jiān)督工作的著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法監(jiān)督，既要敢于監(jiān)督又要善于監(jiān)督，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，避免監(jiān)督中出現(xiàn)“粗、寬、松、軟”等問(wèn)題，著力增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。要把選準(zhǔn)監(jiān)督議題作為前提，堅(jiān)持少而精，聚焦重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)，切中要害，每年抓住幾件大事，抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)全省中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)解決一些群眾關(guān)心的問(wèn)題，爭(zhēng)取一屆之內(nèi)集中力量辦成幾件有影響的大事，更加突顯人大在服務(wù)大局中的職能作用。要把“盯住法”和“管好錢(qián)”作為重點(diǎn)，不斷做深監(jiān)督工作。“盯住法”，就是要堅(jiān)持“執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格，監(jiān)督必須有力度”的原則，參照今年全國(guó)人大大氣污染防治執(zhí)法檢查的做法，完善檢查方式，加大檢查力度，緊盯影響執(zhí)法質(zhì)量的“關(guān)鍵幾條”，保證法律法規(guī)有效實(shí)施，充分發(fā)揮人大執(zhí)法檢查“法律巡視”的功效?！肮芎缅X(qián)”，就是要深入貫徹中央和省委文件要求，積極推動(dòng)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，加快推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，深化部門(mén)預(yù)算審查監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督細(xì)化深化實(shí)質(zhì)化。要把創(chuàng)新方式方法作為關(guān)鍵，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，積極探索運(yùn)用監(jiān)督法賦予的質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，注重搞好與立法、決定、代表工作的有機(jī)結(jié)合，打好監(jiān)督組合拳，強(qiáng)化對(duì)審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。進(jìn)一步理順監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)監(jiān)督工作的探索研究，著力填補(bǔ)人大監(jiān)督的“空白”。浙江作為全國(guó)三個(gè)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)省份之一，要解放思想、先行先試，積極探索對(duì)監(jiān)委會(huì)工作的監(jiān)督。

三是因地制宜做好決定工作。今年7月，省人大常委會(huì)修訂了各級(jí)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，進(jìn)一步明確了重大事項(xiàng)的范圍、行權(quán)程序、審查研究和意見(jiàn)征集、監(jiān)督檢查以及違反規(guī)定的處理等內(nèi)容。這為做好討論決定工作提供了有力法制保障。對(duì)于這項(xiàng)工作，焦點(diǎn)難點(diǎn)就在于如何界定重大事項(xiàng)的范圍和重點(diǎn)?？紤]到我省各地發(fā)展不平衡、情況不盡相同，通過(guò)省里立法統(tǒng)一重大事項(xiàng)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，目前還不具備條件，界定重大事項(xiàng)的重點(diǎn)應(yīng)宜粗不宜細(xì)，體現(xiàn)實(shí)事求是精神，給市縣人大探索實(shí)踐留下空間。各地要按照中央文件精神和修訂后的我省討論決定重大事項(xiàng)地方性法規(guī)，充分發(fā)揮主動(dòng)性，因地制宜予以探索實(shí)踐，抓緊修訂完善相關(guān)制度，進(jìn)一步明確討論決定重大事項(xiàng)的具體范圍和重點(diǎn)，健全工作機(jī)制，推動(dòng)討論決定工作規(guī)范化常態(tài)化。各級(jí)人大要圍繞黨委重大決策部署，針對(duì)“一府一委兩院”工作推進(jìn)的重點(diǎn)難點(diǎn)，抓住代表關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)作為，及時(shí)作出決議決定，進(jìn)一步提升各項(xiàng)工作法治化水平。對(duì)于民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制這項(xiàng)工作，各地要按照要求，認(rèn)真總結(jié)提升，規(guī)范操作流程，健全工作機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展，把這塊金字招牌越做越好、越做越精，繼續(xù)走在前列。

