于文濤

（中廣核新能源山東分公司,山東 青島 241007）

陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制探討

于文濤

（中廣核新能源山東分公司,山東 青島 241007）

我國(guó)迅速發(fā)展的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，使得能源消耗的問(wèn)題變得越來(lái)越尖銳，成為現(xiàn)階段限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一大障礙。不可再生能源的不斷消耗已經(jīng)讓很多國(guó)家意識(shí)到能源緊張問(wèn)題，因此許多國(guó)家把能源發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)向可再生能源。風(fēng)能在可再生資源中具有非常重要的地位，并且在全球廣泛分布，由于風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的迅速發(fā)展，讓其成為可再生能源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。最近幾年來(lái)人們對(duì)風(fēng)能的重點(diǎn)關(guān)注，促進(jìn)了我國(guó)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量位列全球第一，但對(duì)風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用還處在初級(jí)階段，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)還有很大的進(jìn)步空間，再加上智能電網(wǎng)建設(shè)還不夠全面、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不夠完善，使風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目場(chǎng)址受到地域限制，也制約著陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展。本文的重點(diǎn)是研究陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理存在的風(fēng)險(xiǎn)，如果正確的應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，保障陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的順利進(jìn)行，保障陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目更好的管理，促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)，解決能源需求問(wèn)題。

風(fēng)力發(fā)電；項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)控制。

1 研究背景和意義

1.1 研究背景

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)取得了較大的發(fā)展，對(duì)能源的消耗也是越來(lái)越大，從工廠數(shù)量、汽車數(shù)量、城市建設(shè)等方面都可以看出，能源消耗在全球范圍內(nèi)都屬于較大，占世界總消耗量的20%。除此之外，在天然氣、石油等人均剩余可采儲(chǔ)存量上，我國(guó)只占世界平均水平的7%左右，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)能源的需求較大，但存儲(chǔ)量卻存在不足，導(dǎo)致我國(guó)在煤炭、石油、天然氣等方面的進(jìn)口需求非常大，對(duì)能源的過(guò)分依賴進(jìn)口會(huì)影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。風(fēng)力發(fā)電是可再生能源利用的重要方向，對(duì)我國(guó)能源需求的解決有很大的幫助，另外風(fēng)力發(fā)電也符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求。

1.2 研究意義

陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模以5—10萬(wàn)千瓦居多，規(guī)模雖小，但卻“五臟俱全”，屬于較為復(fù)雜的發(fā)電項(xiàng)目，陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理是非常復(fù)雜和嚴(yán)格，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響因素很多，如政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等等，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，并制定出具體的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施，有助有陸上風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展，保障陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的正常運(yùn)行，對(duì)我國(guó)能源緊張的局面有一定的緩解作用，同時(shí)也能夠創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2 陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理概況

2.1 陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展概況

我國(guó)陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目近年來(lái)取得了較大的發(fā)展，這跟我國(guó)風(fēng)能資源豐富，國(guó)家政策扶持有很大的關(guān)系。2006年我國(guó)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H254萬(wàn)千瓦，位列全球第六位；2009年達(dá)到2581萬(wàn)千瓦，成為全球第二位；2012年達(dá)到7532萬(wàn)千瓦，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為風(fēng)力發(fā)電份額最大的國(guó)家；2012年以來(lái)，我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)4年居世界第一。截至2016年底，風(fēng)力發(fā)電累計(jì)新增裝機(jī)容量8758萬(wàn)千瓦，成為煤電、水電之后的第三大電源。無(wú)論是從風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)容量，還是發(fā)展速度，我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)在世界范圍內(nèi)取得非常大的成績(jī)。

2.2 陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目存在的問(wèn)題

我國(guó)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)突飛猛進(jìn)，各風(fēng)力發(fā)電企業(yè)在近年來(lái)均取得較大的發(fā)展，但是陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目暴露的問(wèn)題也不容忽視，從我國(guó)現(xiàn)在陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目來(lái)看，突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在資源條件、風(fēng)電技術(shù)、項(xiàng)目管理等方面。

我國(guó)風(fēng)能資源呈現(xiàn)“西優(yōu)于東、北優(yōu)于南”現(xiàn)象，而電網(wǎng)條件和地域消納能力卻相反，陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目受地理環(huán)境的影響比較大，風(fēng)電入網(wǎng)、就地消納的難度較大，遠(yuǎn)距離輸電問(wèn)題短時(shí)間難以好轉(zhuǎn)，陸上風(fēng)力發(fā)電運(yùn)行過(guò)程中，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是急需解決的問(wèn)題。種種現(xiàn)實(shí)原因的存在導(dǎo)致在發(fā)電水平低于理論情況，發(fā)電能力存在一定的問(wèn)題，這一點(diǎn)跟設(shè)備大型化程度、自控技術(shù)、軸葉片技術(shù)等有很大的關(guān)系，這也反映出我國(guó)陸上風(fēng)力發(fā)電企業(yè)存在風(fēng)力發(fā)電技術(shù)較為落后問(wèn)題。另外，風(fēng)電設(shè)備和風(fēng)電技術(shù)的銜接度不夠高，存在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)速度不平

均現(xiàn)象。風(fēng)能利用率較低和能源過(guò)剩，造成一定的資源浪費(fèi)。

3 陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1 項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制程序

