王曉昌

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軍民融合背景下車輛裝備保障機(jī)制研究

王曉昌

（32103部隊(duì)，山東 濰坊 261200）

在當(dāng)前軍民融合背景下，加強(qiáng)對(duì)車輛裝備模式的探索以及構(gòu)建完善的軍民融合車輛裝備保證機(jī)制有著很重要的作用，是現(xiàn)階段我軍車輛管理發(fā)展的方向，也是對(duì)我軍戰(zhàn)斗力進(jìn)行發(fā)展的主要戰(zhàn)略。因此，結(jié)合軍民融合發(fā)展背景，對(duì)車輛裝備的相關(guān)保障過程進(jìn)行融合，在此基礎(chǔ)上確保車輛保障效益的不斷提升。

軍民融合背景；車輛裝備；保障機(jī)制

1 車輛裝備保障現(xiàn)狀分析

1.1 車輛裝備的籌措

當(dāng)前，車輛裝備的籌措主要是三級(jí)分工，分別是保障部門和戰(zhàn)區(qū)以及部隊(duì)，在這當(dāng)中，保障部門主要進(jìn)行統(tǒng)一的籌措，部隊(duì)主要進(jìn)行一些應(yīng)急的少部分的籌措?；I措計(jì)劃編制和報(bào)批按照從下往上逐級(jí)匯總方式，部隊(duì)主要編制自身的需求計(jì)劃，戰(zhàn)區(qū)來匯總，統(tǒng)一上報(bào)到保障部門進(jìn)行匯總，以此來形成統(tǒng)一的采購計(jì)劃。

1.2 車輛裝備的儲(chǔ)存

按照制定要求進(jìn)行三級(jí)庫存周轉(zhuǎn)的建立，以此來確保部隊(duì)車輛裝備維修和保養(yǎng)的需求，在這當(dāng)中，保障部門的庫存主要就是確保部隊(duì)?wèi)?yīng)急需求，戰(zhàn)區(qū)庫存主要對(duì)自身和所屬部隊(duì)進(jìn)行保障；部隊(duì)庫存主要對(duì)自身和所屬部隊(duì)進(jìn)行保障，通常確保有半年的使用量。

1.3 車輛裝備的供應(yīng)

車輛裝備供應(yīng)主要應(yīng)用的是實(shí)物供應(yīng)。在這當(dāng)中主要通過指標(biāo)控制以及計(jì)劃供應(yīng)等方式實(shí)現(xiàn)，并且將計(jì)劃和臨時(shí)供應(yīng)進(jìn)行結(jié)合，逐級(jí)和越級(jí)結(jié)合供應(yīng)等。

2 車輛裝備保障機(jī)制存在的主要問題

2.1 保障體制難以滿足保障高效運(yùn)行的要求

裝備保障供應(yīng)通常需要經(jīng)過廠家和倉庫，最后到使用部隊(duì)，因?yàn)榻?jīng)過的層級(jí)比較多，這樣就會(huì)使得指令信號(hào)逐漸衰減，造成信息失真情況出現(xiàn)；同時(shí)也會(huì)使得基層部隊(duì)自身的執(zhí)行力和保障真實(shí)性和準(zhǔn)確性都會(huì)降低，對(duì)運(yùn)行效率會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

2.2 保障模式難以滿足保障的時(shí)效性要求

籌措計(jì)劃和部隊(duì)需求不符，籌措計(jì)劃準(zhǔn)確性不足。通常部隊(duì)每年的編報(bào)計(jì)劃以及會(huì)審、訂購到運(yùn)輸?shù)剿璨块T所需要經(jīng)過的環(huán)節(jié)很多，在計(jì)劃到最后的使用通常最少都需要一年，并且在保障中采用的是建制保障，一些非建制企業(yè)在區(qū)域內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)區(qū)域保障，只有向上級(jí)逐漸的報(bào)請(qǐng)申領(lǐng)，保障性非常的差。

2.3 保障各節(jié)點(diǎn)信息不對(duì)稱

車輛裝備保障供應(yīng)鏈中主要就是上中下部隊(duì)之間的關(guān)系，因?yàn)樯嫌尾筷?duì)對(duì)于下游部隊(duì)所消耗的數(shù)量掌握的不是很清楚，并且一些下游部隊(duì)為了相應(yīng)的利益，對(duì)于庫存信息狀況可能會(huì)出現(xiàn)瞞報(bào)或者虛報(bào)等情況，這樣就會(huì)使得車輛保障數(shù)量有著很大的差距，造成保障資源產(chǎn)生浪費(fèi)。

