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        推進鹽城服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

        2018-11-28 11:24:42王琳娜
        人力資源管理 2018年10期
        關(guān)鍵詞:高質(zhì)量經(jīng)濟

        王琳娜

        摘要:本文主要分析了當前鹽城服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基本態(tài)勢,以及面臨遇到的主要矛盾,從鹽城服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑、主攻方向、關(guān)鍵舉措等方面進行思考,從而更好地助推鹽城服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè);經(jīng)濟;高質(zhì)量

        當前,“高質(zhì)量發(fā)展”成為中國經(jīng)濟政策的關(guān)鍵詞,2018年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定的發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。江蘇省、市委對高質(zhì)量發(fā)展都做出重大部署,高質(zhì)量發(fā)展是鹽城市經(jīng)濟發(fā)展必然選擇。

        一、當前服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基本態(tài)勢

        (一)國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

        2017年,全國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為51.6%;服務(wù)業(yè)增加值比上年增長8.0%,比國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高出1.1和1.9個百分點;服務(wù)業(yè)增長對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%,比第二產(chǎn)業(yè)高出22.5個百分點;拉動全國GDP增長4.0個百分點,比第二產(chǎn)業(yè)高出1.5個百分點。

        2017年全國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重與上年持平,這與之前的持續(xù)提高態(tài)勢相比有所變化,相比而言,二次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升。服務(wù)業(yè)增加值增速與去年相比上升0.2個百分點。服務(wù)業(yè)增加值對GDP增長貢獻率和拉動兩個指標與去年相比有小幅上升。

        (二)江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況。

        2017年江蘇省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為50.3%,比上年下降0.2個百分點;服務(wù)業(yè)增加值比上年增長8.2%,比國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高出1和1.6個百分點。服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)1917.4萬人,占年末全省就業(yè)人數(shù)的40.3%,比上年增加1個百分點,與二次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)差距進一步縮小。預(yù)計2017年服務(wù)業(yè)增加值對GDP拉動和貢獻率與去年同期相比有所下降,2017年服務(wù)業(yè)增加值增量預(yù)計小于二次產(chǎn)業(yè)增加值增量。

        (三)鹽城市服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

        2017年鹽城市服務(wù)業(yè)增加值達386.2億元,同比增長10.1%,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高至47.5%,繼續(xù)保持三二一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);服務(wù)業(yè)投資273.18億元,同比增長17.2%,占固定資產(chǎn)投資總額比重提高至42.2%,與上年同期相比提高2.1個百分點。

        目前鹽城服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點:商貿(mào)服務(wù)集聚發(fā)展。呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、特色經(jīng)營的發(fā)展態(tài)勢,德潤廣場、匯銀商業(yè)廣場等一批商業(yè)綜合體建成運營;永寧汽車城等專業(yè)市場輻射周邊,集聚效應(yīng)不斷放大。電子商務(wù)創(chuàng)樹特色。突出建設(shè)電子商務(wù)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和引進知名電商平臺項目,成功打造了頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、東臺鎮(zhèn)電商園、安豐鎮(zhèn)電商園等一批重點園區(qū),創(chuàng)成省級電商產(chǎn)業(yè)園3個、示范鎮(zhèn)3個、示范村6個,被評為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范市,2017年電子商務(wù)交易額超300億元??萍挤?wù)孵化培育。加快建設(shè)公共服務(wù)平臺、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科技孵化器和眾創(chuàng)空間等載體平臺。全市現(xiàn)有各類省級以上創(chuàng)新載體平臺50多個,建成國家級科技企業(yè)孵化器2家、國家級眾創(chuàng)空間1家,與10多家高等學(xué)院、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。生態(tài)旅游全域推動。建成西溪旅游文化景區(qū)、黃海森林公園、甘港老家、安豐古鎮(zhèn)等30多個優(yōu)質(zhì)景區(qū)(點),現(xiàn)有國家4A級景區(qū)2個、國家級森林公園1個、省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個。2017年全年接待游客454.1萬人次,實現(xiàn)旅游業(yè)總收入56.8億元,分別增長32.5 %、52.3%。

        二、目前鹽城服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾

        (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整

        從國家、省以及我市三級的相關(guān)數(shù)據(jù)可以看到,2017年對于服務(wù)業(yè)來說是一個重要的年份,服務(wù)業(yè)增速與以前年度相比沒那么突出,服務(wù)業(yè)占GDP比重上升步伐放緩,我省甚至有所下降,服務(wù)業(yè)亟待創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展的信號都很明顯

        (二)項目招引期盼突破

        2017年度我市簽約的服務(wù)業(yè)5000萬元以上項目只有7個,投資額18.1億元,與工業(yè)項目相比差距巨大,這也意味著我市服務(wù)業(yè)將面臨缺少新動能和新增長點的問題。

        (三)創(chuàng)新能力有待提高

        我市現(xiàn)有各類省級以上創(chuàng)新載體平臺、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等數(shù)量都不少,但是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新平臺成果轉(zhuǎn)化率偏低。對創(chuàng)新人才吸引力不夠,加上目前南京等城市出臺的新的人才招引政策,未來我市創(chuàng)新人才招引面臨的形勢較為嚴峻,創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才的缺失就意味著我市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力不足。

        (四)傳統(tǒng)服務(wù)比重較高

        目前我市新興服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展,但目前服務(wù)業(yè)利稅主要還是來源于傳統(tǒng)行業(yè)。服務(wù)業(yè)稅收占全市稅收比重一直都超過60%,但服務(wù)業(yè)稅收中占比最高的主要是批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè),2017年批發(fā)零售、住宿餐飲行業(yè)稅收占服務(wù)業(yè)稅收比重達41.9%,電子商務(wù)、生態(tài)旅游、科技服務(wù)等行業(yè)對目前的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和利稅貢獻較小。