四是更好發(fā)揮代表作用。加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，是各級(jí)人大的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性任務(wù)。我們要在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)完善提高，更好發(fā)揮代表主體作用。堅(jiān)持把辦理代表議案建議作為發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重代表議案建議的提出質(zhì)量，健全代表建議分類(lèi)辦理、全程公開(kāi)、科學(xué)評(píng)估、督辦等機(jī)制，推動(dòng)承辦單位“一把手”責(zé)任制落實(shí)，以制度規(guī)范和引領(lǐng)建議辦理工作。深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，優(yōu)化布局，完善功能，注重實(shí)效，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站硬件標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)范化、活動(dòng)常態(tài)化、聯(lián)絡(luò)信息化，確保代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范有效運(yùn)行。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，研究建立代表系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃全省各級(jí)代表培訓(xùn)工作，推進(jìn)人大培訓(xùn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化。強(qiáng)化代表履職保障，認(rèn)真落實(shí)代表知情知政的制度，規(guī)范細(xì)化代表履職補(bǔ)貼制度，切實(shí)保障代表合法權(quán)益。拓展代表參與常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)工作的深度和廣度，邀請(qǐng)更多代表參加立法、監(jiān)督等重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮代表的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和作用。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和平臺(tái)，豐富代表履職方式，提高代表活動(dòng)實(shí)效。積極探索開(kāi)展代表履職管理工作，綜合運(yùn)用教育、引導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督等手段，完善代表述職、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、辭職、退出等機(jī)制，督促代表認(rèn)真履職，塑造人大代表良好形象。

五是加強(qiáng)人大組織建設(shè)。根據(jù)黨中央的部署要求，目前我省機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。各地要抓住機(jī)構(gòu)改革這個(gè)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委的支持，抓緊做好相關(guān)工作，確保人大及其常委會(huì)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。針對(duì)各地目前組織建設(shè)中反映比較多的問(wèn)題，要持續(xù)深入貫徹中央18號(hào)文件和省委有關(guān)文件精神，優(yōu)化常委會(huì)和專(zhuān)委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，注重增加組成人員中法律、財(cái)經(jīng)、科技等方面的專(zhuān)業(yè)人員。進(jìn)一步理順各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與相關(guān)工委關(guān)系，有效發(fā)揮專(zhuān)工委的職能作用。推進(jìn)縣級(jí)人大常委會(huì)工作委員會(huì)設(shè)立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員，解決好縣（市、區(qū)）人大機(jī)關(guān)編制偏少偏緊問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作力量配備，健全組織制度，確?；鶎尤舜蟾刹堪阎饕獣r(shí)間和精力放在人大工作上。

六是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。在健全人民當(dāng)家作主制度體系、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中，街道人大工作具有十分重要的作用。隨著城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，全省街道呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，目前全省共設(shè)街道467個(gè)，而且街道數(shù)量還在不斷增加。各地普遍反映，對(duì)街道人大還存在認(rèn)識(shí)有待深化、履職實(shí)效有待增強(qiáng)、工作體制機(jī)制不夠優(yōu)化、組織保障有待強(qiáng)化的問(wèn)題，迫切需要通過(guò)加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工作，以此進(jìn)一步推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。目前人大街道工委性質(zhì)地位不明、職責(zé)任務(wù)不清，制約了作用的發(fā)揮，亟待政策法律層面的制度設(shè)計(jì)和保障?？梢钥紤]通過(guò)明年省委人大工作會(huì)議、出臺(tái)有關(guān)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工作；也可借鑒有些省市的做法，出臺(tái)縣級(jí)人大常委會(huì)街道工委工作條例，保障和推動(dòng)人大街道工委依法開(kāi)展工作。這些年來(lái)，各地積極探索實(shí)踐，許多地方推行街道議政會(huì)制度，這是我省街道人大工作的一項(xiàng)創(chuàng)新。各地要深入調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)提高，加大推進(jìn)力度；省人大要適時(shí)在全省范圍內(nèi)予以總結(jié)推廣。

人大系統(tǒng)思想大解放行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)，就是要立足于高質(zhì)量高水平，狠抓工作落實(shí)

梁黎明說(shuō)，開(kāi)展思想大解放行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)，最終的落腳點(diǎn)是要抓落實(shí)。我們要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，反對(duì)空談，強(qiáng)調(diào)實(shí)干，注重實(shí)效，推動(dòng)人大各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

