劉會(huì)娟　隋英霞

【摘 要】隨著信息科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)在之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。為了適應(yīng)激烈的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)政府不斷對(duì)行政體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)政府行政效率的提高。在提高行政效率方面取得了一定的成就，但是由于我國(guó)行政行政體制改革起步較晚，發(fā)展不夠成熟，因此還存在很多問(wèn)題，比如，管理層次與管理幅度不符合、公務(wù)人員信念缺失、管理者能力不足、缺乏公共監(jiān)督等問(wèn)題都影響廉潔高效政府的建設(shè)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)加大行政組織機(jī)構(gòu)的改革，提高政府行政效率。

【關(guān)鍵詞】行政效率；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：11007-0125（2018）24-0199-01

一、行政效率的概念

行政效率，是指所獲得的行政效果與所消耗的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的比率，即在單位時(shí)間和空間內(nèi)開(kāi)展行政活動(dòng)，所獲得的改造客觀世界和主觀世界的效果，與所付出的物質(zhì)和精神代價(jià)的比率。[1]

二、我國(guó)行政效率低下的原因分析

（一）管理層次與管理幅度不合理，造成管理混亂的現(xiàn)象。我國(guó)雖然進(jìn)行了多次政府機(jī)構(gòu)改革，但始終沒(méi)有得到很好的效果，政府內(nèi)部依然存在很多問(wèn)題，管理層次太多，導(dǎo)致同一件工作有多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管理，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有其不同的意見(jiàn)和主張，下屬不知道該服從哪位領(lǐng)導(dǎo)，從而出現(xiàn)不知道工作的狀況。

（二）公務(wù)員信念缺失，四風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。提高公務(wù)員的職業(yè)能力素質(zhì)和思想信念，是提高各級(jí)政府工作效率的基礎(chǔ)，而且目前我國(guó)政府部門(mén)中有些人思想信念缺失。

（三）缺乏對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，權(quán)利運(yùn)行合法程序較低。我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的監(jiān)督法，我國(guó)政府行政過(guò)程中的監(jiān)督管理制度不健全，權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督體制不完善，行政監(jiān)督主體地位不高、獨(dú)立性不夠，缺乏全方位全過(guò)程的監(jiān)督。尤其是在公民監(jiān)督這一方面，這樣就使我國(guó)公民不能及時(shí)制止各級(jí)政府即及其工作人員的不合理以及違法行為，從而造成對(duì)社會(huì)公共利益的損害。

（四）政府大包大攬的經(jīng)濟(jì)方式，造成社會(huì)服務(wù)畸形。我們一直強(qiáng)調(diào)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，但依然存在大包大攬的情況，比如我國(guó)很多的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)依然由政府來(lái)決定，公共物品和公共服務(wù)也是由政府統(tǒng)一來(lái)管理，因此造成了公共物品昂貴而質(zhì)量一般的問(wèn)題，政府采購(gòu)的預(yù)算缺乏嚴(yán)重的科學(xué)性、政府采購(gòu)的程序透明度不高、管理和采購(gòu)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)徹底分離、效率不高。

（五）辦公方式落后，不符合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和信息時(shí)代的要求。目前，我國(guó)的電子政務(wù)技術(shù)水平相對(duì)落后，各地的電子政務(wù)發(fā)展也很不平衡，很難做到統(tǒng)一的管理，這也是政府工作效率沒(méi)有得到提升的一個(gè)重要原因。而且一些行政部門(mén)內(nèi)部現(xiàn)代化的辦公設(shè)備沒(méi)有得到普及，拖延了時(shí)間，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

三、提高行政效率的對(duì)策分析

（一）強(qiáng)化行政體制改革，建立合理的組織機(jī)構(gòu)。十八大報(bào)告中制定了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革前進(jìn)放心，其中就包括要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。政府的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該職能需要需要而設(shè)立，不應(yīng)該過(guò)多的包攬公共服務(wù)，將社會(huì)能管的事交給社會(huì)管理，提高社會(huì)管理的公共服務(wù)職能。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的職能，提高行政效率。

（二）深化人事制度改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，完善激勵(lì)制度。要想提高行政效率，關(guān)鍵看人，以人為本的管理就是指在在組織管理中，要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)不斷激勵(lì)個(gè)人的方式，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培養(yǎng)個(gè)人，最終實(shí)現(xiàn)組織中人力資源的自我發(fā)展。以人為本的管理應(yīng)該采取多種措施，充分調(diào)動(dòng)組織成員的積極性。比如可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的職業(yè)能力教育和思想理念教育，是他們明確自身的權(quán)利與義務(wù)，在人事管理上。要引入競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督

（三）健全行政法律法規(guī)，加強(qiáng)行政監(jiān)督。有健全的法律法規(guī)，才能依法行事，才能提高行政管理的效率。要加強(qiáng)行政監(jiān)督，不僅要有行政組織內(nèi)部的監(jiān)督，還要有公眾和媒體的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督的有效統(tǒng)一。政府要主動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行電子公務(wù)，增加政府辦公的透明度，接受公眾的監(jiān)督、意見(jiàn)，可以減少?zèng)Q策組織的失誤。

（四）提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，貫徹落實(shí)科學(xué)民主決策程序。領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)工作部門(mén)的管理核心，所以，要提高整個(gè)工作部門(mén)的效率，就要先提高領(lǐng)導(dǎo)者的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。作為起帶頭作用的領(lǐng)導(dǎo)，不能以自身利益和性格喜好為工作的核心，要明確的樹(shù)立為人民服務(wù)的思想意識(shí)，努力提高自身工作能力素質(zhì)。因此我們可以采用舉行培訓(xùn)班、留學(xué)進(jìn)修、考試選拔等方式，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性，從而提高領(lǐng)導(dǎo)者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能和總和修養(yǎng)。

（五）全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，推進(jìn)辦公現(xiàn)代化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)辦公已經(jīng)在很多大企業(yè)里迅速發(fā)展，但在政府機(jī)構(gòu)里還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化辦公。在我國(guó)全面推行電子政務(wù)，能提高政府間的工作效率。將電子政務(wù)提升到國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定和出臺(tái)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電子政務(wù)一體化建設(shè)。這樣廣泛采用高科技信息技術(shù)，提高政府工作人員行政活動(dòng)的效率，簡(jiǎn)化過(guò)去繁多的工作環(huán)節(jié)，能夠大大縮短行政時(shí)間。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐晶.構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)程中的行政效率提升研究[D].青島大學(xué)，2010.

[2]嚴(yán)復(fù).我國(guó)政府行政成本存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].西北大學(xué)，2011.