任正彬

摘要：煤炭安全生產(chǎn)的監(jiān)管制度日益嚴(yán)厲，在新形勢的要求下，安全就是效益，如何提高安全績效，發(fā)揮安全效益工資在安全生產(chǎn)中的激勵作用，引導(dǎo)每位生產(chǎn)者在各自工作崗位遵章作業(yè)，保障礦井安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤礦安全；效益工資；激勵作用；安全保障

一、引言

目前國家對煤炭安全生產(chǎn)的監(jiān)管制度日益嚴(yán)厲，在新的法律、法規(guī)及相關(guān)政策的制約下，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)是各項工作的重中之重，如果生產(chǎn)沒有安全作保障，企業(yè)的發(fā)展及其它工作將無法正常開展，甚至礦井將面臨關(guān)閉和破產(chǎn)，效益收入更無從談起。因此，在新形勢的要求下，如何在薪酬分配結(jié)構(gòu)中調(diào)整安全效益工資比例，發(fā)揮安全績效工資在安全生產(chǎn)中的激勵作用，引導(dǎo)每位生產(chǎn)者在各自工作崗位遵章作業(yè)，安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益收入，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展將是我們深入探討的話題。

二、煤礦安全管理長期存在的問題

1.思想認(rèn)識

長期以來，人們的思想認(rèn)識中總認(rèn)為煤礦生產(chǎn)與安全兩者總是處于矛盾的對立面，抓生產(chǎn)往往忽視安全，抓安全就影響生產(chǎn)，這種思想到現(xiàn)在還大有人在，因此在生產(chǎn)過程中不斷出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)等違背生產(chǎn)規(guī)律的現(xiàn)象，也出現(xiàn)了不少安全事故，給企業(yè)帶來損失，給職工帶來傷害，更是影響了社會的和諧。

2.管理措施

為解決這個問題，煤礦生產(chǎn)單位普遍采取的措施歸納為兩種，一是通過開展安全培訓(xùn)和多種安全思想教育宣傳活動從思想上來指導(dǎo)和教育職工，貫徹“生命至上、安全第一”的生產(chǎn)理念，避免生產(chǎn)上各類不安全行為的發(fā)生。二是制定各項考核制度，上到管理層，下至崗位職工，加大安全考核力度來威懾和制約相關(guān)責(zé)任人，落實各項安全措施，遵章守紀(jì)，嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生，以達(dá)到安全生產(chǎn)目的。

3.存在不足

以安全思想教育為主導(dǎo)的安全管理模式偏向于職工思想教育，而作為煤炭行業(yè)，生產(chǎn)一線職工文化素質(zhì)普遍偏低，需求層次也相對偏低，在一線生產(chǎn)過程中，面對各類生產(chǎn)激勵的同時，安全防范意識往往會大幅降低。另外，長時間的安全教育宣傳等容易引起職工認(rèn)知疲勞，對于安全危害的認(rèn)知上會逐漸淡化和模糊。因此在產(chǎn)量、進(jìn)尺等生產(chǎn)任務(wù)的績效考核引導(dǎo)下，往往形成重生產(chǎn)輕安全的做法，在生產(chǎn)流程中也不斷出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，形成了一些安全事故的發(fā)生，危害了煤礦安全生產(chǎn)形勢。

制度考核在安全管理上是必不可少的，其突出了制度的嚴(yán)厲和威懾性，但是過度處罰也為生產(chǎn)帶來負(fù)面影響。其一是降低職工工作積極性，使其思想情緒受到波動，勞動效率和安全都受影響；其次是嚴(yán)重降低職工對企業(yè)的忠誠度，職工辭職人數(shù)增多，造成煤炭勞動力資源的大量流失?，F(xiàn)以徐礦集團(tuán)三河尖煤礦為例，2015年-2017年月均生產(chǎn)單位安全考核4.5萬元，職工個人安全考核3.1萬元，3年內(nèi)平均職工流失率為8.7%。

