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        非全日制用工之勞動合同法律保障

        2018-11-28 11:24:42虞惠明廖遠寧
        人力資源管理 2018年10期

        虞惠明 廖遠寧

        摘要:本文以空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司與空調(diào)安裝工之間法律關(guān)系為視角,通過勞動合同與勞務(wù)合同之辨析,認(rèn)為其法律關(guān)系如符合勞動合同特征,則成立勞動合同關(guān)系,如不符合勞動合同特征,兩者之間亦不成立勞務(wù)關(guān)系。有效的社會治理應(yīng)將松散型的空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司及其空調(diào)安裝工納入非全日制用工的勞動合同監(jiān)管而讓這類勞動者群體得到相應(yīng)的勞動合同法律保障。

        關(guān)鍵詞:勞動關(guān)系;勞務(wù)關(guān)系;非全日制用工;監(jiān)管

        空調(diào)安裝工受空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司的安排,著空調(diào)企業(yè)的工作服裝,自帶安裝工具設(shè)備,上門為客戶安裝空調(diào)??照{(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司與空調(diào)安裝工之間法律關(guān)系是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系?由此引出本文對這一特定群體之間法律關(guān)系是勞動關(guān)系亦或勞務(wù)關(guān)系的辨析,進而思考對這類非全日制用工群體的勞動合同法律保障問題。

        一、勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系之辨析

        勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系均是民事法律關(guān)系,但前者受勞動法律的調(diào)整,勞務(wù)關(guān)系是平等的民事主體之間的關(guān)系,雙方的關(guān)系主要靠雙方的自由約定,國家不進行過多的調(diào)整與規(guī)范。

        在對雙方之間是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系進行認(rèn)定時,應(yīng)從以下幾點把握二者的區(qū)別。

        首先,從雙方法律關(guān)系的性質(zhì)方面來看,勞動關(guān)系雙方的主體之間,存在一種管理與被管理、支配與被支配的關(guān)系。在勞動關(guān)系中,勞動者對用人單位具有一定的人身依附性,需要遵守用人單位的勞動紀(jì)律和各項規(guī)章制度,完成用人單位分配的工作任務(wù),接受用人單位的勞動用工管理。而勞務(wù)關(guān)系雙方的主體是平等的,不存在上下隸屬關(guān)系或者管理與被管理、支配與被支配的關(guān)系。

        其次,從形成條件來看,勞動關(guān)系的建立,不僅需要雙方的合意,還需要經(jīng)過正式的面試招聘流程,約定工作期限,確定工作內(nèi)容,辦理工作證件等。而勞務(wù)關(guān)系一般需要意思表示一致即可,勞務(wù)費用可以隨時結(jié)算,不需要履行勞動關(guān)系特定的流程。

        再次,從適用的規(guī)范性文件來看,調(diào)整勞動關(guān)系的是《勞動法》、《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)。而調(diào)整勞務(wù)關(guān)系的是《民法總則》、《合同法》等調(diào)解平等民事主體之間的法律。

        二、本文討論的這一特定群體之間的法律關(guān)系不是勞務(wù)關(guān)系

        空調(diào)安裝工與空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司之間的關(guān)系,如符合勞動合同特征,則成立勞動合同關(guān)系,如不符合勞動合同特征,兩者之間亦不成立勞務(wù)關(guān)系。認(rèn)為兩者之間可以成立勞務(wù)關(guān)系的觀點是錯誤的,這不符合勞務(wù)關(guān)系的本質(zhì)。

        勞務(wù)關(guān)系的主體有兩方,一方是提供勞務(wù)的一方,另一方是接受勞務(wù)的一方??照{(diào)安裝工提供了勞務(wù),但接受空調(diào)安裝服務(wù)的一方不是空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司(如果是空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司辦公營業(yè)場所自身安裝空調(diào)則除外),而是空調(diào)的用戶,空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司本身沒有接受勞務(wù)。在空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司與空調(diào)安裝工不成立勞動關(guān)系的前提下,空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司是為空調(diào)安裝工提供了一個用工的中介性質(zhì)的服務(wù)工作,為空調(diào)安裝工與空調(diào)用戶之間搭建了信息平臺,提供了媒介服務(wù)。

        三、用勞動合同法律保障這一用工群體的合法權(quán)益,強化勞動保障等部門的監(jiān)管

        從上文分析可知,如果發(fā)生了空調(diào)安裝工在安裝空調(diào)時從高空墜落時,管理松散的空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司的空調(diào)安裝工必然主張與空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司之間的勞動關(guān)系。人民法院審理時,也往往以空調(diào)安裝工受空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司指派,其著空調(diào)企業(yè)服裝上門安裝,以空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司工作人員的身份從事指定的工作,認(rèn)定兩者之間的關(guān)系為勞動關(guān)系,從而以個案形式保護了這一群體的合法利益。但是就整個社會治理層面而言,這是一個特定群體,人員眾多,工作環(huán)境復(fù)雜危險,工作技術(shù)規(guī)范要求較高,是一個高危行業(yè),通過個案來保護這一群體,浪費巨大的訴訟資源,而且費時費力,無法體現(xiàn)較高的社會治理水平,滿足不了各方的利益訴求。有效的社會治理應(yīng)將松散型的空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司和空調(diào)安裝工之間法律關(guān)系納入非全日制用工的勞動合同保障之下,以保障其合法權(quán)益。