        三、推進鹽城服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實思考

        (一)鹽城服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑

        經(jīng)濟走上高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)向期,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,最大的特點是速度要“下臺階”、質(zhì)量效益要“上臺階”。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略的實施,加快推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,大力培育新動能,強化科技創(chuàng)新能力,加大服務(wù)業(yè)載體建設(shè),建設(shè)一批業(yè)態(tài)新、集聚度高的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),培植一批具有創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)。

        (二)鹽城服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向

        1、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。推動現(xiàn)代物流業(yè)突破發(fā)展。以全市現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng),推動開發(fā)區(qū)內(nèi)河港啟動建設(shè),打造開發(fā)區(qū)內(nèi)河港物流集聚區(qū),形成我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展高地。建設(shè)城東城市配套物流中心、沿海區(qū)綜合性物流園區(qū)、安豐綜合性物流中心、時堰不銹鋼產(chǎn)業(yè)物流基地、溱東不銹鋼集散物流中心等5個物流園區(qū)和節(jié)點,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力將我市打造成輻射周邊、領(lǐng)先蘇北的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地。加大電子商務(wù)業(yè)培育發(fā)展。依托城東新區(qū)“云谷”、“智廈”、互聯(lián)網(wǎng)大廈、頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、東臺鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和安豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,加快招引電商企業(yè)落戶,引導(dǎo)、支持企業(yè)特別是規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及旅游景區(qū)積極開展電子商務(wù)應(yīng)用,通過網(wǎng)絡(luò)平臺開拓國內(nèi)外市場,著力培育出一批有影響力的骨干企業(yè)。突出科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。重點發(fā)展技術(shù)合作平臺、研發(fā)服務(wù)平臺和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、軟件研發(fā)等服務(wù)制造業(yè)的科技服務(wù)業(yè),大力培育和開拓服務(wù)外包市場,鼓勵規(guī)模企業(yè)主輔分離,將信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、設(shè)計策劃等部分流程性業(yè)務(wù)剝離外包。建成一批省級工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心。推動創(chuàng)建眾創(chuàng)空間,打造眾創(chuàng)集聚區(qū)。提高創(chuàng)新載體平臺轉(zhuǎn)化率,培育創(chuàng)新企業(yè),形成新動能。

        2、加快生活性服務(wù)業(yè)提檔升級。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。把握商貿(mào)服務(wù)業(yè)“一城四區(qū)”發(fā)展核心,積極發(fā)展大型商業(yè)綜合體、品牌連鎖企業(yè)等業(yè)態(tài),放大商貿(mào)核心區(qū)的資源集聚效應(yīng)和市場輻射效應(yīng)。加快德潤廣場、大潤發(fā)等商貿(mào)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢。推動時堰鎮(zhèn)商業(yè)綜合體、開發(fā)區(qū)西區(qū)商業(yè)綜合體等商業(yè)綜合體建設(shè)。推動高鐵組團和城南片區(qū)建設(shè),打造引領(lǐng)高端生活的綠色新區(qū)。推進生態(tài)旅游智慧提升。以鹽城市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng),強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),凝聚全域發(fā)展合力。加強旅游景區(qū)建設(shè),黃海森林公園爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。加快旅游景區(qū)宣傳和旅游活動策劃,提高旅游周邊產(chǎn)品的創(chuàng)新制作能力,建成有口皆碑的國家全域旅游示范區(qū)。

        (三)鹽城服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措

        1、加大載體建設(shè)。繼續(xù)強化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、項目、企業(yè)三大載體建設(shè)。推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,加強對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟規(guī)模、運行質(zhì)量、發(fā)展后勁、社會貢獻等高質(zhì)量指標的重視,促進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成,全面提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展層次和水平,著力打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、發(fā)展特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、配套服務(wù)完善、社會效益和經(jīng)濟效益顯著的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。強化服務(wù)業(yè)招商,聚力招引新型業(yè)態(tài),對引進智慧服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)項目按高比例考核實績。建立“項目化、節(jié)點化、責任化”組織機制,大力推進服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè),促進項目早開工、快建設(shè)。培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),堅持培植本土企業(yè)和引進外來企業(yè)、改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和拓展新興業(yè)態(tài)、突出生產(chǎn)服務(wù)和重視生活服務(wù)相結(jié)合的原則,培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。加強服務(wù)品牌培育,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強品牌意識,健全品牌管理體系,實施商標、商號、域名的同名注冊,保持企業(yè)品牌與商號的一致性、整體性,提升企業(yè)品牌綜合競爭力,積極參與服務(wù)業(yè)商標品牌評選活動,培育一批能夠展示“東臺服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的服務(wù)品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。

        2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展18條政策意見,充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金作用。鼓勵“四區(qū)”根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求,針對性制定扶持政策。服務(wù)業(yè)孵化企業(yè)對資金需求較高,積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)、項目的信貸支持力度,緩解中小企業(yè)資金困難。組織開展各類專題培訓(xùn)活動,積極培養(yǎng)、引進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才,為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

        3、健全統(tǒng)計監(jiān)測。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必然離不開指標體系建立,未來上級層面必會圍繞高質(zhì)量發(fā)展建立體現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的指標評價體系。強化服務(wù)業(yè)運行監(jiān)測,加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)統(tǒng)計力度,改進企業(yè)抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)采集,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準性,健全部門信息互通共享機制,建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,反映服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況。

        參考文獻

        [1]劉奕.我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].中國發(fā)展觀察,2018(15):18-21.

        [2]劉濤.服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要解決四大問題[N]. 學(xué)習時報,2018-08-10(002).

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