三、樹立安全效益理念，發(fā)揮安全績效工資在安全生產(chǎn)中的作用

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，向安全要效益

煤礦企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益是支柱，安全生產(chǎn)是靈魂。生產(chǎn)經(jīng)營沒有了經(jīng)濟(jì)效益的提升，職工收入無法得到保障，企業(yè)無法長期生存。同樣生產(chǎn)失去了安全，事故同樣導(dǎo)致生產(chǎn)無法繼續(xù)，重者企業(yè)面臨停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。面對煤炭行業(yè)監(jiān)管制度不斷調(diào)整，經(jīng)營形勢不斷變換，我們應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，追求生產(chǎn)效益的同時更應(yīng)向安全要效益，應(yīng)牢固樹立安全是生產(chǎn)經(jīng)營的前提，安全就是效益的這一理念。

2.建立建全安全績效工資考核機(jī)制

為了突出安全效益的重要性，從多角度著手建立建全安全績效考核機(jī)制是重點?，F(xiàn)再以三河尖煤礦為例，近年來三河尖煤礦不斷建立和完善多種安全績效工資考核機(jī)制，2018年又起草修訂了《三河尖煤礦二〇一八年安全工作意見》，其中包括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法；安全獎懲制度；事故及工傷管理實施辦法；安全質(zhì)量工作包保制度；“三違”治理制度；首次排查安全隱患獎勵制度；黨員安全包保管理制度等多項管理制度。不但從源頭工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全生產(chǎn)組織與管理及隱患處理等方面對生產(chǎn)單位進(jìn)行安全績效考核，另外對排查隱患有突出貢獻(xiàn)的人員，與安全績效掛鉤的各級管理人員，以及“三違”人員等落實到個人的獎懲。通過不同方面的安全獎勵考核機(jī)制，讓單位和個人同時注重安全績效的作用，培養(yǎng)煤炭職工向安全要效益，要收入的主觀意識，提現(xiàn)了安全績效的正向激勵性。

3.加大安全獎勵的投入

在安全制度對生產(chǎn)進(jìn)行管理的同時，不斷調(diào)整安全效益工資在職工薪酬結(jié)構(gòu)中的比例，加大安全獎勵力度和獎勵范圍，一改以往考核多，獎勵少的安全績效分配方法也是促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的有效措施。以三河尖煤礦例，近幾年通過制定職工安全效益獎勵發(fā)放辦法，2015年-2017年累計向職工發(fā)放安全效益獎3476萬元，其中2015年安全效益工資發(fā)放總額為578萬元，2016年發(fā)放總額為853萬元，2017年發(fā)放總額為2045萬元，年發(fā)放比例呈現(xiàn)大幅上升趨勢。

4.提升安全績效降低生產(chǎn)事故

安全績效的提升反映了不同層面人員對礦井安全生產(chǎn)的重視程度，一是管理層重視企業(yè)的發(fā)展和正常經(jīng)營，沒有好的安全形勢，就沒有好的生產(chǎn)經(jīng)營；二是職工在生產(chǎn)中強(qiáng)化了自我保安意識，不規(guī)范不操作，不安全不生產(chǎn)，只有在安全的前提下，勞動薪酬才能有保障，收入才能得到增長；三是廣大職工認(rèn)識到健康的身體是參與生產(chǎn)的充分必要條件，出了事故，傷害的是自己，危害的是企業(yè)。三河尖礦通過近幾年來管理機(jī)制的創(chuàng)新和安全績效工資的增長，大幅降低了生產(chǎn)事故的發(fā)生。2015年重傷2起；2016年重傷1人；2017年杜絕了重傷以上安全事故，實現(xiàn)了安全年。同時職工收入也大幅度增長，每年增幅在10%左右。真實體現(xiàn)了安全績效考核對安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用。

四、結(jié)語

運(yùn)用合理的薪酬分配方式與科學(xué)的管理制度相結(jié)合，發(fā)揮安全效益工資的正向激勵作用對促進(jìn)礦井人、物、環(huán)境在生產(chǎn)中的相互融合，有效規(guī)避安全風(fēng)險，減少安全事故發(fā)生，穩(wěn)定職工的思想，保障煤礦安全生產(chǎn)有著極其重要的現(xiàn)實意義。