陸鵬

摘 要：煤炭是社會生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)能源，其安全生產(chǎn)是保障煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟利益以及保證其充足供應的重要基礎(chǔ)。煤礦的不安全因素也會對煤礦從業(yè)人員造成巨大的人身傷害，因而安全管理是煤礦生產(chǎn)管理工作的重中之重。近年來，國家行管部門對煤礦安全管理工作重視程度的不斷提高，分時間分階段的展開煤礦檢查工作，但是煤礦企業(yè)責任事件依然頻繁發(fā)生，造成人員傷亡以及企業(yè)的經(jīng)濟損失。本文針對煤礦安全管理存在的難點問題及對策進行探討，以促進煤礦安全管理工作的提高，保障煤礦的安全生產(chǎn)秩序。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；問題；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.20.084

安全管理工作是煤礦日常生產(chǎn)運營管理工作的重要內(nèi)容，由于煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特殊性，一旦發(fā)生安全管理事故，往往會造成生產(chǎn)人員的傷亡情況，同時也會對企業(yè)正常生產(chǎn)運營秩序造成影響，導致企業(yè)的經(jīng)濟利益受到嚴重損失。當前全國各地區(qū)都在積極倡導安全生產(chǎn)，煤礦企業(yè)需要根據(jù)自身的實際情況，組織特殊有效的安全管理工作，而由于企業(yè)實施安全管理工作存在諸多難點問題，導致其管理工作的有效性受到影響，針對煤礦安全管理存在的難點問題及對策問題進行探討，對于提升煤礦管理工作具有現(xiàn)實意義。

1 煤礦安全管理存在的難點問題

（1）煤礦安全管理意識存在問題。雖然國家通過各種途徑積極倡導、督促煤礦的安全管理工作，但是各地區(qū)煤礦責任主體利益為上，重生產(chǎn)輕安全的思想依然普遍存在，很多煤礦管理人員在安全管理工作中存在僥幸心理，認為安全責任事故只是極少數(shù)現(xiàn)象，安全管理工作并不能夠直接對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生促進作用。其次，市場形勢下的煤礦企業(yè)要面臨巨大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，進行安全管理工作也需要進行一定的資金和精力投入，煤礦企業(yè)便會在經(jīng)濟效益與安全管理之間失去平衡，失去對于安全管理工作的重要性認識。

（2）煤礦的安全管理體制與機制不協(xié)調(diào)。由于煤礦生產(chǎn)屬于高危行業(yè)，需要依靠完善的安全管理工作體制與機制，以保證煤礦企業(yè)的安全管理工作有序開展。而從當前企業(yè)實際管理情況而言，卻存在明顯的管理體制與機制不協(xié)調(diào)的問題。其一，煤礦為基礎(chǔ)能源行業(yè)，多個行政部門對于煤礦企業(yè)具有管理權(quán)限，多部門管理職能的介入，便會導致管理職能出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，多部門之間缺乏管理機制的有效協(xié)調(diào)，便會導致管理責任無法落實，企業(yè)安全管理工作局面混亂；其二，企業(yè)開展安全管理工作一味迎合各部門的管理檢查需求，安全管理工作并沒有有效落實到實際工作中；其三，企業(yè)出現(xiàn)安全管理責任事故，便會出現(xiàn)各部門的管理責任推諉，而由于安全管理責任事故引發(fā)的各種損失則需要煤礦企業(yè)自行承擔。

（3）安全管理監(jiān)察工作職能缺失。煤礦的安全管理工作需要進行有效的外部監(jiān)管，以保證安全管理工作的有序進行，當前很多地區(qū)的安全管理監(jiān)察職能部門存在監(jiān)察工作職能缺失的情況，開展安全管理的監(jiān)察工作過于被動，當某些企業(yè)出現(xiàn)安全管理責任事故時，便會突擊式加大管理監(jiān)察工作力度，而管理轄區(qū)沒有出現(xiàn)安全管理責任事故時，便使安全管理監(jiān)察工作流于形式化，無法體現(xiàn)其監(jiān)督管理工作的重要意義。