3 軍民融合背景下車輛裝備保障機(jī)制

3.1 平時(shí)軍民融合式車輛裝備保障實(shí)施

3.1.1 平時(shí)通用車輛裝備保障

相對(duì)于通用車輛裝備保障主要就是指采用常態(tài)和慣例的方式，對(duì)所有軍兵種在實(shí)際的戰(zhàn)爭(zhēng)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及日常的訓(xùn)練中所應(yīng)用的相關(guān)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行配置。當(dāng)前，對(duì)車輛裝備保障來講基本上都是軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，平時(shí)主要是戰(zhàn)區(qū)和兵種依據(jù)建制系統(tǒng)來對(duì)其實(shí)施組織計(jì)劃。同時(shí)，相對(duì)于通用裝備，又能夠在此基礎(chǔ)上將其劃分為軍隊(duì)通用裝備和軍地間的通用裝備，在這當(dāng)中，相對(duì)于保障性和保密性要求來講，軍隊(duì)內(nèi)部通用裝備的保障的保障性和保密性要求比軍地間通用裝備要求高，承包的方式也多樣化，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也比較完善。軍委裝備發(fā)展部主要負(fù)責(zé)所有通用車輛裝備保障需求的匯總工作，按照制定的保障計(jì)劃，對(duì)這兩者之間的承包方進(jìn)行識(shí)別，從而確保車輛裝備保障能夠很好的和市場(chǎng)體系進(jìn)行結(jié)合起來，軍方代表可以和承包方進(jìn)行車輛裝備保障合同的簽訂。軍委裝備發(fā)展部做好統(tǒng)一管理，各個(gè)軍兵種來對(duì)其進(jìn)行配合實(shí)現(xiàn)組織計(jì)劃的實(shí)施和檢查以及評(píng)估，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行合同的有效管理。

3.1.2 平時(shí)專用車輛裝備保障

專用裝備通常其自身的科學(xué)技術(shù)含量比較高，功能也非常特殊。對(duì)于專用車輛保障機(jī)制來講，其在運(yùn)行中主要還是和通用車輛裝備保障機(jī)制相對(duì)應(yīng)的，主要就是對(duì)專用車輛裝備保障行為進(jìn)行指導(dǎo)。在這當(dāng)中，相對(duì)于專用車輛保障也是軍委裝備發(fā)展部來統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，軍兵種依據(jù)建制系統(tǒng)實(shí)施相應(yīng)的計(jì)劃安排。各個(gè)軍兵種裝備部對(duì)于實(shí)際的車輛需求進(jìn)行計(jì)劃編制，從而能夠?qū)τ谲囕v的實(shí)際需求和市場(chǎng)體系進(jìn)行結(jié)合起來，軍方代表和車輛保障承包方進(jìn)行相應(yīng)保障合同的簽訂。各個(gè)軍兵種對(duì)專用車輛裝備保障其組織計(jì)劃實(shí)施以及檢查和評(píng)估等進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)做好合同管理工作。

3.2 戰(zhàn)時(shí)（應(yīng)急）軍民融合式車輛裝備保障實(shí)施

3.2.1 戰(zhàn)時(shí)（應(yīng)急）通用車輛裝備保障

軍委裝備發(fā)展部在統(tǒng)籌安排下，相對(duì)于戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)急等狀況下能夠依據(jù)實(shí)際的需求區(qū)域進(jìn)行保障，依據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)或者突發(fā)事件的準(zhǔn)備區(qū)域，將其逐漸的輻射到每一個(gè)塊區(qū)，以此來對(duì)車輛裝備承包方實(shí)施相應(yīng)的統(tǒng)一管理以及調(diào)整，以此來實(shí)現(xiàn)效率的提升，以此來對(duì)車輛裝備承包方實(shí)施相應(yīng)的統(tǒng)一管理以及調(diào)整，以此來實(shí)現(xiàn)效率的提升，確保車輛裝備保障機(jī)制快速有效。并且在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中，各個(gè)軍兵種以及戰(zhàn)區(qū)和相應(yīng)的車輛裝備保障組織之間能夠?qū)崿F(xiàn)合理的協(xié)調(diào)和配合。按照所制定的戰(zhàn)時(shí)以及應(yīng)急突發(fā)事件中車輛裝備的保障計(jì)劃實(shí)現(xiàn)合理動(dòng)員。軍方在這當(dāng)中可以采用行政手段來對(duì)車輛裝備供給保障進(jìn)行調(diào)整和配備，由市場(chǎng)來對(duì)一些車輛裝備進(jìn)行合理的補(bǔ)充，從而能夠有效滿足車輛裝備需求，便于使得車輛裝備保障的時(shí)效性，從而保證戰(zhàn)斗力提升。在戰(zhàn)后或者突發(fā)事件狀態(tài)穩(wěn)定或者結(jié)束戰(zhàn)后，總裝備可以將其進(jìn)行復(fù)原歸置，相對(duì)于一些戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的車輛裝備承包方和社會(huì)其他車輛進(jìn)行相關(guān)方式的補(bǔ)償。

