潘曉荷

(廣西壯族自治區(qū)崇左市林業(yè)局，廣西 崇左 532200)

1 引言

木材加工業(yè)是崇左市的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要力量。近年來(lái)，崇左市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用森林資源，以園區(qū)為載體，育龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，積極探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互利共贏的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展道路，提升壯大木材加工產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。本文對(duì)崇左市木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做了調(diào)查與分析，并進(jìn)行了一些思考。

2 崇左市木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和做法

目前崇左市有林產(chǎn)企業(yè)610多家，其中，中密度纖維板企業(yè)2家；刨花板企業(yè)1家；膠合板企業(yè)88家；旋切單板企業(yè)85家；木片企業(yè)38家；鋸材加工企業(yè)209家，其他木材企業(yè)200多家，規(guī)上企業(yè)42 家。2018年1～6月份，全市完成木材加工產(chǎn)值80億元，完成年度任務(wù)的51%，同比增長(zhǎng)63%，其中規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值45億元，同比增長(zhǎng)61.5%；全市完成人造板產(chǎn)量185萬(wàn)m3，完成年度任務(wù)的68.5%，同比增長(zhǎng)45%。

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)善作為，保障木材加工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

一是高位推動(dòng)。市委、市政府將“木”作為全市三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(糖、錳、木)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)全市木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是政策拉動(dòng)。市政府出臺(tái)了《崇左市加快打造林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展若干政策》，從原料保障、財(cái)稅金融等8個(gè)方面給予政策保障。三是資金撬動(dòng)。針對(duì)崇左市物流發(fā)展滯后問(wèn)題，市政府拿出資金扶持“海格”物流企業(yè)，降低木材加工企業(yè)物流成本；建立區(qū)內(nèi)企業(yè)信譽(yù)度信息共享平臺(tái)，解決企業(yè)融資難問(wèn)題[1]。

2.2 實(shí)施品牌戰(zhàn)略“育龍頭”，推動(dòng)木材加工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

一是精準(zhǔn)招商引強(qiáng)企。市委、市政府開(kāi)展“大招商、招大商”活動(dòng)，以四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，主動(dòng)到家具行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行招商跟蹤服務(wù)。二是提檔升級(jí)創(chuàng)品牌，創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。三是扶持龍頭壯規(guī)模。該市制定政策，對(duì)新入規(guī)以及上一定規(guī)模的木材加工企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視祥盛公司股改上市工作，要求市金融辦等相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，全力推動(dòng)此項(xiàng)工作開(kāi)展。

2.3 圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)“補(bǔ)鏈條”，延伸木材加工產(chǎn)業(yè)鏈

一是加大原材料基地建設(shè)。協(xié)調(diào)東門(mén)林場(chǎng)、渠黎華僑林場(chǎng)和龍贊產(chǎn)業(yè)園合作，建設(shè)原材料基地，進(jìn)一步解決龍贊產(chǎn)業(yè)園無(wú)原材料基地問(wèn)題。二是延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促使木材加工業(yè)由低端的板材生產(chǎn)向家具定制、木地板加工等高端類型轉(zhuǎn)變。同時(shí)積極引進(jìn)膠水、裝飾紙、五金配套等配套產(chǎn)品企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。該市充分利用各種優(yōu)惠政策和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)中泰產(chǎn)業(yè)園與東門(mén)林場(chǎng)聯(lián)合打造的6000畝貯木場(chǎng)項(xiàng)目，致力打造成為中國(guó)西南東盟木業(yè)集散中心[2]。

2.4 打造特色專業(yè)園區(qū)“聚集群”，促進(jìn)木材加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

一是明確“三大園區(qū)”的功能定位。根據(jù) “優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展”的建設(shè)思路，明確各個(gè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和功能定位。龍贊產(chǎn)業(yè)園主要向木地板和家具制造深加工產(chǎn)業(yè)鏈方面延伸。山圩產(chǎn)業(yè)園主要是從原木、單板、復(fù)合板、家具、高端地板基材，到木材廢料的生物質(zhì)發(fā)電流程及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。二是大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新模式運(yùn)用政府平臺(tái)公司與龍贊產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)商成立合資公司，以3P模式開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[3]。

3 崇左市木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)薄弱，影響招商工作和項(xiàng)目落地

近年來(lái)，崇左市把“木”產(chǎn)業(yè)列為“糖、錳、木”三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，成立了木材加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)扶持服務(wù)。目前，龍贊、山圩、憑祥邊合區(qū)“三大園區(qū)”水、電、路基本解決，共引進(jìn)企業(yè)89家，投產(chǎn)企業(yè)45家。但整體上這些園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱，企業(yè)發(fā)展還面臨用地難、辦證難、融資難、用工難、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)不足等問(wèn)題。如龍贊產(chǎn)業(yè)園還有13個(gè)簽約項(xiàng)目用地指標(biāo)尚未落實(shí)，有103.5畝插花地未征地，有35座墳?zāi)刮催w移，影響企業(yè)開(kāi)工建設(shè)。企業(yè)發(fā)展融資難，目前地方銀行和擔(dān)保公司都要求企業(yè)有抵押物或高的信譽(yù)度，目前園區(qū)一些企業(yè)未辦得不動(dòng)產(chǎn)證，致使企業(yè)不能融資[4]。