在建設(shè)階段時(shí)，需要對(duì)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行的準(zhǔn)備工作非常多，前期的籌劃工作是風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)始前，一個(gè)必不可少的重要步驟，同時(shí)還有風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，項(xiàng)目完成后的評(píng)估工作等，這些構(gòu)成了陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的管理工作。想要做好陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理工作，必須對(duì)陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目所包含的內(nèi)容有全面的了解，才能再根據(jù)具體的流程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制策略，有效的防范風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)有個(gè)較為全面的定義，把風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中的預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)以程序的形式分成不同的環(huán)節(jié)，首先是陸上風(fēng)力發(fā)電發(fā)電項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別環(huán)節(jié)，其次是陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，再者是陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)，最后是陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督控制環(huán)節(jié)。

3.2 項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制的具體風(fēng)險(xiǎn)分析

理清風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制程序之后，需要對(duì)陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的具體風(fēng)險(xiǎn)有全面的認(rèn)識(shí)，這一過(guò)程是保障風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制切實(shí)有效的關(guān)鍵。在風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目具體風(fēng)險(xiǎn)分析環(huán)節(jié)首要工作是建立風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的相關(guān)檢查表格，并以此為基礎(chǔ)制作出三級(jí)性風(fēng)險(xiǎn)因素表格，三級(jí)性風(fēng)險(xiǎn)因素表是指根據(jù)檢查表、因素表、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)表，通過(guò)對(duì)檢查表和因素表的整理，在運(yùn)用風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的專業(yè)方法制定出識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)表，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分類。第一步工作完成后，可以通過(guò)檢查表與因素表對(duì)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。然后對(duì)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的機(jī)組發(fā)電、用電負(fù)荷等問(wèn)題進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一一識(shí)別，再通過(guò)相關(guān)表格進(jìn)行細(xì)化，采用此種方式能夠匯總風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總分析，形成風(fēng)險(xiǎn)典型事件的匯總表，有助于對(duì)后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，也提供了重要的風(fēng)險(xiǎn)控制資料。

此外風(fēng)電項(xiàng)目的管理和控制也需要科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持，利用科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為等級(jí)一到等級(jí)十等不同等級(jí)，劃分依據(jù)主要是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響的程度。而這十個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也不是固定的，隨著陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)展，其風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)生一些變化，因此需要制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范分析系統(tǒng)，對(duì)陸上風(fēng)力發(fā)電風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防也有一定的計(jì)劃，總結(jié)來(lái)說(shuō)有五大部分，第一部分是預(yù)防性計(jì)劃、第二部分是減輕性計(jì)劃、第三部分是轉(zhuǎn)移性計(jì)劃、第四部分是回避性計(jì)劃、第五部分是后備性計(jì)劃，不同的計(jì)劃的實(shí)施針對(duì)不用的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行。

3.3 項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督控制

陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)控制也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中的監(jiān)控指標(biāo)主要運(yùn)用的是“贏得值”方法，該方法主要指標(biāo)有兩個(gè)，第一是項(xiàng)目進(jìn)程指數(shù)，第二是項(xiàng)目費(fèi)用指數(shù)，“贏得值”方法可以有效的評(píng)定項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的效率與風(fēng)險(xiǎn)。該方法下可以有效的控制風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)程指標(biāo)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用指數(shù)也有一定的控制，進(jìn)度指數(shù)主要反映陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的進(jìn)度情況，如果指數(shù)小于1反映出風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的進(jìn)度有所拖延，如果項(xiàng)目費(fèi)用指標(biāo)小于1則反映出風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的費(fèi)用超過(guò)預(yù)算費(fèi)用。通過(guò)“贏得值”方法可以很好的衡量陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的施工進(jìn)度，及時(shí)的了解項(xiàng)目進(jìn)程是否合理，再進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)陸上風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的實(shí)施過(guò)程對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分析，可以根據(jù)陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)的調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，有效的防范在風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)變化調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。在制定好相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督體系之后，需要向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)行審批，審批通過(guò)后由專業(yè)工作人員對(duì)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘察，制定嚴(yán)格的初步風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系，保障對(duì)陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。

4 結(jié)束語(yǔ)

能源問(wèn)題一直以來(lái)都是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，我國(guó)是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也是能源消費(fèi)大國(guó)，不可再生能源存儲(chǔ)量有限，且環(huán)境問(wèn)題日益突出，想要長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須重視可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用。我國(guó)幅員遼闊，風(fēng)能資源比較豐富，開(kāi)發(fā)、利用風(fēng)能具備先天優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)風(fēng)電技術(shù)相對(duì)起步較晚，新技術(shù)開(kāi)發(fā)不占優(yōu)勢(shì)；風(fēng)力發(fā)電入網(wǎng)、就地消納的難度較大，“棄風(fēng)限電”問(wèn)題日益突出。陸上風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模日益增大，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制成為重要課題，想要讓陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的處理，首先需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的類別非常清楚的認(rèn)識(shí)，然后制定相應(yīng)的策略，只有這樣才能夠有效防止風(fēng)險(xiǎn)的重復(fù)發(fā)生。對(duì)于潛在的風(fēng)險(xiǎn)也要采取預(yù)防措施，努力將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降低到最低，進(jìn)而促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的更好、更安全管理，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的清潔能源支持。

[1]武永剛.關(guān)于風(fēng)力發(fā)電基建工程項(xiàng)目管理和進(jìn)度控制的探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016(20).

[2]燕振海.關(guān)于風(fēng)力發(fā)電基建工程項(xiàng)目管理和進(jìn)度控制的探討[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2015,5(26).

[3]彭小東.風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)期的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究[J].云南水力發(fā)電,2016,32(06):15-16.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.01.135