黨建引領(lǐng)抓落實(shí)。各級(jí)人大要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持一手抓履職、一手抓黨建，把加強(qiáng)政治建設(shè)的要求貫穿于人大工作的全過(guò)程各方面，努力做加強(qiáng)政治建設(shè)的表率機(jī)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，自覺(jué)把執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、能不能?chē)?yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的試金石，做到定期向同級(jí)黨委報(bào)告重大活動(dòng)和重要工作，主動(dòng)請(qǐng)示人大工作中重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)，確保我省人大工作沿著正確方向前進(jìn)。加強(qiáng)常委會(huì)黨組建設(shè)，強(qiáng)化黨組的把關(guān)責(zé)任，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)委會(huì)和機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，健全人大黨組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以黨建工作的質(zhì)量帶動(dòng)人大依法履職實(shí)效的提高。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，更好地樹(shù)立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為在全省人大系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。要按照中央和省委的部署認(rèn)真做好“不忘初心、牢記使命”主題教育的準(zhǔn)備工作，推進(jìn)“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。要深入貫徹清廉浙江建設(shè)要求，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、正作風(fēng)。

完善機(jī)制抓落實(shí)。要進(jìn)一步完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門(mén)、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、明確到個(gè)人，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效。在推進(jìn)具體工作中也可以借鑒黨委政府的做法，列出任務(wù)清單，制定時(shí)間表，明確施工圖，加強(qiáng)檢查督促，確保各項(xiàng)任務(wù)抓得起來(lái)、落得下去。換屆以來(lái)，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，省人大常委會(huì)建立了主任辦公會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)人大工作的協(xié)調(diào)部署；出臺(tái)向省委請(qǐng)示報(bào)告若干規(guī)定，進(jìn)一步明確請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)范圍和工作要求；制定修改了常委會(huì)組成人員守則、主任會(huì)議議事規(guī)則以及加強(qiáng)設(shè)區(qū)的市立法審查指導(dǎo)等10多項(xiàng)具體制度，提高了工作規(guī)范化制度化水平。各級(jí)人大要對(duì)人大工作具體制度和操作流程進(jìn)行梳理優(yōu)化，把人大各項(xiàng)工作都規(guī)范起來(lái)，做到有章可循、有據(jù)可查，確保常委會(huì)工作有效運(yùn)行。

提升能力抓落實(shí)。新一屆省人大常委會(huì)組成以來(lái)，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)開(kāi)局、以抓工作調(diào)研入手，深入開(kāi)展了“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，建立了主任會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，舉辦了專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，以此推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力水平大提高。各級(jí)人大要堅(jiān)持正確履職、全面履職、有效履職、創(chuàng)新履職，著力在提高履職能力上下功夫。要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為抓手，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)人大制度基本理論和憲法法律知識(shí)，吃透中央和省委決策部署精神，在學(xué)習(xí)中提高本領(lǐng)。人大工作涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，既要靠我們自身不斷提高做好工作的專(zhuān)業(yè)能力，跟上時(shí)代發(fā)展的要求，又要積極借助第三方力量，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高人大工作的專(zhuān)業(yè)化水平。

形成合力抓落實(shí)。上下人大之間雖不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是法律監(jiān)督關(guān)系、工作聯(lián)系關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系。由于憲法法律賦予人大的性質(zhì)、職責(zé)和定位都是一樣的，決定了上下人大是一個(gè)密不可分的有機(jī)整體。要牢固樹(shù)立上下人大“一盤(pán)棋”理念，上級(jí)人大要強(qiáng)化工作指導(dǎo)，為下級(jí)人大工作開(kāi)展提供支持。要健全上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作機(jī)制，每年選取1至2項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)全省統(tǒng)一部署的方式予以重點(diǎn)推進(jìn)。注重通過(guò)主任學(xué)習(xí)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流座談、邀請(qǐng)列席常委會(huì)會(huì)議、答復(fù)問(wèn)題請(qǐng)示等形式，進(jìn)一步密切工作聯(lián)系。上下級(jí)人大運(yùn)行有相同的規(guī)律、承擔(dān)著相同責(zé)任，要通過(guò)上下人大的學(xué)習(xí)互動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)和制度促動(dòng)，加強(qiáng)人大系統(tǒng)性建設(shè)。人大機(jī)關(guān)內(nèi)部雖然職責(zé)分工各有不同，但是“分工不分家”，目標(biāo)任務(wù)是一致的，都是圍繞服務(wù)保障人大及其常委會(huì)依法履職、發(fā)揮職能作用開(kāi)展工作。人大機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立圍繞一線(xiàn)提供服務(wù)保障的理念，扎實(shí)做好會(huì)議服務(wù)、決策參謀、文稿起草、行政后勤等服務(wù)保障工作，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效能。