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        “三鏈融合”的合肥方略

        2018-11-28 01:10:28
        決策 2018年11期
        關鍵詞:濱湖科學城合肥

        ■本刊記者 安 蔚

        產(chǎn)業(yè)、人才、平臺、政策“四位一體”,讓創(chuàng)新成為合肥的城市氣質(zhì)和獨特基因。這也是合肥之所以能夠建設濱湖科學城的最大底氣所在。

        2018年11月1日,英國《自然》雜志增刊《2018自然指數(shù)-科研城市》發(fā)布的最新排名顯示,合肥入選全球科研城市50強,排名第27位。中國科學院和美國等多國大學聯(lián)合推出的一份研究報告還顯示,合肥入圍全球發(fā)展最快的城市20強,位列第12位。

        在發(fā)展速度的背后,合肥經(jīng)濟的高科技含量和高質(zhì)量更是迎來外界點贊。從2004年建設創(chuàng)新型試點市開始,合肥在創(chuàng)新之路上奮起直追,努力實現(xiàn)彎道超車:從當初平凡無奇的小“縣城”,到“大湖名城,科創(chuàng)高地”,再到如今的長三角世界級城市群副中心、綜合性國家科學中心,后發(fā)型省會合肥是憑什么厚積薄發(fā)的?

        政策資金鏈:真金白銀的撬動效應

        2018年7月,合肥若森智能科技有限公司總經(jīng)理桂萬如收到了合肥高新區(qū)發(fā)放的8萬元合創(chuàng)券額度。這家由中科大先研院孵化的小微企業(yè),初創(chuàng)剛剛一年多時間,8萬元無疑減輕了他們的創(chuàng)業(yè)壓力。

        合肥高新區(qū)作為合肥濱湖科學城的核心承載地之一,其首創(chuàng)的合創(chuàng)券是合肥深化科創(chuàng)體制改革的一個縮影?;赝戏实膭?chuàng)新發(fā)展歷程,在科技成果轉(zhuǎn)化取得豐碩成果、高新技術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時,合肥進行了一系列領先全國的體制機制創(chuàng)新,前瞻的制度供給,成為合肥創(chuàng)新發(fā)展的“催化劑”。

        首先科技成果產(chǎn)業(yè)化,資金的支持不可或缺,錢從哪里來?

        2014年5月,合肥在全國率先改革科技投入體制,轉(zhuǎn)變政府支持方式,構(gòu)建形成了以創(chuàng)新為核心的“1+3+5”政策體系。該政策體系的創(chuàng)新體現(xiàn)在,對分散在各部門的產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金進行整合,杜絕了“撒胡椒面”和“九龍治水”的弊病,形成了統(tǒng)一規(guī)范的政策體系。經(jīng)逐年修訂完善,“1+3+5”政策體系的成熟度、知曉度不斷提升,已成為推動合肥創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

        除了政府的資金投入,合肥還充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用,為“最后一公里”搭建橋梁,重點解決成果轉(zhuǎn)化融資難問題。

        通過采取“母基金”的運作模式,合肥圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點支持初創(chuàng)期企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,目前引導基金總規(guī)模達447億元,其中社會資本出資368.3億元,放大倍數(shù)為1∶4.7,在省會城市中位居前列。近年來,合肥每年凝煉一批重大科技攻關項目,瞄準“最后一公里”難點,集中資金重點支持。

        合肥市科創(chuàng)政策和體制創(chuàng)新,還體現(xiàn)在政策統(tǒng)籌和有效銜接上,在政策“合力”上下功夫。2015年,安徽省成為系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗省后,合肥市出臺相應的實施方案,重點圍繞政府管理、企業(yè)創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新、人才集聚、金融服務等方面加強改革探索。細數(shù)合肥的改革“靶點”,無一不是創(chuàng)新發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

        同時,在安徽省層面,也出臺了力度頗大的政策。2017年底,安徽省決定設立總規(guī)模為300億元的“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金,專設規(guī)模為100億元的量子科學產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,這是金融科技對量子科學的一次強力助推。

        真金白銀的資金支持,為合肥的基礎科研注入源源不斷的動力,量子信息科學國家實驗室、超導核聚變中心、合肥離子醫(yī)學中心等7大中心,中科大先進技術研究院、清華合肥公共安全研究院、中科院技術創(chuàng)新工程院等新型研發(fā)機構(gòu),以及與北航、哈工大、廣州能源所、工信部電子所等合作共建的一批重大創(chuàng)新平臺,正在實現(xiàn)從無到有,從小到大的嬗變。舞臺已搭好,誰是創(chuàng)新大戲的主角?

