本社記者 張志然

通過10月27日一天緊湊而充實的論壇，參會者對新修改的刑事訴訟法都有了一個更深入的認識。除了思考新的機遇和新的挑戰(zhàn)，顯然還有一些其他的問題也擺在了我們的面前。要使用法律，就不得不去懂得法律甚至解釋法律。

更重要的是，2017年10月，最高人民法院、司法部發(fā)布了《關(guān)于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》，在過去的一年里發(fā)生了什么樣的變化？被與會專家學(xué)者反復(fù)提及的刑事辯護全覆蓋究竟是否可行？

對刑法解釋的影響

清華大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師周光權(quán)用了一段分析、一個案子、一篇論文來說明了刑法解釋和刑事辯護中自己的看法。

他介紹說，4月份，全國人大常委會通過人民陪審員法，里面講到陪審員參與審判有兩種形式：一種是通常的一個審判員兩個陪審員的小合議庭，另一種是大合議庭——有三個審判員和四個陪審員。其中大的合議庭可以審死刑案件，最高法院對此也比較重視。

>>清華大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師周光權(quán)

而認罪認罰從寬制度，會帶來什么影響？周光權(quán)說，首先對刑法的立法會有重大緊迫的要求。比如一個被告人詐騙100萬，認罪認罰但沒有自首。按現(xiàn)在的刑法和司法解釋中罪刑對應(yīng)關(guān)系，怎么從寬？100萬，最少能判十年有期徒刑。而司法解釋現(xiàn)在很多地方操作50萬以上就能判十年以上有期徒刑。這對立法和解釋都提出了新的問題。刑訴法規(guī)定了，但實體法的立法不改的話，認罪認罰從寬就會遇到犯罪數(shù)額在坎兒上的案件，被告人從認罪認罰中始終得不到好處。

自首、立功有的案件就沒有從輕處罰或者減輕處罰，這樣思維邏輯的解釋方法今后會受到巨大沖擊。周光權(quán)指出，因此對刑法的解釋怎么更加簡潔和平易化就很重要。特別是以后陪審員參與審判的案子多了。因為以后刑辯律師除了說服法官、檢察官以外還要說服陪審員。

說到說服司法人員，周光權(quán)提到，面對檢察官的時候，檢察官經(jīng)常講透過現(xiàn)象看本質(zhì)。這一般是朝著要對這個行為定罪的方向去講，所以一定有一個實質(zhì)判斷，有時候會超越法條字面的含義去解釋，這會對刑事辯護帶來影響。

實質(zhì)的解釋這種方法在司法實務(wù)中是沒辦法完全避免的。周光權(quán)指出：“在刑事業(yè)務(wù)中要承認實質(zhì)解釋，但是實質(zhì)解釋有限度。這主要是要約束法官和檢察官，特別是檢察官。舉一個例子，這種案子現(xiàn)在在好多地方發(fā)生。比如，這瓶礦泉水的有效期從今年1月1日到12月31日，這是一年的有效期。現(xiàn)在這個產(chǎn)品到了批發(fā)商手上的時候過了四個月，到了2018年4月份。我想在我手上賣最多只有八個月，我就把標簽改了，改成2018年4月至2019年4月，往后推了四個月。假設(shè)昨天辦案部門說我修改標簽，但查扣的時候產(chǎn)品還在有效期內(nèi)，就定不了銷售偽劣產(chǎn)品罪。而在現(xiàn)實中，被告人卻被抓了。”因為，該省公檢法司自己有一個關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪應(yīng)用法律的座談會紀要。周光權(quán)認為，這就是在違法立法，并且也是惡劣的做法，已經(jīng)造成了很多惡果。這個紀要寫得很明確，更改了生產(chǎn)日期，沒過保質(zhì)期，也要定罪。法條本身就是管產(chǎn)品質(zhì)量的，不管外包裝。這個案子畢竟案發(fā)的時候沒有過有效期，所以抓人家的話，就抓人抓得太早了。并且，要上升成刑事的高度馬上又有另外的問題，因為違反標簽標識的規(guī)定有別的處罰。

而從案子中發(fā)現(xiàn)，客觀性和主觀性孰輕孰重，對司法人員很重要，對刑辯律師也很重要。周光權(quán)舉了自己的一篇論文《實務(wù)中對托盤融資行為定罪的誤區(qū)辨析》來說明。托盤融資行為主要指的是，國有企業(yè)有很多閑置資金，但不知道怎么投資，所以想把錢拆借出去。而很多私人企業(yè)融資很難，國有企業(yè)就說，要錢的話我們把錢給你，利息12%，但錢不能直接給，要簽一個購銷合同，買東西付貨款，把錢以貨款的形式打到對方手中。買了東西后，私人企業(yè)自己找關(guān)聯(lián)企業(yè)，把東西再賣給他。左手買進來右手賣出去，中間差價就是利息。從外觀上看，這是一個購銷三方合同。

