王 剛

(紅河州林業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，云南 紅河 661199)

1 引言

為了能夠積極地落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，保障林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平的綜合提升，我國(guó)開(kāi)始將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與現(xiàn)有的林業(yè)生產(chǎn)工作相結(jié)合，通過(guò)前期的調(diào)查和深入分析來(lái)彌補(bǔ)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中所存在的不足，保障林業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的緊密聯(lián)系，在林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程之中充分的提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)

林業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及諸多的環(huán)境以及影響因素，林業(yè)工作人員必須要以現(xiàn)有的林業(yè)資源使用情況為依據(jù)，積極落實(shí)好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，在調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作之前，工作人員需要通過(guò)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃不同環(huán)節(jié)的深入分析以及研究，積極的加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的互動(dòng)。站在更加宏觀(guān)的角度可以看出，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃主要以各種植物覆蓋面積，具體的類(lèi)型和外部影響因素為切入點(diǎn)，通過(guò)采取綜合調(diào)查和考量的形式來(lái)積極的為后期的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供一定的依據(jù)，許多的管理工作人員以及研究者在對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行分析以及研究時(shí)提出，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的內(nèi)容規(guī)范化和具體化能夠?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)工作效率和水平的提升提供更多的依據(jù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)者需要以前期的規(guī)劃總圖和設(shè)計(jì)方案為切入點(diǎn)，采取規(guī)劃總圖展現(xiàn)的形式來(lái)更好的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和實(shí)踐。設(shè)計(jì)工作者需要結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖的數(shù)據(jù)要求進(jìn)行文字標(biāo)注，大體的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)主要以初步規(guī)劃設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)為主，兩大設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)會(huì)直接影響最終的設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要性

3.1 有助于加強(qiáng)林業(yè)管理規(guī)范化

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠站在宏觀(guān)的角度，充分地考慮影響林業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)影響要素，及時(shí)的掌握林業(yè)建設(shè)中樹(shù)木的生長(zhǎng)分布以及其他的外部影響因素的具體情況，這些調(diào)查數(shù)據(jù)能夠?yàn)楣芾砉ぷ魅藛T的后期工作實(shí)踐提供更多的依據(jù)。首先，管理工作人員需要根據(jù)前期調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)具體數(shù)據(jù)和信息的整理和歸納，及時(shí)的掌握林業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)過(guò)程中所存在的各類(lèi)不足，從而采取針對(duì)性的解決對(duì)策保障林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)管理工作水平的提升，更好的實(shí)現(xiàn)管理工作的現(xiàn)代化和規(guī)范化。其次，需要注意的是，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)對(duì)管理工作人員的要求較高，為了能夠更好的明確前期規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)要求，林業(yè)工作人員需要進(jìn)行各類(lèi)數(shù)據(jù)的收集和整理，由此可以看出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠保障各類(lèi)管理環(huán)節(jié)之間的緊密配合，真正實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

3.2 有利于優(yōu)化造林方案

林業(yè)生產(chǎn)對(duì)推動(dòng)我國(guó)綜合實(shí)力的提升做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是如果站在微觀(guān)的角度進(jìn)行分析，那么林業(yè)生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)要素非常的復(fù)雜多元，管理工作人員需要根據(jù)前期調(diào)查規(guī)劃的實(shí)質(zhì)要求明確林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性和具體的工作標(biāo)準(zhǔn)。工作人員提出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平會(huì)直接影響后期造林方案的優(yōu)化和升級(jí)，作為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，造林工作對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的合理利用意義重大，技術(shù)人員也可以以前期的造林工作為切入點(diǎn)，積極的為生產(chǎn)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)和保障。同時(shí)作為一項(xiàng)十分重要的工作，造林需要以土地利用方式為切入點(diǎn)，積極的了解樹(shù)種的挑選要求以及森林的利用率，通過(guò)對(duì)各個(gè)方面的全方位綜合考慮來(lái)制定科學(xué)合理的造林方案和策略，除此之外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)還能夠?qū)崿F(xiàn)造林方案的優(yōu)化，積極的促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)，結(jié)合林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查之中的不同要求及時(shí)的記錄和采集相關(guān)的林業(yè)數(shù)據(jù)，為后期連方案的制定提供堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)和保障，更好的推動(dòng)不同造林方案的大力落實(shí)。

3.3 有利于提高森林利用率

森林利用率主要以森林資源的合理利用和配置為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析和判斷及時(shí)了解森林資源的實(shí)際使用情況，結(jié)合數(shù)據(jù)分析以及理論結(jié)果的調(diào)查可以看出，在現(xiàn)有的森林資源利用的過(guò)程之中存在許多不必要的浪費(fèi)，最終導(dǎo)致森林的破壞程度持續(xù)上升，這一點(diǎn)不僅不符合可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)要求，同時(shí)還難以保障社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。