        因此,應(yīng)通過有效的社會治理,讓這一群體得到相應(yīng)的社會保障,使之得到勞動合同法律制度的關(guān)懷。

        1、將空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司名下的空調(diào)安裝工這一群體全部納入勞動合同法律監(jiān)管

        對于松散型管理的空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司與空調(diào)安裝工,勞動合同管理部門應(yīng)加大宣傳力度,明確指明兩者之間的關(guān)系為勞動關(guān)系,兩者之間關(guān)系中不符合勞動合同特征的因素,均被視為規(guī)避勞動合同法及勞動法的行為和做法,應(yīng)按勞動合同法及勞動法的要求規(guī)范管理,補缺補漏,以期全面達到勞動合同法和勞動法的要求。

        2、對以小時或計件為主計酬的空調(diào)安裝工,按非全日制用工的勞動合同關(guān)系進行監(jiān)管

        非全日制用工是勞動用工制度的一種重要形式,是靈活就業(yè)的主要方式。各級勞動保障部門要在勞動關(guān)系建立、社會保險、工資支付、勞動爭議處理等方面為非全日制用工提供政策指導(dǎo)和服務(wù)。

        3、建立針對這一用工群體的工傷保險全覆蓋制度

        對于未與用人單位建立勞動關(guān)系的空調(diào)安裝工以個人名義為空調(diào)用戶提供安裝修理空調(diào)服務(wù)項目,國家也應(yīng)將其納入工傷保險的參保對象,建立工傷保險全覆蓋制度。因此,應(yīng)適當(dāng)擴大《工傷保險條例》中參保對象的范圍,將空調(diào)安裝工這一特定工種工人納入工傷保險的保障覆蓋范圍,空調(diào)安裝工可以以個體勞動者的名義參加工傷保險。建立工傷保險全覆蓋制度,也有助于空調(diào)安裝工以個人名義為空調(diào)用戶提供安裝修理空調(diào)服務(wù)項目工作時受傷,對空調(diào)用戶亦是一種保障,傷亡的空調(diào)安裝工有了工傷保險基金的賠付,就可以避免產(chǎn)生大量的承攬合同關(guān)系或是雇工關(guān)系亦或是勞務(wù)關(guān)系的訴訟,無論是對社會資源的節(jié)約,還是和諧社會的建立,都是較優(yōu)的結(jié)果。

        4、建立針對這一用工群體的登記備案制度和上崗證制度

        凡從事空調(diào)安裝維修工作的空調(diào)安裝工,無論是以空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司全日制或是非全日制勞動者的身份,還是以個體勞動者的身份從事這一特定工作,都應(yīng)在勞動保障行政管理部門登記備案。勞動保障行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格核實空調(diào)安裝工的崗位職業(yè)資格證,工傷保險證明等,對參加了工傷保險等符合條件的空調(diào)安裝工頒發(fā)上崗證。接受空調(diào)安裝維修服務(wù)的用戶應(yīng)核查空調(diào)安裝工持有上崗證(有上崗證就可以知道該空調(diào)安裝工參加了工傷保險),方可接受其服務(wù),反之,則應(yīng)堅決拒絕并更換其他有上崗證的空調(diào)安裝工。

        5、加大工會組織維護勞動者合法權(quán)益的力度,針對這類非全日制用工履行勞動合同情況進行監(jiān)督

        工會監(jiān)督在性質(zhì)上屬于非強制性的社會監(jiān)督,通過向用人單位或者有關(guān)行政機關(guān)提出意見、建議、要求,以達到維護這類勞動者合法權(quán)益之目的。

        結(jié)語:應(yīng)納入勞動合同法律保障的群體不僅有空調(diào)企業(yè)售后服務(wù)公司的空調(diào)安裝工,還包括室內(nèi)裝修公司的家裝工人、家政服務(wù)公司的家政服務(wù)人員等這一類以小時計酬或以完成一定工作成果計酬的勞動者,應(yīng)當(dāng)以全日制用工或者非全日制用工的用工形式成立勞動關(guān)系,使之成為勞動法律保障體系下的勞動者群體。對于暫時還無法建立勞動關(guān)系的以個體名義的用工,也要在有關(guān)部門的監(jiān)管下,形成工傷保險全覆蓋的這一共識,并使之形成制度并推廣之,建立有序的用工環(huán)境。

        參考文獻

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