王卓

摘 要：城市病問題關(guān)乎中國城市化進(jìn)程，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會和諧，早已引起普遍關(guān)注。本文梳理了國際城市病問題的起源和我國的最新研究進(jìn)展，并且在此基礎(chǔ)上，提出了我國未來城市病問題研究的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：城市 城市病 城市化

一、我國“城市病”問題研究及其對城市發(fā)展的意義

城市病又被稱作URBAN PROBLEM，廣義上指城市建設(shè)發(fā)展過程中的一切問題。一般指的是一國工業(yè)革命時(shí)期工業(yè)化帶來的城市快速發(fā)展引起的一系列社會問題。比較典型的是英國資產(chǎn)階級革命勝利之后，財(cái)富飛速增長，但是在迅速興起的大城市里環(huán)境卻骯臟不堪、社會秩序混亂，新興、富裕的工業(yè)城市變成了情感的荒漠，需要城市建設(shè)者解決。如同古希臘神話中的佛里吉亞國王邁達(dá)斯，雖然被酒神賦予了點(diǎn)石成金的力量，卻因無法控制這股力量，自己所接觸的所有物體都變成了黃金，連吃的和喝的也不例外，造成了生存困境。

隨著現(xiàn)代工業(yè)的迅速發(fā)展，城市化成為全球性的普遍趨勢。我國也高度重視城市建設(shè)，并為此制定了詳盡的規(guī)劃綱要。例如《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，中國將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程。但是在城市化進(jìn)程發(fā)展過程中，“城市病”問題卻始終相伴而生，成為城市中的一顆贅瘤。研究如何解決城市病問題就成為城市建設(shè)理論研究中不可或缺的部分。

研究表明，在近代工業(yè)革命背景下“城市病”問題的產(chǎn)生不是一個(gè)偶然現(xiàn)象，是伴隨著財(cái)富的巨大增值和社會環(huán)境劇烈變遷而出現(xiàn)的社會必然。就目前來看，中國“城市病”主要有六種，分別是：

1、人口無序集聚；2、能源資源緊張；

3、生態(tài)環(huán)境惡化；4、交通擁堵嚴(yán)重；

5、房價(jià)居高不下；6、安全形勢嚴(yán)峻。

這六大問題也不是同時(shí)同地產(chǎn)生的，而是伴隨著城市化進(jìn)程加快，各種矛盾突出暴露之后產(chǎn)生的結(jié)果。

二、我國“城市病”問題研究的發(fā)展歷程

目前我國的城市化建設(shè)已初具規(guī)模，各種“城市病”也日益凸顯。以人口無序聚集和房價(jià)居高不下為例，前者是城市病的早期特征之一。城市因各種較好的地理、優(yōu)越的人文環(huán)境和各項(xiàng)優(yōu)惠政策等原因，往往是人口聚集之地，所以較早產(chǎn)生并且始終伴隨著城市發(fā)展。而房價(jià)居高不下則是因?yàn)榇罅咳丝谶x擇在大城市居住，土地資源緊張并且政府管控失調(diào)、商業(yè)炒作地產(chǎn)后才產(chǎn)生的城市問題，較之人口密集問題要復(fù)雜得多。再以安全形勢嚴(yán)峻為例：城市的安全形勢與世界安全形勢緊密相連，例如世界恐怖組織、邪教等等，這些組織雖然往往在遠(yuǎn)離城市的地區(qū)產(chǎn)生，但是卻嚴(yán)重威脅到城市安全。如果這些問題不能得到根治，僅依靠單純加強(qiáng)城市安全措施固然會有一定效果，可是終難避免受到影響。再比如靠近邊境、矛盾突出（民族、宗教、政治）的城市安全問題往往比較明顯，在內(nèi)陸、沿海中小城市，社會構(gòu)成相對單一的城市所面臨的安全威脅往往較小。

城市病的凸顯和發(fā)展既是城市化進(jìn)程中不可避免的一環(huán)，但是任其發(fā)展和蔓延也無疑會影響到城市的發(fā)展和建設(shè)，所以加大對城市病的研究力度努力尋找破解渠道就具有重要意義。

