葉 艷

2014年國(guó)務(wù)院將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)體育業(yè)進(jìn)入飛速發(fā)展的階段。體育場(chǎng)館服務(wù)一直是我國(guó)體育發(fā)展過(guò)程中公益性與盈利性平衡發(fā)展的重點(diǎn)及難點(diǎn)，這不僅僅表現(xiàn)在體育場(chǎng)館的開放時(shí)間有限，維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用高等問(wèn)題上，更表現(xiàn)在體育場(chǎng)館需求逐漸增多，場(chǎng)館所有權(quán)問(wèn)題無(wú)法處理，過(guò)多依靠政府投資等，因此在協(xié)同學(xué)視角下，改變體育場(chǎng)館發(fā)展中推動(dòng)力不足，職能單一等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)力的供給側(cè)改革。

研究前人的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，在體育場(chǎng)館服務(wù)的問(wèn)題上多數(shù)是從體育場(chǎng)館服務(wù)的外部進(jìn)行研究，側(cè)重于政府、市場(chǎng)、消費(fèi)者等外部因素，而很少能通過(guò)內(nèi)外部結(jié)合，通過(guò)協(xié)同的觀點(diǎn)看待體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)。因此本文在協(xié)同學(xué)視域下研究體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)治理路徑，具有一定的研究意義。

1 問(wèn)題的提出

國(guó)家體育總局正式印發(fā)的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》將場(chǎng)館服務(wù)業(yè)作為“十三五”體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)予以規(guī)劃，通過(guò)《規(guī)劃》可以看出，未來(lái)體育場(chǎng)館發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)。

從目前我國(guó)體育場(chǎng)館發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，一直以來(lái)是以PPP模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，其中最典型的就是國(guó)家體育中心鳥巢，體育場(chǎng)館服務(wù)在長(zhǎng)久以來(lái)一直存在著公益性和經(jīng)濟(jì)性的矛盾問(wèn)題。因此，我國(guó)體育場(chǎng)館改變現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，完成公益性和經(jīng)濟(jì)型協(xié)同發(fā)展，是目前值得探討的重要問(wèn)題

2 體育場(chǎng)館服務(wù)供給側(cè)與協(xié)同發(fā)展理論

2.1 協(xié)同發(fā)展理論

2.1.1 外生動(dòng)力性

體育場(chǎng)館大部分由政府投資建設(shè)，由企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作，體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)的外部系統(tǒng)總體來(lái)看，由政府、企業(yè)、消費(fèi)者等構(gòu)成，政府通過(guò)資金注入為體育場(chǎng)館提供初始的建設(shè)，企業(yè)則是在場(chǎng)館建成的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)賽事、舉辦演唱會(huì)、開展文娛活動(dòng)實(shí)現(xiàn)資金回收，消費(fèi)者則是體育場(chǎng)館服務(wù)的對(duì)象，提供場(chǎng)地器械、健身服務(wù)等都有利于體育場(chǎng)館的正常運(yùn)營(yíng)。綜合來(lái)說(shuō)，不管是政府還是企業(yè)還是消費(fèi)者，都是體育場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的外部系統(tǒng)因素，能夠外力刺激下實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館自身價(jià)值，而這幾個(gè)因素通過(guò)相互融合保障，最終形成體育場(chǎng)館服務(wù)的外部驅(qū)動(dòng)力。

2.1.2 內(nèi)生動(dòng)力性

在政府、法律等外部因素為體育場(chǎng)館系統(tǒng)創(chuàng)造出一個(gè)自由寬松的發(fā)展環(huán)境下，系統(tǒng)又將體育人口、融資渠道、體育組織等各類內(nèi)部要素進(jìn)行融合，所激發(fā)出的推動(dòng)系統(tǒng)發(fā)展的源源不斷的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力即內(nèi)生動(dòng)力。如各國(guó)體育場(chǎng)館的規(guī)章制度、特殊人群和弱勢(shì)群體參與體育場(chǎng)館活動(dòng)的保障、體育場(chǎng)館指導(dǎo)員培訓(xùn)制度的完善等等，都利于完善體育場(chǎng)館的配套服務(wù)，為參加體育場(chǎng)館的人群提供保障，是人們?cè)敢鈪⑴c到體育場(chǎng)館的活動(dòng)中，愿意消費(fèi)于體育場(chǎng)館的服務(wù)，最終形成體育場(chǎng)館發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。

2.2 體育場(chǎng)館服務(wù)的供需視角

供需理論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析工具，主要發(fā)源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀點(diǎn)，從亞當(dāng)斯密、馬歇爾、凱恩斯、都針對(duì)各種經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題從供需理論進(jìn)行研究過(guò)，在這個(gè)過(guò)程中，供需理論也在不斷發(fā)展并逐漸完善。