3.2.2 戰(zhàn)時(shí)（應(yīng)急）專用車輛裝備保障

在軍民融合背景下，對(duì)于戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)急情況下的專用車輛保障過程可以依據(jù)通車車輛保障實(shí)現(xiàn)計(jì)劃安排。軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)戰(zhàn)區(qū)以及軍兵種裝備部按照所制定的車輛保障計(jì)劃進(jìn)行裝備保障的動(dòng)員工作，同時(shí)采用行政方式起來對(duì)車輛供給保障進(jìn)行調(diào)整和配置，市場(chǎng)來對(duì)車輛保障供給進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，特別是需要加強(qiáng)對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)的動(dòng)員。在戰(zhàn)后或者突發(fā)事件穩(wěn)定或者結(jié)束之后，將車輛準(zhǔn)備保障進(jìn)行復(fù)原歸置，相對(duì)于一些戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的車輛裝備承包方和社會(huì)其他車輛進(jìn)行相關(guān)方式的補(bǔ)償。

對(duì)于軍民融合背景下的車輛裝備保障工作，其自身的協(xié)調(diào)以及監(jiān)督和動(dòng)員結(jié)構(gòu)起著非常重要的作用，尤其是動(dòng)員機(jī)構(gòu)作為平戰(zhàn)結(jié)合車輛裝備保障的中介結(jié)構(gòu)，采用動(dòng)員方式，將平時(shí)狀態(tài)及時(shí)的轉(zhuǎn)入到戰(zhàn)時(shí)或者應(yīng)急狀態(tài)中。在軍民融合背景下的車輛裝備保障通常是從計(jì)劃編制以及組織實(shí)施等過程實(shí)現(xiàn)的，一直到占有車輛的復(fù)原歸置。并且還需要對(duì)車輛裝備保障的承包方和資質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)審核管理，以此來使得軍民融合下的車輛裝備保障體系實(shí)現(xiàn)完善。

4 結(jié)語

總之，不管是平時(shí)還是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，都需要在這當(dāng)中加強(qiáng)資源的合理配置以及成本資金的合理控制和質(zhì)量、合同的有效管理。并且，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)軍民融合車輛裝備保障模式的完善化，以此使得軍民融合背景下車輛裝備機(jī)制不斷深化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)核心建設(shè)問題的重視，從而使得軍民融合背景下車輛保障范圍不斷擴(kuò)大；將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題加強(qiáng)重視，從而能夠?yàn)檐娒袢诤媳尘跋碌能囕v裝備保障提供相應(yīng)的技術(shù)支撐；將車輛保障動(dòng)員機(jī)制不斷完善，以此使得平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)以及應(yīng)急狀態(tài)下車輛裝備保障緊密聯(lián)系。

[1] 王永強(qiáng),安紅,王亞瓊,王秀蘭.車輛器材維修保障軍民融合研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2017(36):175.

[2] 李忠光,趙勁松,門君,劉亞東.輪式車輛裝備軍民融合保障博弈分析[J].軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào),2017,19(06):17-20+30.

[3] 王仙鳳,吳克華.軍民融合戰(zhàn)略下車輛裝備保障力量動(dòng)員問題探析[J].軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào),2017,19(05):28-31+60.

Research on Vehicle Equipment Support Mechanism under the Background of Military-People Integration

Wang Xiaochang

( 32103 troops, Shandong Weifang 261200 )

Under the current background of military-civilian integration, it is very important to strengthen the exploration of vehicle equipment mode and to build a perfect military-civilian vehicle and vehicle support mechanism. It is the development direction of our military vehicle management at this stage, and it is also the main development of our military's combat capability. strategy. Therefore, combined with the development background of military and civilian integration, the related guarantee process of vehicle equipment is integrated, and on this basis, the vehicle protection efficiency is continuously improved.

Military and civilian integration background;vehicle equipment;security mechanism

A

1671-7988(2018)18-306-03

U461.99

A

1671-7988(2018)18-306-03

CLC NO.: U461.99

王曉昌，就職于32103部隊(duì)。

10.16638/j.cnki.1671-7988.2018.18.108