黃偉明

（溫州設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，浙江 溫州 325000）

1 概況

近幾年道路綜合整治正在溫州如火如荼的進(jìn)行著，整治工程遵循功能為主、景觀提升、突出特色、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，以提升交通功能，改善人居環(huán)境、提升城市品位，實(shí)現(xiàn)“序化、潔化、亮化、彩化、美化”的五化目標(biāo)。通過(guò)道路綜合整治改善了沿線(xiàn)發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)了區(qū)域優(yōu)級(jí)更新，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提升了百姓的獲得感和幸福感。

新城大道就是其中比較成功的例子。通過(guò)道路整治前后的對(duì)比，希望能對(duì)其他整治工程或新建工程起到參考作用。

新城大道位于鹿城區(qū)，東起湯家橋環(huán)島，西至府東路，全長(zhǎng)1.4 km，紅線(xiàn)寬度60 m，它是主城區(qū)東西走向重要的主干道之一，也是溫州為數(shù)不多的紅線(xiàn)寬度超過(guò)50 m的城市主干道之一，建成距今已接近30 a，可以說(shuō)新城大道就是溫州現(xiàn)代化建設(shè)的縮影，沿線(xiàn)分布長(zhǎng)途汽車(chē)站、廣播電視中心，公共衛(wèi)生中心、電信分公司、晚報(bào)大廈及多家銀行，沿街地塊均已開(kāi)發(fā)完成，一樓均為沿街商鋪，建筑后退在3.5～20 m范圍?，F(xiàn)狀斷面布置如圖1所示。

圖1 現(xiàn)狀道路橫斷面（單位：m）

2 改建前的新城大道存在以下問(wèn)題：

非機(jī)動(dòng)車(chē)道交通秩序混亂，通行效率不高；路中未設(shè)置安全島及緣石轉(zhuǎn)彎半徑過(guò)大；人行道設(shè)置停車(chē)位，人行道道板破損嚴(yán)重；建筑后退區(qū)域城市家具、設(shè)施欠缺；公交車(chē)站位置位于進(jìn)口道位置，且為直停式；現(xiàn)場(chǎng)桿件箱體比較凌亂；人行道路燈照度不足。

3 原因分析

3.1 斷面設(shè)計(jì)未考慮建筑后退區(qū)域

現(xiàn)狀新城大道的斷面屬于“四幅路”，該斷面做到了機(jī)、非、人互相分隔，綠化率達(dá)到了25%，雖與規(guī)范30%尚有差距，但也應(yīng)該是一個(gè)近乎完美的斷面，要知道在目前以車(chē)為本的時(shí)代，基本上是沒(méi)有哪條道路的綠化率能滿(mǎn)足要求的。

新城大道的斷面設(shè)計(jì)最大的不足就是沒(méi)有和建筑后退區(qū)域很好的結(jié)合起來(lái)，這也是當(dāng)前城市道路設(shè)計(jì)最大的問(wèn)題所在。從根本上說(shuō)就是沒(méi)有按街道進(jìn)行設(shè)計(jì)。

街道，是城市最基本的公共產(chǎn)品，是城市居民關(guān)系最密切的公共活動(dòng)場(chǎng)所，也是城市歷史、文化重要的空間載體。城市道路、附屬設(shè)施和沿線(xiàn)建筑等諸多元素共同構(gòu)成了完整的街道空間。街道設(shè)計(jì)應(yīng)將紅線(xiàn)內(nèi)部的道路空間、沿線(xiàn)的退界空間及沿街建筑界面和附屬設(shè)施納入設(shè)計(jì)范圍，對(duì)空間和設(shè)施進(jìn)行集約設(shè)置與統(tǒng)籌利用，形成一體化的設(shè)計(jì)方案，確保連續(xù)的活動(dòng)空間與緊密的功能聯(lián)系。對(duì)于建成區(qū)而言，激活退界空間與沿街界面，是增加街道活動(dòng)空間、提升街道活力最為重要的途徑之一[1]。

城市道路和街道的最大區(qū)別就在于城市道路兩側(cè)地塊尚未完全建成或基本處于空地，車(chē)流量和人流量都不大，車(chē)流基本已過(guò)境為主，且一般無(wú)停車(chē)需求。街道則不同，其兩側(cè)建筑都已形成，車(chē)流量和人流量都很大，且停車(chē)需求旺盛。

城市道路不同于公路的最大特點(diǎn)是城市道路設(shè)計(jì)需結(jié)合周邊地塊用地功能統(tǒng)籌考慮，但實(shí)際情況是由于線(xiàn)路長(zhǎng)，道路設(shè)計(jì)之初沿線(xiàn)大部分地塊的業(yè)主尚不明確，即使知道了兩側(cè)用地功能，但由于地塊開(kāi)發(fā)往往滯后，地塊建筑布局、是否設(shè)置圍墻等都無(wú)從知曉，導(dǎo)致道路布置斷面時(shí)仍無(wú)法對(duì)建筑后退空間統(tǒng)盤(pán)考慮。目前這個(gè)問(wèn)題仍無(wú)法解決，只能在地塊都形成后通過(guò)街道整治予以完善。

