查天偉

(云南省臨滄市林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)，云南 臨滄 677000)

1 引言

林業(yè)調(diào)查的工作分為調(diào)查外業(yè)，設(shè)計(jì)整理林業(yè)內(nèi)材料兩項(xiàng)工作。對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)而言，林業(yè)調(diào)查工作屬于高技術(shù)含量的工作，直接影響著林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)以及未來的發(fā)展[1]。因此，要重視這項(xiàng)工作，并逐漸提高其設(shè)計(jì)水平。

2 林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在其生產(chǎn)建設(shè)中的作用分析

2.1 促進(jìn)保護(hù)國(guó)家森林資源及其工作的順利開展

近年來，民眾對(duì)于保護(hù)森林、保護(hù)環(huán)境愈來愈重視，保護(hù)森林的意識(shí)也在逐漸提高，在這期間，科學(xué)的指導(dǎo)是必不可少的。樹木質(zhì)量，數(shù)量，所擁有的樹種類型在哪些種植區(qū)域可以更好的生長(zhǎng)等等，這些都是林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃以及設(shè)計(jì)工作所包含的工作內(nèi)容，而保護(hù)森林的相關(guān)工作也是依據(jù)上述內(nèi)容來開展的，這對(duì)于制定保護(hù)森林的方案關(guān)鍵性的作用。林業(yè)部門作為森林保護(hù)的首要部門，需要依據(jù)準(zhǔn)確、詳實(shí)的數(shù)據(jù)以及資料來做出有針對(duì)性、有效的、合理的決策[2]。而通過林業(yè)調(diào)查獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)以及資料，對(duì)于林業(yè)部門制定方案和做出有效決策有比較好的指導(dǎo)意義。

2.2 在保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益方面起到了很重要的作用

在保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益時(shí)，林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)也起到了很大作用。目前，林業(yè)這方面，存在比較普遍的現(xiàn)狀就是對(duì)林地進(jìn)行承包，尤其是承包經(jīng)濟(jì)林的情況更加的廣泛，這對(duì)于林業(yè)的多樣化的發(fā)展，有一定的促進(jìn)意義，不過，也造成了一定的經(jīng)濟(jì)糾紛。由于林地的使用者以及林地的所有者是不同的利益方，需要溝通，協(xié)調(diào)兩者間的關(guān)系，使兩方的利益都得到保障。通過林業(yè)調(diào)查就可以從比較公平公正的角度對(duì)林地的所有權(quán)以及林地的使用權(quán)進(jìn)行劃分，進(jìn)而可以平衡林地的所有者權(quán)益以及林地的使用者權(quán)益，從而能更好的從安全角度和公平角度來保障國(guó)家利益以及個(gè)人合法權(quán)益。

2.3 為林業(yè)生產(chǎn)提供參考依據(jù)

我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門里面比較重要的一個(gè)部門即是林業(yè)，跟民眾的生產(chǎn)生活都有著非常密切的關(guān)系。在進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)時(shí)，使經(jīng)濟(jì)利益最大化的前提條件是務(wù)必維護(hù)生態(tài)的平衡[3]?？墒钱?dāng)前，我們國(guó)家還沒有出臺(tái)比較標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化的林業(yè)管理方案和政策，在進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，更多考慮的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而忽略了生態(tài)平衡，另外還有一種非常不合理的情況，就是對(duì)林業(yè)采取掠奪式的開發(fā)，這給生態(tài)環(huán)境帶來了十分嚴(yán)重的破壞。林業(yè)的調(diào)查設(shè)計(jì)與規(guī)劃是采用科學(xué)的方法和技術(shù)對(duì)于任意地區(qū)的林業(yè)狀況進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)，這可以使有關(guān)人員重視林業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，以便能高效、合理的解決相關(guān)的問題和內(nèi)部矛盾，以更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2.4 進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益的共同提升

我們國(guó)家目前最為重要的發(fā)展方針就是可持續(xù)性發(fā)展，而對(duì)于林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，也要貫徹落實(shí)這項(xiàng)方針政策，使經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益能夠更為有效的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)平衡的、共同的增長(zhǎng)[4]。對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步以及發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是同等的重要，所以需要采用有效的、科學(xué)的方法來制定規(guī)劃相關(guān)政策。

3 存在的問題

3.1 對(duì)于林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)的相關(guān)工作缺乏重視

當(dāng)前，在進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作是特別重要的，不過有關(guān)人員在做這項(xiàng)工作時(shí)，卻沒有足夠重視，很難得到準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)。再者，某些地區(qū)的管理理念還是過去的老觀念，這導(dǎo)致進(jìn)行林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)時(shí)，其工作質(zhì)量和工作效率十分低下，最終使得林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)出現(xiàn)一些失誤。

3.2 從事林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)人員不夠穩(wěn)定，工作負(fù)擔(dān)相對(duì)比較大

