張孝衛(wèi)

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，在今年兩會期間參加山東代表團審議時，他再次指出要推動“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”，強調(diào)“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”。作為黨在農(nóng)村的基層組織，如何遵循習(xí)近平總書記所指引的路線圖，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實，成為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須認真研究的重大問題。

一、客觀認識基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用

鄉(xiāng)村振興的總體要求與“五個振興”互為表里，充滿致廣大而盡精微的中國智慧，包含天地人三者之間的鮮活靈動，為基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提供了廣闊的用武之地，成為我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體抓手和根本遵循。

（一）鄉(xiāng)村振興的重要性開辟了基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的廣闊空間

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代從根本上解決中國“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新性舉措，是打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進“富民興渝”的必然要求，也是重慶市加快補齊發(fā)展短板、激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展動力活力的重大歷史機遇。因此，它不僅是一項利于鄉(xiāng)村振興、功在促進整體經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，更是關(guān)系國家富強、民族強盛、社會繁榮的歷史性戰(zhàn)略。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，鄉(xiāng)村振興為廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用開辟了廣闊空間，農(nóng)村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果好壞。

（二）鄉(xiāng)村振興的長期性確定了基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的持久堅守

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個相對漫長的過程，時間可能會持續(xù)30年～50年。要在這么長的期間內(nèi)，解決好工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的矛盾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。人類文明史上，鄉(xiāng)村的“興”和“衰”是一對矛盾，有興則有衰，“衰”與“興”有時又互為轉(zhuǎn)化。城市化和工業(yè)化是鄉(xiāng)村衰落的誘因，如何吸取和借鑒人類文明史上的經(jīng)驗教訓(xùn)，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠優(yōu)勢互補、互為促進，這是擺在我們面前必須解決的問題。在新時代，農(nóng)民對美好生活的向往越來越強烈，對生態(tài)環(huán)境、社會治理和公共服務(wù)的要求越來越高，需要我們保持清醒頭腦，運用科學(xué)的方式方法，調(diào)動各方資源與力量，堅定信心不動搖，進行統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性、持續(xù)性的推進實施，這對基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮是一個長期的磨礪和堅守。

（三）鄉(xiāng)村振興的復(fù)雜性考驗著基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的致勝能力

從中國的國情來看，城鎮(zhèn)化進展到現(xiàn)在，仍有占總?cè)丝诘?0%左右，近5.7億人還在農(nóng)村，習(xí)近平總書記講過即使城鎮(zhèn)化率達到70%，農(nóng)村還有4億人口。有這么多人在農(nóng)村生產(chǎn)生活，怎么可以讓它凋敝。從重慶來看，重慶處于“雙欠”階段和集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的市情，其復(fù)雜的地理環(huán)境、自然環(huán)境和社會環(huán)境決定了實施鄉(xiāng)村振興的艱巨性和復(fù)雜性。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)大而不強、大而不優(yōu)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力較為薄弱，農(nóng)民收入偏低，農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、家庭離散化趨勢明顯，農(nóng)村勞動力大量外流問題日益突出，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待理順，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、社會治理、文化傳承發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面亟待加強，這些矛盾和問題相互交織，在不同地方以不同方式呈現(xiàn)。能否攻堅克難解決這些矛盾和問題，是對基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的致勝能力、抗風(fēng)險能力、抗打擊能力的全面檢驗。

二、清醒判斷基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的問題和差距

同是共產(chǎn)黨執(zhí)政的天下，多年過去，為什么農(nóng)村有的地方變化翻天覆地，有的地方物是人非而江山依舊。剖析其發(fā)展差異，發(fā)現(xiàn)很大程度與基層黨組織作用發(fā)揮是正相關(guān)關(guān)系。這讓我們不能不重新審視基層黨組織在“三農(nóng)”工作中存在的問題和差距：

（一）班子軟弱渙散，影響凝聚、號召能力，導(dǎo)致基層黨組織形同虛設(shè)，損害黨在鄉(xiāng)村振興中的組織威信

在當(dāng)前農(nóng)村，一些黨的農(nóng)村基層組織軟弱渙散，無法發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。有的黨組織對鄉(xiāng)村振興認識存在誤區(qū)，要么簡單的理解為就是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一提到鄉(xiāng)村振興首先定位為發(fā)展農(nóng)業(yè)，認為周期長、風(fēng)險大、發(fā)展水平低端；要么認為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在著看不見、摸不著、難把握的問題。有的黨組織黨內(nèi)規(guī)范的政治生活流于形式，常年沒有認認真真進行過“三會一課”。在支部配備上，普遍存在選“班長”難、配“班子”難、管干部難的“三難”，村級干部隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求相距甚遠，有的基層黨組織甚至被村霸村痞、宗族勢力、黑惡勢力滲透和控制。這些問題導(dǎo)致基層黨組織在當(dāng)?shù)匦瓮撛O(shè)，不同程度弱化著農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和向心力。