        人才創(chuàng)新鏈:最活躍的“集團軍”

        安徽大學合肥區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究院副院長楊仁發(fā)2008年來到合肥,他經(jīng)歷了合肥高速發(fā)展的十年。在這十年里,人稱“哈佛八劍客”的8名博士,先后從美國來到合肥科學島,組成中科院強磁場科學中心的核心科研團隊。如今,“國之重器”穩(wěn)態(tài)強磁場真正成了吸引人才的強磁場。在距離科學島東北方向15公里的一座工業(yè)廠房內(nèi),新加坡南洋理工大學博士張?zhí)焓鎺ьI他的團隊,完成了高端ITO靶材的中試生產(chǎn)。如果沒有高端ITO靶材,就沒有新型顯示產(chǎn)業(yè)。

        如此多高端人才放棄海外優(yōu)越條件來到合肥,合肥的吸引力到底是什么?

        多年來,合肥市一直堅定不移實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略,已經(jīng)成為一方“養(yǎng)人”沃土。通過深化體制機制改革,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺,合肥從全球集聚創(chuàng)新要素。同時,優(yōu)化人才資源配置,推動創(chuàng)新才智充分涌流,真正把濱湖科學城打造成近者悅、遠者來的一方天地。

        在濱湖科學城的人才集團軍中,首先是高端的領軍型人才。

        2016年1月,清華大學合肥公共安全研究院正式運行,該院院長助理梁光華回到了合肥。作為一名合肥人,濃厚的創(chuàng)新氛圍讓他對清華在合肥發(fā)展充滿信心。“合肥作為一座科學城,創(chuàng)新氛圍越來越好,很多人才政策力度都很大,包括住房、教育等都有相關的支持,這就為清華在合肥發(fā)展提供了源源不斷的支持?!闭勂鹎迦A選擇合肥的原因,梁光華分析了合肥的科研實力,“合肥近幾年的科研投入很大,早在2009年,就把公共安全產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這在全國是最早的,和我們的應用方向比較契合,這是清華選擇合肥的重要原因之一?!?/p>

        而研發(fā)與產(chǎn)業(yè)從來都是不可分割的,否則研發(fā)就永遠停留在論文里。因此,好的企業(yè)管理者,成為兩者之間的“橋梁”,在留住高科技研發(fā)人才的同時,合肥主動“引鳳入巢”,吸引企業(yè)家資源。這是濱湖科學城建設的第二支人才主力軍。

        姚和平是安徽安利新材料科技股份有限公司董事長,1987年,他回到合肥,那時的安利是安徽省第一家中外合資企業(yè),由于缺少管理型人才,經(jīng)合肥市委組織部推薦,姚和平進入安利。30年的商場沉浮,姚和平帶領安利闖過了一個又一個難關。如今的安利,已躋身中國馳名商標行列,成為國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)和安徽省創(chuàng)新型企業(yè),建有國家級企業(yè)技術中心。

        以“親才”之態(tài),有針對性地招才引智,三類人才共同構(gòu)成了合肥的創(chuàng)新人才鏈,成為合肥建設濱湖科學城的最活躍因子。

        如果說高端研發(fā)人才和企業(yè)家是大樹,那么一大批專業(yè)技術人員就是合肥這方沃土上的叢林。這是第三支人才集團軍。

        據(jù)統(tǒng)計,合肥高校擁有在校生60多萬人,各類專業(yè)技術人才近百萬人,每萬人專業(yè)技術人員數(shù)位居全國前列。對于人才,合肥一直求賢若渴。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,在《安徽省人才工作10條》的基礎上,量身定制了《合肥市人才工作20條》,以“親才”之態(tài),有針對性地招才引智,三類人才共同構(gòu)成了合肥的創(chuàng)新人才鏈,成為合肥建設濱湖科學城的最活躍因子。他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),帶給合肥的最大效應是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        產(chǎn)業(yè)價值鏈:跨越發(fā)展的第一支撐力

