劉會娟　隋英霞

【摘 要】隨著信息科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展，各國在之間的競爭也越來越激烈。為了適應(yīng)激烈的是市場經(jīng)濟競爭，我國政府不斷對行政體制進行改革，實現(xiàn)政府行政效率的提高。在提高行政效率方面取得了一定的成就，但是由于我國行政行政體制改革起步較晚，發(fā)展不夠成熟，因此還存在很多問題，比如，管理層次與管理幅度不符合、公務(wù)人員信念缺失、管理者能力不足、缺乏公共監(jiān)督等問題都影響廉潔高效政府的建設(shè)，為了適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國應(yīng)加大行政組織機構(gòu)的改革，提高政府行政效率。

【關(guān)鍵詞】行政效率；問題；對策

中圖分類號：D630 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：11007-0125（2018）24-0199-01

一、行政效率的概念

行政效率，是指所獲得的行政效果與所消耗的人力、物力、財力和時間的比率，即在單位時間和空間內(nèi)開展行政活動，所獲得的改造客觀世界和主觀世界的效果，與所付出的物質(zhì)和精神代價的比率。[1]

二、我國行政效率低下的原因分析

（一）管理層次與管理幅度不合理，造成管理混亂的現(xiàn)象。我國雖然進行了多次政府機構(gòu)改革，但始終沒有得到很好的效果，政府內(nèi)部依然存在很多問題，管理層次太多，導(dǎo)致同一件工作有多個領(lǐng)導(dǎo)管理，每個領(lǐng)導(dǎo)有其不同的意見和主張，下屬不知道該服從哪位領(lǐng)導(dǎo)，從而出現(xiàn)不知道工作的狀況。

（二）公務(wù)員信念缺失，四風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。提高公務(wù)員的職業(yè)能力素質(zhì)和思想信念，是提高各級政府工作效率的基礎(chǔ)，而且目前我國政府部門中有些人思想信念缺失。

（三）缺乏對行政權(quán)力的監(jiān)督，權(quán)利運行合法程序較低。我國目前還沒有出臺統(tǒng)一的監(jiān)督法，我國政府行政過程中的監(jiān)督管理制度不健全，權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督體制不完善，行政監(jiān)督主體地位不高、獨立性不夠，缺乏全方位全過程的監(jiān)督。尤其是在公民監(jiān)督這一方面，這樣就使我國公民不能及時制止各級政府即及其工作人員的不合理以及違法行為，從而造成對社會公共利益的損害。

（四）政府大包大攬的經(jīng)濟方式，造成社會服務(wù)畸形。我們一直強調(diào)政府簡政放權(quán)，但依然存在大包大攬的情況，比如我國很多的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)依然由政府來決定，公共物品和公共服務(wù)也是由政府統(tǒng)一來管理，因此造成了公共物品昂貴而質(zhì)量一般的問題，政府采購的預(yù)算缺乏嚴(yán)重的科學(xué)性、政府采購的程序透明度不高、管理和采購沒有實現(xiàn)徹底分離、效率不高。

（五）辦公方式落后，不符合網(wǎng)絡(luò)時代和信息時代的要求。目前，我國的電子政務(wù)技術(shù)水平相對落后，各地的電子政務(wù)發(fā)展也很不平衡，很難做到統(tǒng)一的管理，這也是政府工作效率沒有得到提升的一個重要原因。而且一些行政部門內(nèi)部現(xiàn)代化的辦公設(shè)備沒有得到普及，拖延了時間，費時費力。

三、提高行政效率的對策分析

（一）強化行政體制改革，建立合理的組織機構(gòu)。十八大報告中制定了堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革前進放心，其中就包括要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。政府的組織機構(gòu)應(yīng)該職能需要需要而設(shè)立，不應(yīng)該過多的包攬公共服務(wù)，將社會能管的事交給社會管理，提高社會管理的公共服務(wù)職能。切實轉(zhuǎn)變政府的職能，提高行政效率。

（二）深化人事制度改革，強化競爭意識，完善激勵制度。要想提高行政效率，關(guān)鍵看人，以人為本的管理就是指在在組織管理中，要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，通過不斷激勵個人的方式，強化競爭意識，培養(yǎng)個人，最終實現(xiàn)組織中人力資源的自我發(fā)展。以人為本的管理應(yīng)該采取多種措施，充分調(diào)動組織成員的積極性。比如可以通過加強對公務(wù)員的職業(yè)能力教育和思想理念教育，是他們明確自身的權(quán)利與義務(wù)，在人事管理上。要引入競爭，加強公務(wù)員的競爭意識，同時加強公務(wù)員的服務(wù)意識，自覺接受人民的監(jiān)督

（三）健全行政法律法規(guī)，加強行政監(jiān)督。有健全的法律法規(guī)，才能依法行事，才能提高行政管理的效率。要加強行政監(jiān)督，不僅要有行政組織內(nèi)部的監(jiān)督，還要有公眾和媒體的監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督的有效統(tǒng)一。政府要主動政務(wù)公開，實行電子公務(wù)，增加政府辦公的透明度，接受公眾的監(jiān)督、意見，可以減少決策組織的失誤。

（四）提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，貫徹落實科學(xué)民主決策程序。領(lǐng)導(dǎo)者是一個工作部門的管理核心，所以，要提高整個工作部門的效率，就要先提高領(lǐng)導(dǎo)者的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。作為起帶頭作用的領(lǐng)導(dǎo)，不能以自身利益和性格喜好為工作的核心，要明確的樹立為人民服務(wù)的思想意識，努力提高自身工作能力素質(zhì)。因此我們可以采用舉行培訓(xùn)班、留學(xué)進修、考試選拔等方式，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性，從而提高領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)知識技能和總和修養(yǎng)。

（五）全面實現(xiàn)電子政務(wù)，推進辦公現(xiàn)代化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)辦公已經(jīng)在很多大企業(yè)里迅速發(fā)展，但在政府機構(gòu)里還沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化辦公。在我國全面推行電子政務(wù)，能提高政府間的工作效率。將電子政務(wù)提升到國家和地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定和出臺電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動電子政務(wù)一體化建設(shè)。這樣廣泛采用高科技信息技術(shù)，提高政府工作人員行政活動的效率，簡化過去繁多的工作環(huán)節(jié)，能夠大大縮短行政時間。

參考文獻：

[1]徐晶.構(gòu)建服務(wù)型政府進程中的行政效率提升研究[D].青島大學(xué)，2010.

[2]嚴(yán)復(fù).我國政府行政成本存在的問題及對策研究[D].西北大學(xué)，2011.