這種交易很多時候沒有問題，借款的人也很守誠信。但是有的案子，拿錢的人從事一些高風險的活動，導(dǎo)致錢回不來，然后就發(fā)生報案起訴。報案的理由是對方詐騙。當初購銷合同上的標的物沒有，因為好幾個億合同就涉及鋼材煤礦鐵礦石這種東西。實際上，當初就是借款合同，這些東西你本來就不想要，你想要的是利息。這類案子涉及被害單位基本是國有企業(yè)，涉及的金額特別大，最后這些被告人基本都定了罪，好多都判了無期徒刑。這種案子有99%定了罪，也有1%的案子律師跟偵查部門講清楚了，偵查部門法理上還可以就接受了，他們在那個環(huán)節(jié)就作了撤案的處理。但只要他那個地方不撤案，到了法院、檢察院就沒有用。認罪認罰從寬對這些案子都沒有用，并且也根本沒罪。

周光權(quán)說，對刑辯律師來講，不僅要關(guān)注訴訟技巧，熟悉訴訟程序，同時要提高提煉事實的能力，能夠準確地發(fā)現(xiàn)犯罪的客觀要件，通過實質(zhì)解釋方法、客觀優(yōu)先的解釋方法的一系列運用來說服法官，在刑事辯護業(yè)務(wù)中真正最大化地維護被告人的權(quán)益。

從制度的邏輯，到實質(zhì)性判斷，再到客觀性主觀性的主次之分，周光權(quán)的發(fā)言邏輯清晰，層層遞進，讓人很難移開注意力。對制度的邏輯推演需要的是對制度的深入了解，而對案件的剖析更需要對社會甚至人性的深刻洞察。

>>廣東省廣州市法律援助中心主任黃倩

刑事辯護全覆蓋可為

廣州是全國首個制定全覆蓋實施細則、率先具體落實全覆蓋試點辦法的城市。廣州市法律援助中心主任黃倩女士介紹說，廣州市司法及廣州市中級人民法院于2017年10月31日簽署了廣州市開展刑事案件律師辯護全覆蓋工作的實施細則，并舉辦了新聞發(fā)布會，在全市范圍內(nèi)全面推開這項工作。2017年11月到2018年9月30日，全市刑事全覆蓋案件6320件，占全市法律機構(gòu)承辦刑事法律案件9535件的66.28%，全市刑事法律援助案件比上一年同期提高了174%。值班律師參與的速裁簡易程序法律幫助9235人次，有效維護了被害人犯罪嫌疑人的正當權(quán)益。

而在實踐中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如嚴重的人手不足，工作量案件量全部大幅增長，但是人員數(shù)量并沒有增長。個別的法援機構(gòu)的經(jīng)費還有缺口。此外，值班律師提供法律幫助的效果還沒有達到預(yù)期的程度，主要是適用簡易程序速裁程序的方式內(nèi)容沒有具體確定。黃倩指出，接下來還要就這方面加強跟法院的溝通協(xié)調(diào)，因為這方面非常重要，最近有一個成功的案例是在審查起訴階段律師因為閱卷和會見當事人，前期工作做得非常充足，所以改變了最后的判決。

黑龍江省法律援助處王立男女士除了介紹黑龍江省的成果和推進情況之外，還提出了一些意見建議。如根據(jù)人口數(shù)量和經(jīng)濟發(fā)展情況，打造一支專業(yè)高效的刑事法律援助隊伍。加大派遣志愿者的力度，解決基層法院人才短缺問題。再如，越是經(jīng)濟欠發(fā)達財政困難的地區(qū)，人民群眾對于法律援助的需求越高，所以應(yīng)該根據(jù)各省實際情況對公共法律服務(wù)進行分檔。對于經(jīng)濟困難省份，提高中央財政分擔比例，保證中央轉(zhuǎn)移支付資金按時撥付到位。還可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺探索新型的法律援助機制，接受社會團體企業(yè)個人的捐助，拓寬經(jīng)費來源渠道。在以案件類型為基礎(chǔ)的情況下，明確案件工作量，差異發(fā)放補貼，使法律援助資金得到更加合理有效的運用。

刑事辯護全覆蓋是一個大課題，更是一個大有可為的課題。而令人感到欣喜和鼓舞的是，目前耕耘在一線的法律援助工作者們有成果、有不足、有問題、有想法，這樣這件事就會有可能、有希望。

第十二屆尚權(quán)論壇圓滿結(jié)束了。因為內(nèi)容充實，不得不高度集中心神，所以參會者會感到有些疲憊。但是疲憊中又會覺得興奮和意猶未盡，甚至是聽了還想再聽。因為，很多發(fā)言都是那么的精彩，讓人獲益良多。今年的聚會畫上句號，明年的重逢仍然值得期待，祝福尚權(quán)論壇在完成十二年“周期”之后邁上一個新的臺階！