2.2.1 體育場(chǎng)館服務(wù)的需求理論分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)中需求是指消費(fèi)者(家庭)在某一特定時(shí)期內(nèi)，在每一價(jià)格水平時(shí)愿意而且能夠購(gòu)買的某種商品量。影響需求的因素包括影響購(gòu)買愿望與購(gòu)買能力的各種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)因素，這些因素主要是：價(jià)格、收入、消費(fèi)者預(yù)期等。

人們對(duì)于體育場(chǎng)館服務(wù)的需求來(lái)源于經(jīng)濟(jì)收入水平達(dá)到了一定的層次后逐漸改變對(duì)自己的要求從而逐漸走出簡(jiǎn)單的身體鍛煉，走入到體育場(chǎng)館中實(shí)現(xiàn)自我突破，體育場(chǎng)館服務(wù)的需求基本和其他各行業(yè)的消費(fèi)者需求相同，在馬斯洛需求層次理論中，將人類需求分為五個(gè)層次，分別為生理需求、安全需求、愛、尊重、自我實(shí)現(xiàn)，在需求層次分析理論中，能更清晰、更直觀的看到人們對(duì)體育場(chǎng)館服務(wù)的需求動(dòng)機(jī)。從國(guó)家加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的國(guó)發(fā)46號(hào)文件中提及體育場(chǎng)館開始，全民健身人數(shù)增多，對(duì)體育場(chǎng)館的需求也逐漸增大，近年來(lái)，伴隨體育賽事的發(fā)展修建了一大批的新型體育場(chǎng)館，而比賽后的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)主要依托于體育場(chǎng)館需求層面的消費(fèi)者，那么針對(duì)不同層次需求的消費(fèi)者，體育場(chǎng)館所提供的服務(wù)也不相同。

2.2.2 我國(guó)體育場(chǎng)館服務(wù)的供給理論分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供給是指生產(chǎn)者在一定時(shí)期內(nèi)在各種可能的價(jià)格下愿意而且能夠提供出售 的該商品的數(shù)量。從體育場(chǎng)館服務(wù)角度看，供給是指在一定時(shí)期內(nèi)和一定的價(jià)格水平條件下，政府、企業(yè)和社會(huì)能夠向體育場(chǎng)館消費(fèi)者提供體育場(chǎng)館服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量。

2015年國(guó)務(wù)院提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，供給一方需要根據(jù)與市場(chǎng)的發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)上為大眾及參與體育場(chǎng)館的人群提供服務(wù)，一直以來(lái)，體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)存在主要問(wèn)題的原因就是在供給的層次中，不能很好的把握需求方的意愿，在每一次興建大型體育場(chǎng)館的過(guò)程中，體育場(chǎng)館的建設(shè)數(shù)量并不能與消費(fèi)人群的增長(zhǎng)呈現(xiàn)正向比例，因此這就需要體育場(chǎng)館供給側(cè)在技工服務(wù)中完善自身制度在這個(gè)過(guò)程中，影響體育場(chǎng)館服務(wù)的制度結(jié)構(gòu)包括國(guó)家關(guān)于體育場(chǎng)館發(fā)展的相關(guān)政策等正式制度安排，也包括場(chǎng)館規(guī)章、場(chǎng)館活動(dòng)等非正式制度安排。體育場(chǎng)館服務(wù)的生產(chǎn)技術(shù)包括體育場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備的完善、體育場(chǎng)館周邊配套服務(wù)供給水平等。

2.2.3 體育場(chǎng)館服務(wù)的供需動(dòng)態(tài)平衡分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾和瓦爾拉斯分別從局部均衡和一般均衡的角度論證了供給和需求兩者最理想的方式是保持均衡，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，供給方提供的服務(wù)能很好的被需求方接受，而需求方所需要的正是攻擊方所提供的，在這種平衡過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，而不是此消彼長(zhǎng)的不良發(fā)展?fàn)顟B(tài)，通過(guò)局部均衡實(shí)現(xiàn)廣義的一般均衡。