其中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃能夠以樹(shù)木的生長(zhǎng)情況，分布情況，利用情況為切入點(diǎn)，通過(guò)前期詳細(xì)的記錄和數(shù)據(jù)的收集來(lái)積極的為森林資源的合理利用提供更多的依據(jù)和資料參考，保障森林利用率的有效提升。另外，工作人員也可以要綜合考慮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的實(shí)質(zhì)要求，積極的掌握不同林業(yè)資源的使用情況，結(jié)合目前林業(yè)浪費(fèi)的現(xiàn)實(shí)水平采取針對(duì)性的解決對(duì)策，以此來(lái)為我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)效率和水平的提升提供更多的借鑒依據(jù)。

4 加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的策略分析

4.1 加強(qiáng)信息化建設(shè)

在信息化時(shí)代下，許多的行業(yè)以及領(lǐng)域開(kāi)始以提高信息化運(yùn)作水平為切入點(diǎn)，通過(guò)采取各類(lèi)高新技術(shù)和手段來(lái)積極的突破傳統(tǒng)管理模式所存在的桎梏以及不足，不可否認(rèn)，信息化建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展的要求，能夠有效的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源以及信息資源的優(yōu)化利用和共享。在推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程之中，實(shí)際的建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，同時(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的難度也不斷提升，傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查模式已經(jīng)不符合時(shí)代發(fā)展的要求，另外如果仍然按照數(shù)據(jù)記錄和實(shí)地考察的形式來(lái)落實(shí)不同的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，那么就難以保證實(shí)際的工作方式跟上現(xiàn)代化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的步伐。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員以及基層工作者必須要注重信息化建設(shè)，不斷的提高信息化水平，積極的利用各種現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的現(xiàn)代化運(yùn)作以及發(fā)展，更好的加強(qiáng)各部門(mén)以及環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系。其次，不同現(xiàn)在技術(shù)的應(yīng)用和操作要求有所區(qū)別，設(shè)計(jì)操作者需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析和搜集，在更廣闊的范圍之內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的篩選，保障數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性和詳細(xì)信息，從而得出更加可靠性的結(jié)論，真正的為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)指明道路以及方向，更好的促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.2 完善法律體系

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作除了需要以前期的信息化為切入點(diǎn)和依據(jù)之外，還需要促進(jìn)管理的規(guī)范化和有效化。在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的過(guò)程之中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，極易出現(xiàn)各類(lèi)不必要的矛盾糾紛，對(duì)此，上級(jí)主管部門(mén)必須建立完善的法律法規(guī)。從目前來(lái)看我國(guó)已經(jīng)結(jié)合林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)條件出臺(tái)了不同的法律規(guī)章制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)有的法律機(jī)制還有待完善，同時(shí)在實(shí)踐之中還存在諸多的不足，一些基本性的法律法規(guī)所發(fā)揮的作用十分有限，在前期林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)產(chǎn)生許多的法律問(wèn)題，具體主要包括森林所有權(quán)以及在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，大部分問(wèn)題的產(chǎn)生都與法律法規(guī)的缺失有著一定的聯(lián)系，最終導(dǎo)致我國(guó)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作困難重重，實(shí)際的林業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)下降。上層主管部門(mén)以及技術(shù)工作者需要以法律體系的完善為切入點(diǎn)，明確林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)要求，保障各項(xiàng)工作能夠得以有效的落實(shí)，另外設(shè)計(jì)工作者也能夠在法律法規(guī)的引導(dǎo)之下規(guī)范各自的言行舉止。

4.3 加強(qiáng)實(shí)地考察與數(shù)據(jù)更新

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的大力落實(shí)離不開(kāi)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和實(shí)地考察，除了需要積極的注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)之外，還需要將理論知識(shí)與實(shí)地考察相結(jié)合，真正的將實(shí)地考察融入現(xiàn)有的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，通過(guò)實(shí)地的考察來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而積極的采取有效的解決對(duì)策。從目前來(lái)看，許多地區(qū)在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程之中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的理論與實(shí)際不相符合的問(wèn)題和矛盾，之所以會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要在于工作人員忽略的實(shí)地考察環(huán)節(jié)的有效落實(shí)，同時(shí)也沒(méi)有結(jié)合考察的實(shí)質(zhì)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和分析。為了能夠有效的突破這一不足，在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的過(guò)程之中，工作人員需要以林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)際水平，積極的通過(guò)實(shí)地考察的形式來(lái)及時(shí)的更新數(shù)據(jù)，以綜合性的考慮和研究為切入點(diǎn)，采取因地制宜的形式及時(shí)的更新林業(yè)的實(shí)際情況，從而為其他工作人員提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

作為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)之中的重要組成部分，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)資源的合理配置和利用，還能夠保障生產(chǎn)效率和水平的提升，但是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)所涉及的內(nèi)容以及環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，工作人員也需要綜合考慮各影響因素，真正地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)與前期調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)之間的緊密結(jié)合。