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        淺析海事機(jī)構(gòu)改革中的編外用工規(guī)范化管理

        2018-11-28 11:24:42郭小珍
        人力資源管理 2018年10期
        關(guān)鍵詞:規(guī)范化管理

        郭小珍

        摘要:本文以廈門航標(biāo)處編外人員為研究對象,闡述了廈門航標(biāo)處編外人員的現(xiàn)狀,對編外人員管理存在的主要問題進(jìn)行分析,提出規(guī)范編外人員的主要對策,以期為相關(guān)人士提供有價(jià)值的參考。

        關(guān)鍵詞:海事機(jī)構(gòu)改革;編外用工;規(guī)范化管理

        一、引言

        《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定既為編外用工人員的權(quán)益保護(hù)提供了法律保護(hù)傘,也為編外用工“規(guī)范化、制度化”,以及監(jiān)督部門履行職責(zé)提供了法律依據(jù)。本文以廈門航標(biāo)處編外人員為研究對象,對海事機(jī)構(gòu)改革中的編外用工規(guī)范化管理進(jìn)行了分析。

        二、編外人員管理存在的主要問題

        2.1同崗不同酬

        通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),廈門航標(biāo)處編外人員同崗不同酬,主要原因在于薪酬方案的設(shè)計(jì)。廈門航標(biāo)處的編外人員薪酬與其為廈門航標(biāo)處服務(wù)的年限有密切相關(guān)性。具體來說,薪酬方案為:編外人員簽訂勞動(dòng)合同明確基本工資及其他補(bǔ)貼項(xiàng)目后,每年以基本工資為基數(shù),遞增10%。該薪酬設(shè)計(jì)的初衷是為培養(yǎng)對單位忠誠度,留住熟練工。隨著時(shí)間遷移,薪酬設(shè)計(jì)的不合理性逐步體現(xiàn),主要體現(xiàn)在:同一崗位上,服務(wù)十年人員與剛簽訂合同人員的工資差異巨大。相同崗位的巨大收入差距,在一定程度上降低了新招錄的編外人員的工作積極性;逐年遞增的薪酬制度,導(dǎo)致老員工的收入增長過快,增加了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);加上單位用工的相對穩(wěn)定性,這一薪酬設(shè)計(jì)導(dǎo)致了新人留不住,老人用不動(dòng),嚴(yán)重影響了航標(biāo)處的相關(guān)工作。

        以下是2015—2017年廈門航標(biāo)處編外人員的薪資滿意度調(diào)查,筆者主要采用問卷調(diào)查法,具體情況如下表所示。

        由此可見,雖然編外人員的滿意度有所上升,但增長速度緩慢,總體滿意度低,薪酬設(shè)計(jì)存在很大問題。

        2.2編外人員的綜合素質(zhì)相對不高

        現(xiàn)階段,廈門航標(biāo)處的編外人員綜合素質(zhì)相對不高。編外人員隊(duì)伍總體文化水平不高,在缺乏相應(yīng)的評估和考核機(jī)制下,編外人員的辛勤工作和成就無法得到體現(xiàn)。特別是接管福建省地方標(biāo)后,部分崗位上的編外用工人員工作量增長迅速,定額的收入無法體現(xiàn)工作成就感。同時(shí)由于單位文化原因,除非出現(xiàn)重大失誤才會(huì)開除或者勸退人員。隨著時(shí)間推移,會(huì)形成“干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的不良風(fēng)氣,這將嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。

        2.3編外用工規(guī)范性不強(qiáng)、用工數(shù)量不足

        編外用工規(guī)范性不強(qiáng),在一定程度上增加了管理難度。一方面招聘編外人員缺乏規(guī)范的操作流程,且人員招聘到相關(guān)部門后,沒有制定相應(yīng)的管理規(guī)定,明確劃分具體工作職責(zé)。由于缺乏管理、職責(zé)分工不清,人員在工作中容易發(fā)生爭議。另一方面,自 2007年廈門航標(biāo)處接管福建省地方標(biāo)后,轄區(qū)自管標(biāo)數(shù)量從1982年建處時(shí)的78座躍升到現(xiàn)在的671座,人標(biāo)比也從建處時(shí)的1:0.9,提高到1:6.2,但人員編制數(shù)始終是108人,編制管理缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。而外聘用工的數(shù)量又通過人員編制數(shù)的一定比例核定,使得廈門航標(biāo)處在編外人員數(shù)量的問題上遇到較大困難。

