李民

摘 要：隨著我國經(jīng)濟持續(xù)增長，主題樂園建設速度和規(guī)模呈現(xiàn)出爆炸式增長的態(tài)勢，每年大量樂園開門納客，成了人民群眾休閑娛樂的首選。同時各式高速、新奇、刺激的游樂設施不斷涌現(xiàn)，特別是大型游樂設施，游樂設施的安全直接關(guān)系到游客生命安全和身體健康，因此必須加強風險管理，通過事前和事中控制，使游樂設施處于安全和可控狀態(tài)，提高游樂設施的安全性，提升運營效率。

關(guān)鍵詞：主題樂園；游樂設施；風險管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.20.218

0 引言

我國游樂事業(yè)起步于二十世紀八十年代，經(jīng)歷三十多年的發(fā)展，取得了長足的進步，同時也面臨諸多問題，如設備質(zhì)量不過關(guān)、專業(yè)人員不足、管理制度不完善等，出現(xiàn)多次安全事故，導致人員傷亡和財產(chǎn)損失。綜其原因是國內(nèi)還沒對大型游樂設施形成一套成熟、有效、完備的風險管理體系，往往是事故發(fā)生后進行亡羊補牢。因此要加強風險管理在大型游樂設施運營中的作用。

1 我國大型游樂設施運營中風險管理的現(xiàn)狀及問題

（1）政府監(jiān)管。我國通過立法形式明確游樂設施設計、制造、安裝、維修和使用單位的權(quán)責界面，明確提出要加強風險管理。

根據(jù)《大型游樂設施安全監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責全國大型游樂設施安全監(jiān)察工作，縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設施安全監(jiān)察工作。

政府監(jiān)管工作主要有：1）定檢制度，定期對游樂設施進行檢驗，針對檢驗中存在問題要求使用單位及時整改；2）采用登記制度，只有經(jīng)過檢驗合格的游樂設施才允許登記使用；3）持證上崗制度，游樂設施屬于特種設備，維護和操作人員必須經(jīng)過培訓、考試，合格后，方可持證上崗。

政府監(jiān)管在風險管理上主要體現(xiàn)在前期風險，對設備用過程中的風險往往是力不從心，所以運營管理單位必須重視使用過程中的風險管理。

（2）運營單位風險管理及問題。運營單位在使用管理中通常會依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、設備說明書、合同文件及相關(guān)制度制定標準化作業(yè)流程和措施，并應用到實際管理過程中，但是對于不可預見風險往往僅通過說明書編制應急救援預案并進行演練，以此作為依據(jù)對員工進行培訓。這樣的應急救援預案往往沒有結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對實際潛在風險認識不足，從而導致應急救援預案不完備，一旦發(fā)生事故，很難有效實施救援。

2 大型游樂設施運營中風險管理流程

風險管理是以系統(tǒng)方法對與游樂設施有關(guān)的風險進行分析和評定的一系列邏輯步驟，必要時，風險評價后應采取方法減少風險。

風險管理的步驟包括：信息收集、危險識別、風險評價和風險控制等，它是一個動態(tài)管理過程，要持續(xù)跟進。

3 風險管理在大型游樂設施管理中的應用

由于游樂設施的特殊性，所有的風險管理都是圍繞游樂設施乘客（含操作人員和維修人員）的安全進行展開。

（1）風險源的識別。根據(jù)每套游樂設施的不同，收集相關(guān)與風險有關(guān)的材料并對風險源進行識別歸類。目前，在運營管理中常見風險源主要有以下方面：

設備固有風險，主要是指游樂設施指在設計、制造階段部分和國家相關(guān)標準以及安裝、改造過程中不符合安全技術(shù)規(guī)范而產(chǎn)生的風險。

人員風險，主要指維修和操作人員能力、態(tài)度達不到要求造成的風險，乘客不合符乘坐條件或者存在不安全行為造成的風險等。

管理風險，主要是使用過程中管理不當而產(chǎn)生的風險，包括：無安全機構(gòu)、制度不完善、崗位職責不明確、無應急救援預案等。

（2）風險評價。目前在我國游樂設施上使用的風險評價方法是定量分析和定性分析，定量分析是建立在大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計和采集實驗基礎(chǔ)上行的，目前我國游樂設備數(shù)據(jù)統(tǒng)計比較缺乏，基于此對大型游樂設施風險評價采用定性和定量相結(jié)合方式進行。

風險評價從危險發(fā)生的可能性、人員暴露是否頻繁和后果嚴重性三個方面進行定性分析，由經(jīng)驗豐富人員組成專家委員會，根據(jù)以往事故統(tǒng)計和經(jīng)驗對每項內(nèi)容設置評分權(quán)重，根據(jù)格雷厄姆-金尼法對其進行風險評價，形成風險等級表。

該風險等級表并不是一成不變的，隨著外部條件的變化，如設備老化、人員能力提升等，需要等風險進行重新評價，這樣才能提高風險源評價的準確性[1]。

（3）風險控制。針對不同等級的風險應采取不同的風險控制措施，消除風險或者使風險最小化。

大型游樂設施結(jié)構(gòu)復雜，風險控制難度大，應重點從以下幾方面進行風險控制：1）完善風險管理組織機構(gòu)、明確落實責任、制定相關(guān)的管理制度；2）加強人員培訓，提高風險辨識能力和處置能力；3）設備保養(yǎng)和維護應及時到位，可有效減少風險發(fā)生的可能性；4）配備完善的應急救援設備，確保救援設備能力滿足要求；5）加強對游客的引導和管理，減少因游客不安全行為導致的安全事故。

4 結(jié)束語

總之，隨著文旅產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，大型游樂設施安全性在不斷提高，但是尚有很多不完善的地方，需要在實際運營過程中不斷總結(jié)提高。對大型游樂的風險管理是非常有必要的，對于提高大型游樂設施的安全性和預防重大事故，意義重大[2]。

參考文獻：

[1]張煜，張新東，李向東，王志榮，常安俊.我國大型游樂設施風險分析研究[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2013，9（09）：160-164.

[2]朱建平.現(xiàn)代化大型游樂設備風險分析[J].科學與信息化，2017，7（07）：103-104.