3.2 斷面設(shè)計(jì)未考慮非機(jī)動(dòng)車(chē)的安全通行

新城大道斷面不合理還體現(xiàn)在非機(jī)動(dòng)車(chē)的通行不暢。

現(xiàn)狀非機(jī)動(dòng)車(chē)道寬5.5 m，路邊設(shè)置了停車(chē)位，剩下的空間約3 m，由于停車(chē)采用計(jì)時(shí)收費(fèi)，車(chē)位周轉(zhuǎn)率較高，從而導(dǎo)致停車(chē)過(guò)程阻礙非機(jī)動(dòng)車(chē)正常通行的情況屢有發(fā)生，目前大部分的非機(jī)動(dòng)車(chē)是電動(dòng)車(chē)，車(chē)身具有一定的重量，當(dāng)通行受到阻礙時(shí)無(wú)法抬上人行道繞行，只能繞道機(jī)動(dòng)車(chē)道通行，不但降低了機(jī)動(dòng)車(chē)道的通行效率，而且存在安全隱患。

整治后通過(guò)和建筑后退區(qū)域統(tǒng)盤(pán)考慮，利用較寬的建筑后退作為人行道，取消道路紅線(xiàn)內(nèi)的人行道，將原紅線(xiàn)內(nèi)的人行道降板改造成非機(jī)動(dòng)車(chē)道，原5.5 m寬的非機(jī)動(dòng)車(chē)道變?yōu)檩o道，供停車(chē)和地塊出入的集散通道。通過(guò)這樣的布置，完全滿(mǎn)足了機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的通行需求，真正做到了各行其道。整治后斷面布置如圖2所示。

圖2 整治后橫斷面（單位：m）

3.3 建筑前區(qū)域設(shè)置停車(chē)位不合理

新城大道人行道加上建筑后退（即建筑前區(qū)域）最小寬度也有9 m，在停車(chē)位緊張的情況下，大部分的建筑前區(qū)域成了機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)場(chǎng)，而且大部分車(chē)輛上下該區(qū)域都是從緣石坡道進(jìn)入的，原本為殘疾人士考慮的無(wú)障礙通道反而成了機(jī)動(dòng)車(chē)坡道，這不得不讓人搖頭嘆息，而且可以設(shè)想下停滿(mǎn)了機(jī)動(dòng)車(chē)的人行道又有哪個(gè)盲人敢出來(lái)呢。建筑前區(qū)域停車(chē)不但造成人行道鋪裝易破損，而且給行人帶來(lái)安全隱患。所以從以人為本角度出發(fā)，應(yīng)盡量避免在建筑前區(qū)域設(shè)置停車(chē)位，真要設(shè)置時(shí)應(yīng)將其與人行道完全隔離開(kāi)來(lái)。 整治后停車(chē)位布置如圖3所示。

圖3 整治后的停車(chē)位布置

3.4 人行道側(cè)石露出高度過(guò)矮

整治前新城大道人行道除了設(shè)置停車(chē)位后易破損外還有另一個(gè)問(wèn)題就是側(cè)石高度過(guò)矮，僅為15 cm，根據(jù)《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ 37-2012）位于路側(cè)帶時(shí)外露高度宜為10～15 cm，可見(jiàn)這個(gè)高度是滿(mǎn)足規(guī)范要求的，但正因?yàn)榻ㄖ皡^(qū)域設(shè)置了停車(chē)位，個(gè)別車(chē)主就通過(guò)側(cè)石直接爬上了人行道，如果控制不好很容易造成機(jī)動(dòng)車(chē)向前沖，類(lèi)似的新聞也是經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端的。通過(guò)觀察當(dāng)側(cè)石露出高度在20 cm時(shí)一般的小汽車(chē)都不會(huì)直接爬上去，且這個(gè)高度也不影響行人上下人行道，況且人行道上下處一般均考慮緣石坡道了。

3.5 路中未設(shè)置安全島及緣石轉(zhuǎn)彎半徑過(guò)大

根據(jù)規(guī)范當(dāng)人行橫道長(zhǎng)度大于16 m時(shí)，應(yīng)在分隔帶處設(shè)置行人二次過(guò)街安全島[2]。新城大道單向機(jī)動(dòng)車(chē)道寬雖然僅為11 m，但加上綠化帶和非機(jī)動(dòng)車(chē)道后過(guò)街距離達(dá)到了40 m，行人過(guò)街距離過(guò)長(zhǎng)，正常的人行過(guò)街信號(hào)配時(shí)無(wú)法保證，若延長(zhǎng)行人過(guò)街時(shí)長(zhǎng)，則會(huì)大大增大機(jī)動(dòng)車(chē)的交通延誤。