        三、規(guī)范編外人員的主要對策

        3.1統(tǒng)一招錄程序

        統(tǒng)一招錄程序和標(biāo)準(zhǔn)是選擇人員的重要方式,現(xiàn)階段廈門航標(biāo)處編外人員招聘條件各不相同,缺乏明確的流程和指標(biāo)。為了有效避免這種現(xiàn)象的發(fā)生,全面提高編外人員的素質(zhì),應(yīng)形成統(tǒng)一的招聘程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范編外人員的入職條件。給不同的職位制定相應(yīng)的符合職位要求的錄取條件。例如后勤的駕駛員要求的文化水平不高,可放寬學(xué)歷要求,但對持有的駕照級別以及駕齡應(yīng)當(dāng)作出規(guī)定。對于其他的行政輔助類人員,比如財(cái)務(wù)等,可以明確要求招聘大專及以上學(xué)歷,獲得相應(yīng)職業(yè)資格的人員。同時(shí)在招聘過程中明確招聘流程,確定相關(guān)的面試標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)證件審查等,避免招聘的隨意性。

        3.2建立合理的工資增長機(jī)制

        建立合理的工資增長機(jī)制。目前,薪酬設(shè)計(jì)的不合理是廈門航標(biāo)處外聘人員管理中的主要問題。針對這個(gè)問題,必須建立合理的工資增長機(jī)制,實(shí)行同工同酬管理模式,逐步提高編外人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)。廈門航標(biāo)處可參考社會(huì)平均工資和編外人員完成工作的數(shù)量和質(zhì)量,制定相應(yīng)的工資增長機(jī)制,優(yōu)化編外人員薪酬設(shè)計(jì),以提高廈門航標(biāo)處編外人員的薪酬滿意度。以后勤的駕駛員為例,可以設(shè)計(jì)以持有駕照級別為基本工資依據(jù),以工作量(駕駛里程)為獎(jiǎng)金依據(jù),輔以工齡、加班補(bǔ)貼、安全駕駛等方面綜合考慮的薪酬結(jié)構(gòu)。

        3.3建立人員考核體系

        廈門航標(biāo)處要建立相對完善的編外用工人員考核體系,可有效提高人員的工作積極性。將評估結(jié)果作為晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),將考核結(jié)果和人員薪酬聯(lián)系起來,給予考核優(yōu)秀人員一次性獎(jiǎng)金或者其他福利獎(jiǎng)勵(lì)。對部分表現(xiàn)不佳的人員進(jìn)行批評教育,對于連續(xù)考核不佳表現(xiàn)不好的人員采取勸退等措施。建立人員考核激勵(lì)機(jī)制,可以激發(fā)人員的工作積極性,促進(jìn)廈門航標(biāo)處相關(guān)工作的順利開展。同時(shí)要更好地規(guī)范人員工作,要關(guān)心人員的權(quán)益,在福利方面盡可能讓編外人員享有同等權(quán)利,并為編外人員營造良好的工作氛圍,讓編外人員為廈門航標(biāo)處發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

        四、結(jié)論

        《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定既為編外用工人員權(quán)益保護(hù)提供了法律保護(hù)傘,也為編外用工“規(guī)范化、制度化”,以及監(jiān)督部門履行職責(zé)提供了法律依據(jù)。廈門航標(biāo)處應(yīng)側(cè)重于現(xiàn)有人員和管理層的現(xiàn)狀,分析存在問題,建立合理的工資增長機(jī)制和考核體系,加強(qiáng)對廈門航標(biāo)處編外人員的管理,為廈門航標(biāo)處的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。廈門航標(biāo)處在著力開展編外用工清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,建立制度、完善機(jī)制、嚴(yán)肅紀(jì)律,既依法保障了編外用工人員的合法權(quán)益,又使其管理工作真正步入正軌,取得了明顯成效。

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