體育場(chǎng)館的供需側(cè)平衡發(fā)展主要針對(duì)于公益性和盈利性的協(xié)同發(fā)展，從協(xié)同學(xué)中的觀點(diǎn)中看，內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力的協(xié)同發(fā)展，無(wú)非是政府投資、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等與體育場(chǎng)館所提供的志愿服務(wù)、體育場(chǎng)館活動(dòng)等達(dá)到有序的平衡性。近年來(lái)，隨著國(guó)家政策的側(cè)重以及居民消費(fèi)水平提高，體育場(chǎng)館的閑置問(wèn)題也逐漸出現(xiàn)緩解，特別是我國(guó)幾年來(lái)引進(jìn)了各種大型體育賽事的舉辦權(quán)，體育場(chǎng)館服務(wù)的需求側(cè)不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致供給側(cè)的供給數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足體育場(chǎng)館需求的快速發(fā)展。例如，無(wú)論是室內(nèi)還是室外體育場(chǎng)館都出現(xiàn)了陳舊、老化 等現(xiàn)象，從業(yè)人員素質(zhì)不高，體育文化落后等問(wèn)題客觀存在。目前，我國(guó)體育場(chǎng)館服務(wù)供給側(cè)和需求側(cè)的不平衡發(fā)展，主要是由于供給側(cè)不能與需求側(cè)相匹配。為此，基于體育場(chǎng)館內(nèi)部動(dòng)力和外部動(dòng)力協(xié)同發(fā)展的理念，合理規(guī)劃供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)從不平衡狀態(tài)發(fā)展到一個(gè)新的平衡狀態(tài)，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

3 體育場(chǎng)館服務(wù)供給側(cè)的治理路徑

3.1 政府通過(guò)對(duì)青少年參與的政策扶持夯實(shí)全民健身參與體育場(chǎng)館活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)

大眾體育發(fā)達(dá)國(guó)家的共同點(diǎn)就是非常重視兒童和青少年健身意識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)。因此我們可以看到在青年時(shí)期的美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)人會(huì)在大學(xué)下課后進(jìn)入到體育場(chǎng)館進(jìn)行各種體育活動(dòng)，這與少年時(shí)期的運(yùn)動(dòng)機(jī)能培養(yǎng)息息相關(guān)，政府通過(guò)對(duì)青少年參與運(yùn)動(dòng)的政策性支持，既養(yǎng)成了全民參與體育活動(dòng)的熱情，也解決了體育場(chǎng)館賽后無(wú)人參與的問(wèn)題，這對(duì)我國(guó)體育場(chǎng)館的閑置問(wèn)題是個(gè)很好的借鑒。

3.2 協(xié)會(huì)通過(guò)體育項(xiàng)目推廣與引導(dǎo)人群積極參與體育場(chǎng)館服務(wù)

隨著2022年冬奧會(huì)在我國(guó)的舉辦，滑雪滑冰協(xié)會(huì)組織了各種各樣的活動(dòng)，以黑龍江、吉林、遼寧為代表的滑雪場(chǎng)的聚集區(qū)，修建了一批新的滑雪場(chǎng)，而北京等氣候條件不是很適宜的地區(qū)也修建了各種室內(nèi)滑雪場(chǎng)，滑雪場(chǎng)的修建耗資巨大，然后大部分都處于盈利狀態(tài)，各地區(qū)協(xié)會(huì)紛紛推出了以該項(xiàng)目為特色的比賽及旅游服務(wù)引導(dǎo)人們參與到滑雪滑冰運(yùn)動(dòng)中，因此協(xié)會(huì)在促進(jìn)體育場(chǎng)館服務(wù)中的外在推動(dòng)力中起到舉足輕重的地位。

3.3 市場(chǎng)通過(guò)服務(wù)周邊，完善體育場(chǎng)館周邊服務(wù)場(chǎng)所

體育周邊是目前常常談及的詞匯，目前體育場(chǎng)館周圍配備了包括酒吧、咖啡店、飯店、汽車展示店等一批服務(wù)設(shè)備，在觀看比賽之前，大部分人會(huì)進(jìn)入這些場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)，既能緩解體育場(chǎng)館人流的擁擠問(wèn)題，也在一定程度上提高了體育場(chǎng)館的收入。

3.4 企業(yè)通過(guò)投融資、舉辦演唱會(huì)、體育賽事豐富體育場(chǎng)館服務(wù)主體內(nèi)容

體育場(chǎng)館在長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展中已經(jīng)逐漸與其他娛樂(lè)行業(yè)融合，我國(guó)最提出的是鳥巢在其中的代表性作用。作為國(guó)家體育中心，承辦了北京奧運(yùn)會(huì)，田徑大獎(jiǎng)賽等賽事；同時(shí)賽事公司企業(yè)運(yùn)作，引進(jìn)了意大利超級(jí)杯、曼市德比等含金量很高的比賽；文化娛樂(lè)公司也引進(jìn)了各種演唱會(huì)，電競(jìng)比賽；大型企業(yè)公司的周年慶也通過(guò)體育場(chǎng)館來(lái)進(jìn)行，豐富了體育場(chǎng)館服務(wù)的內(nèi)容。

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