從事林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)的相關(guān)人員基本是由專業(yè)對(duì)口的本科畢業(yè)生、大專以及中專畢業(yè)生為主，不過，因?yàn)檫@項(xiàng)工作比較辛苦，任務(wù)艱巨，絕大多數(shù)的畢業(yè)生并不愿意從事該項(xiàng)工作。另外，從事該項(xiàng)工作的工作人員薪資水平相對(duì)不高，工作環(huán)境與薪資待遇的不匹配，使得選擇從事該項(xiàng)工作的人員就更加少了。即使某些工作人員從事了該項(xiàng)工作，也會(huì)在工作幾年后轉(zhuǎn)行，這就導(dǎo)致從事該項(xiàng)工作的隊(duì)伍穩(wěn)定性差，工作的難度也逐漸加大。

3.3 進(jìn)行林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃工作時(shí)，存在經(jīng)費(fèi)不足的情況

在進(jìn)行林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃實(shí)際工作時(shí)，工作內(nèi)容相對(duì)繁瑣和復(fù)雜，有關(guān)的工作人員要長(zhǎng)期在戶外做高強(qiáng)度的工作。我們國(guó)家對(duì)于這項(xiàng)工作沒有足夠的重視，下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)不足，使得工作人員沒有獲得應(yīng)有的待遇，另一方面，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不夠，不能及時(shí)地升級(jí)以及更新所需的專業(yè)調(diào)查設(shè)備，使得調(diào)查工作進(jìn)行的難度加大，以至于在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，頻頻出現(xiàn)失誤。

4 對(duì)策與建議

4.1 完善林業(yè)管理制度

當(dāng)前，我們國(guó)家在林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)方面的工作發(fā)展的還沒有很成熟，其管理制度也還沒有得到完善，因此，當(dāng)這項(xiàng)工作與林地的承包者的權(quán)益產(chǎn)生矛盾時(shí)，由于缺乏有關(guān)制度的監(jiān)督管理，導(dǎo)致問題愈加復(fù)雜。所以，第一步應(yīng)該完善與林業(yè)工作有關(guān)的制度，同時(shí)提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平，以便能更好的解決工作中出現(xiàn)的問題，并保障集體權(quán)益以及個(gè)人的權(quán)益。

4.2 提升調(diào)查規(guī)劃的工作人員素質(zhì)

因?yàn)榱謽I(yè)的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作比較復(fù)雜，對(duì)專業(yè)性要求十分高，所以，對(duì)相關(guān)工作人員也有很高的要求。一方面要求相關(guān)工作人員具有很強(qiáng)的林業(yè)方面的專業(yè)技術(shù)，另一方面，還要求必須懂得信息化技術(shù)方面的知識(shí)，這樣才能夠更規(guī)范、更方便快捷地完成該項(xiàng)工作。不管是林業(yè)主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，還是從事該項(xiàng)工作的工作人員，都需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，逐漸提升各自的素質(zhì)，用更為專業(yè)的技能以及更為積極努力的工作態(tài)度去開展以及完成本職工作。

4.3 將維護(hù)生態(tài)平衡與促進(jìn)林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展兩項(xiàng)工作進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，平衡發(fā)展

目前，許多地區(qū)過分重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視了維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的問題，以至于非常多的珍稀動(dòng)植物被破壞。所以，各個(gè)地區(qū)的管理人員都必須學(xué)會(huì)如何在保持經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的時(shí)候，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)以保護(hù)森林為目的，對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行綜合性的利用以及開發(fā)，以協(xié)調(diào)和維護(hù)生態(tài)保護(hù)與促進(jìn)林業(yè)發(fā)展兩者間的關(guān)系。

4.4 為了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作的更好開展，增加資金投入

由于林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)相關(guān)的工作都很繁瑣和復(fù)雜，要求從事該項(xiàng)工作的工作人員有很強(qiáng)的專業(yè)能力，同時(shí)所使用的技術(shù)設(shè)備是先進(jìn)的、專業(yè)的。如果工作人員的專業(yè)素質(zhì)得到了提高，可是所使用的技術(shù)設(shè)備不夠先進(jìn)，則該項(xiàng)工作依然會(huì)存在比較大的問題。所以，需要有更多的資金投入，以此吸引越來越多的技術(shù)人才從事該項(xiàng)工作，同時(shí)更新?lián)Q代老化的、陳舊的設(shè)備，以便可以進(jìn)一步優(yōu)化該項(xiàng)工作。