（二）服務(wù)意識淡薄，破壞黨群、干群關(guān)系，導(dǎo)致基層黨組織脫離群眾，動搖黨在鄉(xiāng)村振興中的群眾基礎(chǔ)

一些地方農(nóng)村黨員干部作風(fēng)漂浮，缺乏進取心，消極不作為，也有的農(nóng)村黨員干部服務(wù)群眾、維護群眾利益的觀念不強，民主作風(fēng)較差，法制觀念淡薄，變著花樣搞官僚主義、形式主義，甚至違法亂紀、貪污腐敗。少數(shù)農(nóng)村黨員干部在脫貧攻堅、項目建設(shè)中，利用職權(quán)謀取私利，嚴重踐踏農(nóng)民利益，形成小官巨貪；在村干部選舉中，一些地方搞拉票賄選、暗箱操作。這些行為危害、動搖了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（三）隊伍建設(shè)失衡，社會發(fā)展滯后導(dǎo)致基層黨組織后繼乏人，流失黨在鄉(xiāng)村振興中的人才支撐

相當(dāng)部分地方農(nóng)村黨支部書記和黨員存在“高學(xué)歷的少，年輕人少，低學(xué)歷的多，年齡大的多”的“兩少兩多”情況，一些支部成員思想觀念陳舊，政策水平較低，工作思路單一，缺乏發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，還有相當(dāng)一部分貧困村維持“濤聲依舊”的局面，等待支援和愛心相助，小富即安和“等、靠、要”思想嚴重；有的黨員只顧自己致富，不會帶動、不能帶動群眾致富；有的自身缺乏技術(shù)專長，又不主動引進或邀請技術(shù)人才，導(dǎo)致一些地方農(nóng)民群眾對黨組織普遍缺乏信任感、依托感。

（四）組織活力不足，制約職能、效力發(fā)揮，導(dǎo)致基層黨組織帶動力差，減弱黨在鄉(xiāng)村振興中的推動能力

基層黨組織的影響力、號召力弱化、虛化、邊緣化，黨組織出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮有限。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負擔(dān)較重，村級集體經(jīng)濟薄弱，“空殼村”較多，村級組織運轉(zhuǎn)資金缺口較大，加之一些地方由于老黨員多、外出務(wù)工流動黨員多，集中開展活動較少且質(zhì)量不高，出現(xiàn)開會學(xué)習(xí)流于形式，黨員之間缺乏交流，甚至有的黨組織長期不召開黨員大會的情況，不能切實有效地組織黨員發(fā)揮先鋒模范作用，嚴重影響農(nóng)村基層黨組織工作開展的深度和廣度。

三、準確把握基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的重點和難點

鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，包括農(nóng)村文化、治理、民主、生態(tài)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升，人才振興、組織振興是抓手，產(chǎn)業(yè)振興、文化振興和生態(tài)振興是目標，其目的是將鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工作，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

（一）理清關(guān)系找準工作重點

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，也是增加收入、富裕農(nóng)民的難點，更是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的著力點。沒有產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和興旺，鄉(xiāng)村振興就是一句空話，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

生態(tài)宜居是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)農(nóng)村本身就是生態(tài)系統(tǒng)的主體，農(nóng)村基層黨組織工作的重點是要在經(jīng)濟發(fā)展過程中，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民堅持和樹立綠色發(fā)展理念，打造人與自然和諧共生格局，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，使農(nóng)村更加宜居。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。農(nóng)村基層黨組織工作的重點是要弘揚主旋律、弘揚社會正氣、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，移風(fēng)易俗，推廣現(xiàn)代文明生活方式，提升鄉(xiāng)村精神文明水平。

治理有效是基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織工作的重點是要突出黨建引領(lǐng)，提升凝聚力、戰(zhàn)斗力，建立健全在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會協(xié)同、公眾參與、法治保障與自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。

生活富裕是根本。要多謀民生之利、多解民生之憂，不斷增加農(nóng)民福祉，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。

（二）瞄準目標突破工作難點

在具體推進中，產(chǎn)業(yè)振興的難點在于如何加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。因地制宜地做好產(chǎn)業(yè)選擇和甄別、規(guī)劃和布局，促進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式發(fā)生質(zhì)的嬗變，這成為衡量基層黨組織思想解放程度、視野眼光寬窄、領(lǐng)導(dǎo)水平高低的重要標志。要打通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合鏈條，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，全面推進“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，堅持因地制宜、一村一策，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索“黨支部+合作社”等多種發(fā)展模式，把資源集約利用起來，把黨員群眾組織起來，促進村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。

