鄒立濤

摘 要：本文從防護(hù)林建設(shè)的現(xiàn)狀入手，分析了防護(hù)林建設(shè)和管理中存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了提高防護(hù)林建設(shè)水平的有效對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：防護(hù)林；建設(shè)；管理水平

中圖分類(lèi)號(hào)：S759.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180833123

吉林防護(hù)林經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，不管是在經(jīng)濟(jì)效益還是生態(tài)效益方面都取得了比較明顯的成效。防護(hù)林建設(shè)不僅大大提高了林地的種植面積，為林戶(hù)帶來(lái)了比較可觀的經(jīng)濟(jì)收入，而且也為我國(guó)的生態(tài)環(huán)保事業(yè)做出了較大的貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，如何繼續(xù)更好地發(fā)揮防護(hù)林的重要作用，提高防護(hù)林建設(shè)水平，成為普遍關(guān)注的問(wèn)題。

1 防護(hù)林建設(shè)現(xiàn)狀

防護(hù)林建設(shè)是我國(guó)的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)保和社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要工程。吉林防護(hù)林是三北防護(hù)林的重要組成部分之一，防護(hù)林的建設(shè)極大地改善了當(dāng)?shù)厝藗兊纳詈蜕鷳B(tài)自然環(huán)境，給吉林的林戶(hù)帶來(lái)了比較可觀的經(jīng)濟(jì)收益，加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)近40a的防護(hù)林建設(shè)，也取得了比較良好的社會(huì)效益，不僅美化了人們的生活環(huán)境，而且大大加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，取得了高速生態(tài)環(huán)境的重要作用。吉林防護(hù)林建設(shè)通過(guò)不斷擴(kuò)大林地面積建設(shè)、提高林分質(zhì)量，有效制止并緩解了區(qū)域內(nèi)風(fēng)沙與氣候干旱給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響，豐富了當(dāng)?shù)厣治锓N結(jié)構(gòu)，使生態(tài)系統(tǒng)得到了很好的完善。在當(dāng)前新的歷史發(fā)展時(shí)期，防護(hù)林建設(shè)更加得到了社會(huì)各界的共識(shí)，防護(hù)林建設(shè)相關(guān)部門(mén)更加重視防護(hù)林的建設(shè)和管理工作，以便在未來(lái)的防護(hù)林建設(shè)工程中更好地為人類(lèi)的和諧發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步服務(wù)。

2 防護(hù)林建設(shè)和管理存在的問(wèn)題

2.1 邊治理邊破壞的現(xiàn)象

吉林防護(hù)林建設(shè)早已經(jīng)提出了關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和荒漠化現(xiàn)象的有效措施，但是仍然沒(méi)有杜絕一些惡劣現(xiàn)象的發(fā)生，給防護(hù)林建設(shè)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了非常不良的影響。所以提高人們對(duì)防護(hù)林的保護(hù)意識(shí)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)非常重要。

2.2 護(hù)林政策實(shí)施效果

從各個(gè)行業(yè)的比較利益排列順序來(lái)看，林業(yè)的比較利益最低，防護(hù)林是林業(yè)中的重要組成部分，與其他行業(yè)相比防護(hù)林比較利益是很低的。從農(nóng)民的利益取向來(lái)看，農(nóng)民在播種的時(shí)候一般都是選擇經(jīng)濟(jì)效益比較大，并且見(jiàn)效比較快的樹(shù)種進(jìn)行栽培，而防護(hù)林的主要目的是維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保持水土平衡，因此，防護(hù)林建設(shè)工作開(kāi)展的政策和農(nóng)民所追求的實(shí)際利益存在著較大的差異。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)收益要求的不斷提高，這種差異會(huì)越來(lái)越明顯。因此會(huì)影響到防護(hù)林建設(shè)工程的擴(kuò)大，防護(hù)林政策的實(shí)施效果明顯減弱。

3 提高防護(hù)林建設(shè)水平對(duì)策

3.1 提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防護(hù)林建設(shè)的重視程度

只有足夠的重視，才能夠有足夠的動(dòng)力和執(zhí)行力。因此，防護(hù)林的相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)防護(hù)林的建設(shè)工作引起高度重視。各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該深刻意識(shí)到防護(hù)林工程建設(shè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、凈化空氣、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及保持水土平衡等方面的重要作用，提高自身的工作責(zé)任心和執(zhí)行力，積極增加森林資源和培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要做好防護(hù)林工程建設(shè)的宣傳工作，讓更多的人們了解防護(hù)林工程建設(shè)的意義和重要性。

3.2 加大防護(hù)林建設(shè)資金投入力度

在防護(hù)林工程建設(shè)的過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)以及人民群眾應(yīng)當(dāng)積極配合防護(hù)林工程建設(shè)工作，積極籌備防護(hù)林建設(shè)資金，在人員薪酬、生態(tài)用水等方面給予積極的支持和配合。加快防護(hù)林工程建設(shè)的進(jìn)程，積極完善防護(hù)林工程建設(shè)的基本功能，恢復(fù)林地各種生態(tài)效應(yīng)和生產(chǎn)力，按照“有償植樹(shù)”“采造掛鉤”的原則，用經(jīng)濟(jì)手段刺激防護(hù)林建設(shè)工作走向深入。

3.3 強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在防護(hù)林建設(shè)和管理中的應(yīng)用

防護(hù)林工程建設(shè)的各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及十九大“以創(chuàng)新為新的發(fā)展引擎”思想的正確指導(dǎo)下，積極引進(jìn)并學(xué)習(xí)新的防護(hù)林工程建設(shè)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，積極選用和推廣適生范圍廣、生態(tài)效益穩(wěn)定、抗逆性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的優(yōu)良樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種在防護(hù)林工程建設(shè)中的應(yīng)用。要加強(qiáng)防護(hù)林布局、結(jié)構(gòu)、樹(shù)種配置，大力推廣農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)的立體配置模式和先進(jìn)技術(shù)，加快林業(yè)新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化、普及。

4 結(jié)語(yǔ)

防護(hù)林建設(shè)對(duì)于改善人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境、提高人類(lèi)的生活質(zhì)量、維護(hù)大自然的生態(tài)平衡以及防止水土流失、保護(hù)農(nóng)田等都有非常重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。在吉林防護(hù)林持續(xù)的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，各地林業(yè)主管部門(mén)，要大力積極宣傳和普及《森林保護(hù)法》，嚴(yán)格執(zhí)行防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃，留足林網(wǎng)建設(shè)用地，不得隨意減少防護(hù)林建設(shè)用地總面積，更不能隨意調(diào)整建設(shè)用地的用途與布局。在工作實(shí)踐中，強(qiáng)化鄉(xiāng)規(guī)民約，堅(jiān)決依法制止一切侵害林農(nóng)利益的行為，確保防護(hù)林工程不受非法危害。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣淑云.三北防護(hù)林建設(shè)的對(duì)策研究[J].黑龍江科技信息，2016（2）：237.