5 落實(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃相關(guān)工作的實(shí)例

5.1 云南某縣城相關(guān)林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況

云南的某縣擁有富饒的資源，該地區(qū)的生態(tài)組成部分之一就是林業(yè)。該縣對(duì)于林業(yè)的發(fā)展十分重視，積極進(jìn)行林業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)申報(bào)工作以及立項(xiàng)工作，重視并積極進(jìn)行國(guó)家級(jí)的公益林工程項(xiàng)目和營(yíng)造林項(xiàng)目的申請(qǐng)工作、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的項(xiàng)目庫的有關(guān)儲(chǔ)備工作，對(duì)于河谷次生林、濕地進(jìn)行有效、積極地保護(hù)，以使得該縣自然環(huán)境得到進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)，并促進(jìn)了該地區(qū)的生態(tài)平衡的逐漸發(fā)展以及更好的恢復(fù)。不過，近幾年，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展過快，對(duì)于資源沒有很好的利用，以至于土地出現(xiàn)沙漠化，情況比較嚴(yán)重，基于此，該縣推行了一系列具有實(shí)際意義的政策，特別指出了林業(yè)工作對(duì)于我們國(guó)家的生態(tài)環(huán)境建設(shè)所具有的戰(zhàn)略意義以及歷史使命，提出要持續(xù)擴(kuò)大林業(yè)的工作力度。另外，由于我們國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境與文明建設(shè)愈來愈重視，該縣依據(jù)“生態(tài)立縣”的發(fā)展計(jì)劃，推行“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境雙贏”的發(fā)展理念，注重以及支持對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，使得這種價(jià)值觀漸漸在民眾心中扎根，號(hào)召全縣的人民積極參與到生態(tài)文明的建設(shè)中去。經(jīng)過多年的不斷發(fā)展，基于各級(jí)政府的不懈努力以及關(guān)懷支持，該縣人民逐漸增強(qiáng)了愛護(hù)林木的意識(shí)，毀林以及盜伐林木的情況愈來愈少，這也就意味著該縣城以及周邊林區(qū)的已經(jīng)形成了愛護(hù)森林、珍惜森林的社會(huì)環(huán)境。

5.2 林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)對(duì)于該縣城林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)所起到的重要作用

5.2.1 促成了社會(huì)、生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)三方面效益的共同發(fā)展

由于我們國(guó)家在逐漸推進(jìn)和實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略，在林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)方面也必須要實(shí)現(xiàn)可協(xié)調(diào)性的、持續(xù)性的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧統(tǒng)一的發(fā)展。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重中之重，不過，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件是一定要優(yōu)先考慮到生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求，唯有這樣，才可以達(dá)成林業(yè)的可持續(xù)性的生產(chǎn)發(fā)展，這就意味著必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。所以，在進(jìn)行林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)時(shí)，除了重視經(jīng)濟(jì)效益，還必須要注重生態(tài)效益以及社會(huì)效益的平衡發(fā)展。這也就對(duì)林業(yè)發(fā)展提出更高要求，不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視建設(shè)生態(tài)環(huán)境，以至于使得生態(tài)平衡被破壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境發(fā)展出現(xiàn)矛盾沖突，而是應(yīng)該通過科學(xué)、有效、合理的決策去進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)事求是，制定出可以平衡以及協(xié)調(diào)三方面共同發(fā)展共同進(jìn)步的林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)方案。

5.2.2 進(jìn)一步提高對(duì)森林的保護(hù)

由于我們國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民的物資條件、生活水平也在逐步提高，生態(tài)環(huán)境被破壞的問題也愈加被人們所重視以及關(guān)注，人們已經(jīng)意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。在進(jìn)行林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作時(shí)，其工作內(nèi)容包含有樹種的類型，以及數(shù)量是多少，質(zhì)量如何等詳實(shí)的數(shù)據(jù)，這為不同地區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來制定對(duì)森林的保護(hù)方案提供了參考依據(jù)。另外，政府對(duì)于森林保護(hù)提供了強(qiáng)有力的支持，使得保護(hù)森林的具體措施可以落實(shí)到位。該縣的森林保護(hù)工作也得到了政府部門的強(qiáng)有力的支持，這讓山區(qū)的農(nóng)牧民親身體會(huì)到森林對(duì)于保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)草場(chǎng)以及涵養(yǎng)水源方面所起到的非常重要的生態(tài)作用，加深了當(dāng)?shù)鼐用窈腿鐣?huì)認(rèn)識(shí)到對(duì)森林進(jìn)行保護(hù)的重要性，提高了林區(qū)群眾愛護(hù)森林，保護(hù)森林的意識(shí)。因此，保護(hù)森林是需要得到林業(yè)部門的強(qiáng)有力的支持以及充分重視，并在科學(xué)的、準(zhǔn)確的、詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料的有利支持下，使得林業(yè)部門可以做出更有效、更準(zhǔn)確的森林保護(hù)的決策。

6 結(jié)語

目前，我們國(guó)家的林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作還處于起步發(fā)展階段，需要進(jìn)一步加以完善，并依據(jù)實(shí)際情況在法律允許的范圍內(nèi)開展工作，同時(shí)，還應(yīng)該做好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)平衡工作，進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的更好發(fā)展。