根據(jù)規(guī)范右轉(zhuǎn)彎的速度按直行車(chē)速度的0.5倍取值，新城大道設(shè)計(jì)速度60 km/h，右轉(zhuǎn)彎速度30 km/h，路口的緣石轉(zhuǎn)彎半徑達(dá)30 m。根據(jù)《上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》主次干路交叉口的轉(zhuǎn)彎半徑推薦值為10 m，兩者相比較，對(duì)相交道路寬20 m的情況，過(guò)街長(zhǎng)度可縮短一半，大大縮短了行人過(guò)街距離。

整治后在路中利用中央分隔帶設(shè)置了3 m寬的行人過(guò)街安全島，同時(shí)對(duì)安全島影響行車(chē)視距范圍內(nèi)的綠化進(jìn)行的修剪；同時(shí)將緣石轉(zhuǎn)彎半徑統(tǒng)一縮小為10 m。通過(guò)上述措施行人過(guò)街的安全性得到了極大的提高。

3.6 公交站臺(tái)位置不合理

新城大道的個(gè)別?？空静贾迷诮徊婵诘倪M(jìn)口道，且有公交左轉(zhuǎn)彎車(chē)子停靠。首先根據(jù)規(guī)范公交?？空緫?yīng)布置在交叉口的出口，若不得已布置在交叉口的進(jìn)口道，且有左轉(zhuǎn)彎公交車(chē)?？繒r(shí)應(yīng)組織公交車(chē)左轉(zhuǎn)彎后再停靠，以減少公交車(chē)進(jìn)出站時(shí)對(duì)直行方向車(chē)輛的干擾。

但在實(shí)際設(shè)計(jì)還碰到一種情況，就是布置在交叉口出口道的公交站與地塊開(kāi)口的沖突問(wèn)題。根據(jù)地塊規(guī)劃不同等級(jí)的道路地塊開(kāi)口與交叉口的距離是不同的，而且規(guī)劃僅反映禁止開(kāi)口范圍，并未注明具體開(kāi)口位置，這就給公交停靠站的布置帶來(lái)了問(wèn)題，一般公交?？空揪蟛贾迷诮徊婵诘某隹?，距離斑馬線(xiàn)的距離不得小于30 m，該位置與地塊開(kāi)口基本一致，從而導(dǎo)致?？空疚恢谜脫踝×说貕K開(kāi)口，若地塊占地夠大，設(shè)置多個(gè)開(kāi)口時(shí)尚且能避讓?zhuān)裾叩貕K建設(shè)時(shí)已經(jīng)建好的?？空居忠w移，勞民傷財(cái)。

同樣由于地塊開(kāi)發(fā)在后，后期增設(shè)的開(kāi)口若遇到已建的路燈、行道樹(shù)或其他設(shè)施又要進(jìn)行遷移。

3.7 現(xiàn)場(chǎng)桿件箱體比較凌亂。

桿件凌亂的原因一方面是路燈和交通專(zhuān)業(yè)溝通不善，本可以就近附著在路燈燈桿上的交通指示牌又單獨(dú)設(shè)桿，導(dǎo)致道路整體功能受損。另一方面就是管理不到位管線(xiàn)單位后續(xù)增立的桿線(xiàn)和箱體。這個(gè)問(wèn)題也只能是后期街道整治時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取多桿合一、多箱合一來(lái)處理了。

3.8 人行道路燈照度不足。

設(shè)計(jì)之初行道樹(shù)尚未成型，單挑路燈也能保證人行道的照明，隨著行道樹(shù)樹(shù)冠的日益茂盛，人行道的照度就不能滿(mǎn)足要求了。這個(gè)可通過(guò)兩種方式來(lái)解決，一是設(shè)計(jì)之初就直接設(shè)置雙挑路燈，且靠人行道側(cè)的路燈高度降低至樹(shù)冠以下，另一種方式就是在街道整治時(shí)增設(shè)庭院燈來(lái)保證，而且設(shè)置庭院燈后在提高亮度的同時(shí)也能提升美觀。人行道增設(shè)景觀燈效果如圖4所示。

圖4 增設(shè)人行道景觀燈

圖5 人行道上城市家具效果圖

3.7 人行道上未設(shè)置行人休息區(qū)

應(yīng)結(jié)合周邊商業(yè)形態(tài)，人行道寬度等統(tǒng)籌考慮設(shè)置與景觀相協(xié)調(diào)的供行人休息的座椅以及雕塑等城市家具，豐富道路的景觀元素。如圖5所示。

4 結(jié)論

通過(guò)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)由于規(guī)劃以及管理部門(mén)的原因，新建道路有時(shí)候不得不重蹈整治道路的覆轍，建議規(guī)劃主管部門(mén)制定針對(duì)城市道路規(guī)劃優(yōu)化機(jī)制。

城市道路的復(fù)雜性決定了城市道路設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)。城市道路設(shè)計(jì)應(yīng)追求整體最優(yōu)，盡量做到設(shè)計(jì)與規(guī)劃、管理、環(huán)境等的和諧。城市道路設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，使城市道路的服務(wù)功能得到充分的體現(xiàn)，以增強(qiáng)城市主體的獲得感。