（4）未形成完善安全管理工作體系。煤礦企業(yè)開展安全管理工作需要結(jié)合實際的工作需要，建立完善的安全管理工作體系，構(gòu)建多層次的安全管理工作機制，明確各層次的管理責任，促進安全管理工作的落實。由于很多煤礦企業(yè)并沒有意識到安全管理工作的重要性，在日常生產(chǎn)運營管理工作中并未形成完善的安全管理工作體系，安全管理制度缺乏可行性，未對生產(chǎn)者和管理者進行定期的安全管理培訓，管理人員缺乏先進安全管理工作理念和方法，生產(chǎn)人員無視安全管理制度，生產(chǎn)工作流程缺乏規(guī)范性，這些問題的存在都會容易引發(fā)安全管理責任事故的發(fā)生。

2 煤礦安全管理難點問題的有效對策

（1）定期組織和開展安全培訓。煤礦應當結(jié)合自身的生產(chǎn)管理情況，對企業(yè)相關(guān)工作人員開展安全培訓工作，提升企業(yè)管理人員與生產(chǎn)人員的安全責任意識。從管理者角度而言，應用科學的培訓工作能夠提升管理者對于安全管理的重要性意識，可以認真執(zhí)行國家關(guān)于安全管理的相關(guān)規(guī)定，促進企業(yè)相關(guān)工作的有序開展。從生產(chǎn)者角度而言，工作人員安全管理責任意識的強化，有助于其認真遵循相關(guān)操作規(guī)程進行生產(chǎn)作業(yè)，并能夠遵守企業(yè)的安全管理工作的規(guī)章制度，規(guī)范崗位行為，盡量降低企業(yè)的安全管理工作隱患。

（2）建立完善的安全管理制度。煤礦企業(yè)需要結(jié)合安全管理工作需要，建立切實可行的安全管理制度，對安全管理責任進行明確的責任劃分，提升煤礦安全管理工作的有效性，保證相關(guān)工作能夠得到切實落實。安全管理制度需要具有廣泛性和可行性，將煤礦生產(chǎn)運營中的各項行為都涵蓋到管理制度范圍內(nèi)，在管理制度中對各項生產(chǎn)運營行為進行明確規(guī)定，約束管理流程和行為，保證企業(yè)安全管理工作質(zhì)量。

（3）加強煤礦的安全管理現(xiàn)代化技術(shù)融入?，F(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展進步，為煤礦企業(yè)安全管理工作的現(xiàn)代化提供了可行路徑，企業(yè)需要重視現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備的引入，應用計算機技術(shù)、自動控制技術(shù)、遠程監(jiān)控技術(shù)等方法，實現(xiàn)對于生產(chǎn)作業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，當生產(chǎn)作業(yè)行為中出現(xiàn)安全威脅和隱患時，及時進行外界干預，盡量減少或者避免安全管理責任事故的發(fā)生。

（4）強化煤礦安全管理的外部監(jiān)管。外部監(jiān)管是保證煤礦安全管理工作有效性落實的關(guān)鍵，相關(guān)職能部門應當加強自身安全監(jiān)管的主動性意識，積極開展主動監(jiān)察的工作模式，能夠定期深入企業(yè)開展安全管理監(jiān)察，保證監(jiān)察工作機制有效落實到基層生產(chǎn)環(huán)節(jié)，避免過場化和形式化的監(jiān)察工作，通過有效的外部監(jiān)管，促進提高企業(yè)開展安全管理工作的主動性，進而保證煤礦的有序生產(chǎn)管理工作秩序。

3 結(jié)束語

基于煤礦生產(chǎn)運營活動的特殊性，需要形成常態(tài)化的安全管理工作，保證安全管理工作的有效性，才能夠體現(xiàn)其工作價值。煤礦安全管理工作存在諸多難點問題，導致安全管理工作責任難以有效落實，企業(yè)存在安全隱患影響其持續(xù)發(fā)展，可以通過定期組織和開展安全培訓、建立完善的安全管理制度、加強煤礦的安全管理現(xiàn)代化技術(shù)融入、強化煤礦安全管理的外部監(jiān)管等途徑，提升企業(yè)安全管理工作的有效性，保障生產(chǎn)人員的人身安全以及企業(yè)的健康運行，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]阮殿辭.煤礦安全管理中的難點問題及策略探析[J].技術(shù)與市場，2016（06）：332.