人才振興的難點在于如何開發(fā)人力資本，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。人才短缺瓶頸直接制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展，也將直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才，人才聚，鄉(xiāng)村振興才有底氣。鄉(xiāng)村振興要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，基層黨組織才可以在鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、組織建設(shè)等方面大展身手，農(nóng)村的各項改革才能有效推進。

文化振興的難點在于如何加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和保障，要從鄉(xiāng)土社會和現(xiàn)代社會的特征中找出鄉(xiāng)土社會的合理價值，以優(yōu)化現(xiàn)代社會道德真誠的生存環(huán)境?；鶎狱h組織要抓住文化振興這個“魂”，激發(fā)出廣大農(nóng)民群眾振興的動力，繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。否則，如果鄉(xiāng)村文化衰敗，不文明亂象滋生，即使一時產(chǎn)業(yè)興旺，也難以獲得持續(xù)長久的繁榮。

生態(tài)振興的難點在于如何堅持綠色發(fā)展，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村振興的最大優(yōu)勢和寶貴財富，基層黨組織必須教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。要克服一些干部在實現(xiàn)生態(tài)宜居過程中注重將大量資金投入在加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理相對應(yīng)付的傾向。更要堅決反對把城鎮(zhèn)的一些容易造成生態(tài)環(huán)境污染的企業(yè)外遷入農(nóng)村地區(qū)，把新引進的污染企業(yè)或者具有潛在污染危害的企業(yè)也布局到距城鎮(zhèn)較遠的農(nóng)村地區(qū)的錯誤做法。

組織振興的難點在于如何打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。群雁要靠頭雁領(lǐng)，實施鄉(xiāng)村振興最重要的是抓基層打基礎(chǔ)，以加強農(nóng)村基層黨建為引領(lǐng)，強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，確保實施鄉(xiāng)村振興的正確航向，增強振興鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、推動力、治理力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。“給錢給物，不如建個好支部”，在實施鄉(xiāng)村振興過程中，鄉(xiāng)村黨組織就是主心骨，要深化村民自治實踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

四、充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用

九層之臺，起于累土；千里之行，積于跬步。習(xí)近平總書記在參加重慶代表團審議時講：中國特色社會主義大廈，需要四梁八柱來支撐，黨是總的骨架，黨中央是頂梁柱，基礎(chǔ)是千千萬萬基層黨支部。上面千條線，下面一根針，必須夯實基層、打牢基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)有序、穩(wěn)步推進，必須全面提升基層黨支部的組織力，充分發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）充分發(fā)揮宣傳黨的主張的思想引領(lǐng)作用

只有思想上的清醒，才能保證行動上的自覺，切實為改變農(nóng)村面貌、為改善農(nóng)民生活質(zhì)量履職盡責(zé)、勞心盡力。當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，迫切需要新思想引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新作為?；鶎狱h組織要以新時代新要求為指導(dǎo)，不斷提高統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興的思想自覺和行動自覺。要深刻認識并教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不是一時而起，不能一哄而上，更不會一蹴而就。要深刻認識并教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民，鄉(xiāng)村衰敗是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和難題，城市與鄉(xiāng)村人為割裂，自然與人文不再相親，是城市化、現(xiàn)代化進程中必須跨過的一道深溝，既要防止“急于求成、短期見效”的“跨越思維”，也要防止層層加碼，不切實際的大拆大建、“拓寬取直”，片面追求表面靚麗，外觀整齊，根本不考慮留住“鄉(xiāng)愁”，更要防止無視財力物力，寅吃卯糧，甚至搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄｀l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為我們提供了變革方向和發(fā)展契機，是實現(xiàn)農(nóng)民對美好生活需要的中國方式，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，尊重他們的意愿，依法保護傳統(tǒng)文化村落，讓鄉(xiāng)村振興給農(nóng)民群眾帶來更多的獲得感、幸福感和安全感。