        2009年,因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,京東方謀劃建設液晶6代線,卻被多地婉拒。合肥市決策者力排眾議,引入京東方,并做出了一個現(xiàn)在看來依然需要足夠遠見和魄力的決定:市財政拿出150億元,以參股形式全力支持京東方發(fā)展。

        京東方?jīng)]有讓合肥失望。它的到來,集聚并帶動了上下游100多家企業(yè)落戶,新型平板顯示產(chǎn)業(yè)的航母,從合肥新站高新區(qū)起航。2015年,合肥平板顯示產(chǎn)業(yè)營收突破千億,形成了“從沙子到整機”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。如今,合肥成為全球唯一擁有6代線、8.5代線和10.5代線三條高世代線的城市。

        通過一個大項目,帶動一個產(chǎn)業(yè),構(gòu)建一條產(chǎn)業(yè)鏈,打造一個產(chǎn)業(yè)集群,合肥形成了“滿園春色”的產(chǎn)業(yè)景致。在招引大項目的同時,合肥本地科創(chuàng)資源的轉(zhuǎn)化,也上演著產(chǎn)業(yè)奇跡。其中,由科研之花收獲產(chǎn)業(yè)之果的典型案例,是智能語音產(chǎn)業(yè)。

        作為合肥濱湖科學城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個范本,從1999年開始,智能語音產(chǎn)業(yè)見證了合肥創(chuàng)新發(fā)展的全過程。2006年,這家合肥的企業(yè)震驚了國際語音界,在國際語音合成大賽上,科大訊飛奪冠。此后12年間,科大訊飛12次奪魁,也從一個大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè),成為亞太地區(qū)最大的智能語音和人工智能上市公司。

        在智能語音領域,合肥有話語權(quán)。中國聲谷作為工信部與安徽省政府共建的部省重點合作項目,是全國首個定位于人工智能領域的國家級產(chǎn)業(yè)基地。截至目前,科大訊飛、華米科技、新華三、金山軟件、神州泰岳等近400家企業(yè)入駐中國聲谷,形成了從基礎理論研究、平臺支撐、技術研發(fā)到智能產(chǎn)品應用一條完整的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。2018年1-9月,中國聲谷實現(xiàn)產(chǎn)值480億元,增長29.5%,在建產(chǎn)業(yè)化項目479項,總投資114億元,增長35%,人工智能企業(yè)數(shù)量同比增長兩倍。

        在一批支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)紛紛崛起的同時,合肥市政府充分發(fā)揮“有形之手”的作用,在科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)資源、企業(yè)資源、人才資源之間穿針引線,努力搭建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。

        合肥以龍頭企業(yè)為主體,聯(lián)合高校院所,建設了平板顯示、新能源汽車、公共安全、集成電路、軌道交通、機器人等22家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。與此同時,合肥在企業(yè)研發(fā)平臺建設上也迎來豐收。截至目前,合肥擁有重點實驗室、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心等各類研發(fā)機構(gòu)超過1300家。

        在科技型龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和眾多企業(yè)研發(fā)平臺的帶動下,新型顯示、智能語音、新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、機器人、量子通信……一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),開始打上“合肥造”的烙印。2017年,合肥高新技術企業(yè)增長309戶,總量達1666戶,居省會城市第7位,發(fā)明專利申請量達32828件,居第4位,發(fā)明專利授權(quán)量4917件,居第7位。全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長12.8%,發(fā)明專利擁有量增長28.16%,技術合同交易額增長19.9%。

        產(chǎn)業(yè)、人才、平臺、政策“四位一體”,讓創(chuàng)新成為合肥的城市氣質(zhì)和獨特基因。這也是合肥之所以能夠建設濱湖科學城的最大底氣所在。

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