古代中國是世界上較早較好建立城市的地區(qū)之一，唐代時(shí)，中國的城市人口已占據(jù)全國人口的10%，而當(dāng)時(shí)，世界人口的城市化率僅為3%。然而到1949年新中國建立之初，中國人口的城市化率仍為10%，而世界人口的城市化率已增加到28.8%城市化進(jìn)程明顯落后。中國近代城市化進(jìn)程的落后也帶來了城市問題研究的落后，所以“城市病”問題可能早已出現(xiàn)在中國古代城市中，但是“城市病”問題最早卻是由西方學(xué)者以提出的。直到改革開放以來，中國的城市化率才逐漸提高（1996年達(dá)到30%左右），“城市病”問題也逐漸受到國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注。例如吳友仁認(rèn)為，資本主義發(fā)展過程中，大城市人口增長速度遠(yuǎn)超中小城市，導(dǎo)致污染嚴(yán)重、交通阻塞、環(huán)境惡化、住房緊張等一系列社會問題[1]；楊張喬則認(rèn)為，我國的城市社會問題與世界城市化的問題有相似之處，而在社會制度方面卻有質(zhì)的不同[2]；城市發(fā)展模式與城市病的關(guān)系也受到了學(xué)者們的廣泛關(guān)注，尤其在城市發(fā)展規(guī)模與城市病的關(guān)系問題上爭論得尤為激烈：多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，“城市病”與城市規(guī)模過大有聯(lián)系，但也有學(xué)者對此提出了質(zhì)疑：如劉純彬認(rèn)為，人們只注意到了大城市病的嚴(yán)重，主張發(fā)展小城鎮(zhèn)，可實(shí)際上小城市病要比大城市嚴(yán)重得多[3]。還有人認(rèn)為，城市化過程中人口過度集中于城市而導(dǎo)致城市病，如黃榮清認(rèn)為，城市人口增長過快導(dǎo)致勞動者的就業(yè)率停滯或者下降等問題，進(jìn)而出現(xiàn)過度城市化。

三、我國“城市病”的內(nèi)涵和特征

“城市病”的范圍很廣，幾乎囊括了所有城市問題，也就是說幾乎所有城市中的負(fù)面效應(yīng)都可以歸納為“城市病”。根據(jù)《“十二五”規(guī)劃發(fā)展建議》，現(xiàn)在國內(nèi)“城市病”的研究方向主要集中在“大城市”病。在學(xué)界，關(guān)于這方面的討論大致可分為三類：

1、以“病態(tài)”特征為基礎(chǔ)而列舉出城市病的主要病癥。

例如人口問題、環(huán)境問題、交通問題、環(huán)境區(qū)位問題等。作為轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國家，中國還面臨流動人口、拆遷問題、人口老齡化問題等。胡欣、江小群將城市病劃分為二十四類：大拆大建、無序開發(fā)、住宅問題、爛尾樓、城中村、流動人口集聚與城市爛邊、水危機(jī)、垃圾圍城、環(huán)境污染、馬路殺手、工程誤區(qū)、綠化誤區(qū)、空城現(xiàn)象、熱島效應(yīng)、病態(tài)建筑、勞動力資源損傷、文化資源過度開發(fā)、公共衛(wèi)生體系滯后、城市地質(zhì)災(zāi)害、交通堵塞、基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理、城市管理不力、規(guī)劃問題、安全問題等。

2、基于城市病產(chǎn)生的內(nèi)在原因而界定（這種界定更加深刻）。

例如周加來認(rèn)為城市病是指在我國城市化尚未完全實(shí)現(xiàn)的階段中，因社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，由于城市系統(tǒng)存在缺陷而影響城市系統(tǒng)整體性運(yùn)動所導(dǎo)致的對社會經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)；張漢飛則認(rèn)為城市病的本質(zhì)就是城市資源環(huán)境的承載力和城市化發(fā)展規(guī)模的匹配度失衡[4]。城市的資源環(huán)境是有一定承載能力的，隨著城市的膨脹，城市的資源環(huán)境越來越不能適應(yīng)城市的良好發(fā)展。另外，城市組織管理落后于城市化過程也被認(rèn)為是造成城市病的重要原因。

在城市化的進(jìn)程中，因城市的快速擴(kuò)張、城市的環(huán)境資源、基礎(chǔ)設(shè)施方面難以適應(yīng)快速工業(yè)化和城市化發(fā)展，所表現(xiàn)出來的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡與無序現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳友仁.關(guān)于我國社會主義城市化問題[J].城市規(guī)劃 ，1979（5）：13-25.

[2] 楊張喬.我國的城市化與城市社會問題[J].浙江學(xué)刊，1988（5）：44-49.

[3] 劉純彬.二元社會結(jié)構(gòu)與城市化（續(xù)）——城市病與城市規(guī)模[J].社會，1990（4）：34-35.

[4] 周加來.“城市病”的界定、規(guī)律與防治[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2004（2）：30-33.