（二）充分發(fā)揮貫徹黨的決定的政治執(zhí)行作用

東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。鄉(xiāng)村振興中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最大政治優(yōu)勢，最終體現(xiàn)在基層組織對中央決策部署的執(zhí)行和落實。產(chǎn)業(yè)興旺要求基層黨組織必須努力學(xué)習(xí)并推進現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的構(gòu)建，形成上下貫通、流通暢通、技術(shù)支持和服務(wù)保障的新格局，打通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合鏈條、聯(lián)通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與健康食品產(chǎn)業(yè)的鏈條、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展、全面推進"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+"創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)。人才振興要求要千方百計增強對人才的吸引力，特別是把年輕精英人才的存量和增量充分挖掘出來，創(chuàng)新對人才的認識，創(chuàng)造人才發(fā)展機制，滿足人才發(fā)展需求，不但要吸引人才到鄉(xiāng)村，還要留住人才在鄉(xiāng)村，更要利用人才興鄉(xiāng)村。而要想做到這一點，就必須真正實現(xiàn)“農(nóng)民成為體面職業(yè)”“農(nóng)業(yè)成為價值產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)村成為生活優(yōu)勢”。生態(tài)宜居要求在根除落后生產(chǎn)觀念和構(gòu)建現(xiàn)代生活方式的過程中，推動回歸農(nóng)村應(yīng)有的山清水秀、空氣新鮮的自然本色，真正實現(xiàn)綠色發(fā)展。尤其要加大農(nóng)村面源污染、垃圾污水治理力度，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，著力打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，打造山清水秀的田園風(fēng)光，建設(shè)生態(tài)宜居的人居環(huán)境。治理有效要求充分調(diào)動農(nóng)民群眾的參與積極性，重振核心領(lǐng)導(dǎo)，長幼有序，富有生機的鄉(xiāng)村秩序。所有這些，都有賴于基層黨組織堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)、黨員同志們的率先垂范。

（三）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)基層治理的組織牽引作用

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，鄉(xiāng)村治理的目的在于構(gòu)建和諧共生的人際環(huán)境?，F(xiàn)實社會中人才、資本、資源的大流動打破了鄉(xiāng)村的自然邊界，原有的鄉(xiāng)村倫理遭到挑戰(zhàn)和破環(huán)，要重建人們之間守望相助的親密的交往關(guān)系，優(yōu)化人際關(guān)系，確保鄉(xiāng)村社會和諧，必須發(fā)揮好基層黨組織的組織牽引作用，實現(xiàn)從管理向治理的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村基層黨組織要調(diào)動最廣大農(nóng)民群眾強烈的發(fā)展積極性，完善村民民主自治制度、繼續(xù)探索鄉(xiāng)村新興經(jīng)濟體管理模式、實施科學(xué)的鄉(xiāng)村治理模式和設(shè)計鄉(xiāng)村新型社區(qū)建設(shè)模式，因地制宜，因勢而動，積極尋找符合發(fā)展方向、滿足大多數(shù)群眾意愿的發(fā)展道路，尊重農(nóng)民的選擇，尊重客觀自然歷史規(guī)律，激發(fā)農(nóng)村基層活力和創(chuàng)造力，整頓軟弱渙散的農(nóng)村黨組織，打擊村痞村霸和黑惡勢力，以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，積極探索以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為方式，以村民自治、法律法治、社會德治為保障，以美麗環(huán)境、文明鄉(xiāng)風(fēng)、潔凈家園為目標的新型鄉(xiāng)村治理模式，以法治定分止?fàn)?，以德治春風(fēng)化雨，以自治消化矛盾，維護和諧穩(wěn)定。

（四）充分發(fā)揮團結(jié)動員群眾的社會領(lǐng)導(dǎo)作用

基層黨組織能否帶動組織群眾參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力壯大村集體經(jīng)濟，是對其辦事能力、發(fā)展能力和服務(wù)能力的重要檢驗?；鶎狱h組織要團結(jié)動員和組織群眾，努力在鄉(xiāng)村振興中對自然資源、人才資源、人文資源等進行整合，挖掘本地資源及潛藏價值，對環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性作出迅速、適時的反應(yīng)，對不同來源、不同結(jié)構(gòu)、不同層次的資源進行篩選與識別、配置與汲取、激活和融合，爭取發(fā)揮出新的效應(yīng)、創(chuàng)造出更大的價值。要改變用傳統(tǒng)的行政命令方式對待群眾的做法，用先進理念和通過公開、公正、公平的民主方式，推動資源共享、技術(shù)共幫、發(fā)展共贏，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾振興鄉(xiāng)村。要帶動組織群眾參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)，把脫貧攻堅與推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，特別要突出抓好主打產(chǎn)業(yè)，打造一批種養(yǎng)殖示范基地，統(tǒng)籌規(guī)劃，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游挖掘利用文化結(jié)合起來，打造一批有特色、有品質(zhì)的旅游景點，帶動全域旅游，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

總之，基層黨組織只有通過推動改革發(fā)展的具體成效，通過為民服務(wù)的真誠行動來贏得群眾信任、取得群眾支持，才能真正成為廣大農(nóng)民發(fā)財致富的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村振興的當(dāng)家人，使基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力真正提升，戰(zhàn)斗堡壘作用真正發(fā)揮。

作 者：中共重慶市南川區(qū)委副書記

責(zé)任編輯：馬 健