3.2 木材加工產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)未形成

該市木材加工業(yè)鏈條短，以初級(jí)加工產(chǎn)品為主，基本沒(méi)有高端、終端產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，效益不夠高，企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。一些企業(yè)廠房簡(jiǎn)易，設(shè)備、工藝落后，產(chǎn)品技術(shù)含量低，精深加工產(chǎn)品少，而以家居用品為主的終端精深加工企業(yè)幾乎空白。目前，全市除了祥盛木業(yè)的“派陽(yáng)山”牌刨花板、“青山”牌中密度纖維板外，其余產(chǎn)品大多是通用型普通產(chǎn)品。服務(wù)于木材加工產(chǎn)業(yè)的膠水、裝飾紙、機(jī)械、五金等配套產(chǎn)品也還處于起步階段。

3.3 木材交易平臺(tái)不健全，區(qū)位潛在優(yōu)勢(shì)未發(fā)揮

該市木材加工產(chǎn)業(yè)盡管形成初步規(guī)模，形成一定聚集度，但由于缺少一個(gè)布局合理、輻射性強(qiáng)、信息全面、功能齊備、交易方式先進(jìn)的現(xiàn)代化木材交易平臺(tái)，以及與東盟國(guó)家辦理木材加工進(jìn)出口手續(xù)繁雜，鐵路等主要貨運(yùn)通道未全部打通，造成我市“沿邊近海連東盟”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮。

4 對(duì)策和建議

4.1 育龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，做強(qiáng)木材加工產(chǎn)業(yè)。

一是大力 實(shí)施“育龍頭”工程。要加大對(duì)規(guī)模較大的木業(yè)企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新?lián)Q代，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、升級(jí)。瞄準(zhǔn)木地板、高端家具行業(yè)龍頭企業(yè),加大招商引資工作，如索菲亞、書(shū)香門(mén)地、揚(yáng)子地板、大亞圣象集團(tuán)等大企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù),采取“一事一議”、“一企一策”招商引資策略，促進(jìn)項(xiàng)目簽約落地。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成產(chǎn)業(yè)集群。在現(xiàn)有膠合板企業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高門(mén)檻，擇優(yōu)招商，引進(jìn)科技含量高、品牌影響力大的膠合板生產(chǎn)企業(yè)。針對(duì)我市刨花板、纖維板企業(yè)數(shù)量少的現(xiàn)狀，加大這兩類企業(yè)招商引資力度。同時(shí)，加大人造板下游產(chǎn)品的招商力度，促使該市木材加工業(yè)由低端的板材生產(chǎn)向家具定制、木地板加工等高端類型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的檔次。

4.2 抓好木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持服務(wù)工作，提升產(chǎn)業(yè)承載力

一是加大對(duì)龍贊、山圩、憑祥邊合區(qū)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)，健全職工宿舍樓、文體活動(dòng)中心等生活服務(wù)設(shè)施，為木材加工企業(yè)入駐營(yíng)造良好的條件。二是加大政府扶持力度。通過(guò)“一事一議”、“一企一策”，對(duì)投資特別重大、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)特別重大的項(xiàng)目給予更多優(yōu)惠；扶持1～2家物流企業(yè)，降低木材加工企業(yè)物流成本；建立區(qū)內(nèi)企業(yè)信譽(yù)度信息共享平臺(tái)，解決企業(yè)融資難問(wèn)題；落實(shí)相關(guān)政策解決企業(yè)城市配套費(fèi)收費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題[5]。

4.3 加大原料林培育和旋切單板基地建設(shè)，保障企業(yè)原料

在保障全市用材林面積515萬(wàn)畝的前提下，通過(guò)強(qiáng)化科學(xué)造林育林、加強(qiáng)中幼齡林撫育、精準(zhǔn)管理等手段，改變現(xiàn)有森林資源粗放型經(jīng)營(yíng)模式，推廣無(wú)節(jié)材、大徑材培育技術(shù)，提高單產(chǎn)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效用材林，為木材加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供原料保障。全市力爭(zhēng)到2020年新建用材林基地85萬(wàn)畝，其中集約人工林栽培60萬(wàn)畝、現(xiàn)有林改培5萬(wàn)畝、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造20萬(wàn)畝，新增種植珍貴樹(shù)種900萬(wàn)株以上。

4.4 加快木材交易中心建設(shè)，暢通木材交易便捷渠道

爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)給予集散中心全國(guó)木材交易市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，整合全市分散的木材貿(mào)易資源，形成一個(gè)完整的木材進(jìn)口、檢疫、加工、交易產(chǎn)業(yè)鏈條和現(xiàn)代化的木材交易平臺(tái)。建議協(xié)調(diào)海關(guān)等部門(mén)，設(shè)立一個(gè)口岸開(kāi)辟綠色通道，拓寬林業(yè)資源的進(jìn)口渠道，從邊境縣(市)、北部灣港口、東南亞國(guó)家購(gòu)進(jìn)木材原料，暢通木材交易便捷渠道。利用近東盟的優(yōu)勢(shì)，吸引內(nèi)地企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)投資辦廠，通過(guò)越南等第三國(guó)避開(kāi)美國(guó)等西方國(guó)家貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大木制品出口貿(mào)易總額。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段崇左市木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍舊存在相應(yīng)問(wèn)題，要結(jié)合問(wèn)題擬定應(yīng)對(duì)措施，大力實(shí)施“育龍”工程、抓好木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持服務(wù)工作、加大原料林培育和旋切單板基地建設(shè)、加快木材交易中心建設(shè)，旨在促進(jìn)崇左市木材加工產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。