張兵

“發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)、融合地方特色、政企高效協(xié)同、群眾積極參與、效益持續(xù)穩(wěn)定?！?/p>

2018年8月，神農(nóng)架林區(qū)“摘帽”出列，退出國(guó)家級(jí)貧困縣。

10月17日，2018年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)暨脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷部（扶貧辦）農(nóng)電處獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)“組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，這是中央企業(yè)中唯一獲此殊榮的單位。

“我們很高興能夠在神農(nóng)架整個(gè)脫貧摘帽中作出過(guò)一點(diǎn)貢獻(xiàn)?！痹趪?guó)網(wǎng)服務(wù)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)暨2018年援藏工作會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書記舒印彪表示，“我們建了17個(gè)200千瓦村級(jí)光伏發(fā)電站，一個(gè)村集體如果每年有15萬(wàn)元長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益，就能救急，能夠解決本村的一些特別困難的事！”

據(jù)了解，神農(nóng)架林區(qū)是國(guó)家電網(wǎng)定點(diǎn)扶貧的五縣區(qū)（秭歸、長(zhǎng)陽(yáng)、巴東縣和神農(nóng)架林區(qū)、青?，敹嗫h）第一個(gè)脫貧摘帽的國(guó)家級(jí)貧困縣。

神農(nóng)架林區(qū)脫貧經(jīng)驗(yàn)是什么？國(guó)家電網(wǎng)如何助神農(nóng)架脫貧“摘帽”？精準(zhǔn)扶貧如何合力定“靶子”、開“藥方”、剪“窮根”？

23年如一日

“神農(nóng)架發(fā)展有其特點(diǎn)，由于肩負(fù)著保護(hù)的重任，保護(hù)與發(fā)展矛盾突出，致使林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，有樹不能砍，有礦不能采，有獵不能狩，有水不能發(fā)電，2014年神農(nóng)架林區(qū)綜合貧困發(fā)生率為34.75%。”神農(nóng)架林區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)沈紹平向《民生周刊》記者介紹。沈紹平將神農(nóng)架林區(qū)的發(fā)展歸納為三個(gè)時(shí)代，木頭經(jīng)濟(jì)、石頭經(jīng)濟(jì)、人頭經(jīng)濟(jì)。神農(nóng)架自1970年建區(qū)以來(lái)，正在推進(jìn)由伐木人向護(hù)林人、木頭經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)、深山窮區(qū)向生態(tài)旅游名區(qū)的轉(zhuǎn)變。

神農(nóng)架林區(qū)地處鄂西北，相傳因中華始祖炎帝神農(nóng)在此搭架采藥而得名，是全國(guó)唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)，是全球中緯度地區(qū)保存最為完好的原始林區(qū)、國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈核心區(qū)、國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)。

“自1995年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司積極對(duì)神農(nóng)架林區(qū)開展定點(diǎn)扶貧，20多年來(lái)完成扶貧項(xiàng)目130多個(gè)?！鄙褶r(nóng)架林區(qū)政府扶貧辦主任吳海波介紹說(shuō)，“除了改善基礎(chǔ)設(shè)施，還幫助困難群眾建設(shè)茶園、中蜂養(yǎng)殖、魔芋基地，這些都是脫貧攻堅(jiān)中的支柱性產(chǎn)業(yè)，扶持的中蜂產(chǎn)業(yè)如今成為貧困戶主要的收入來(lái)源。”

10月下旬的林區(qū)，色彩斑斕的植被，墨綠的冷杉滿坡，層林盡染，群巒雨過(guò)煙浮嶺，不期而遇的陰雨天，讓氣溫一下子降了許多。

長(zhǎng)青村位于陽(yáng)日鎮(zhèn)西北部，山大人稀，地勢(shì)遼闊，最低海拔960米，最高海拔1700米，是陽(yáng)日鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)高山村。

“以前住的土墻屋，由于交通不便，吃飯全靠地里種的土豆、玉米，吃了早上無(wú)晚上，吃了上頓無(wú)下頓。”56歲的萬(wàn)功富如今住得很“敞亮”，在2016年易地扶貧搬遷中，他搬進(jìn)了占地125平方米的新房。

2017年村里成立了豐保綠色袋料香菇專業(yè)合作社，在國(guó)家電網(wǎng)的資助下，萬(wàn)功富搭建了3個(gè)蔬菜大棚，購(gòu)買了6頭小豬崽，第一次向銀行貸款10萬(wàn)元，用于發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。

10月20日，站在嶄新的二層黨員群眾服務(wù)中心前，長(zhǎng)青村黨支部書記高廷舉笑得合不攏嘴，一定要邀請(qǐng)駐村“第一書記”鄭艾軍吃頓中飯，鄭艾軍是國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司神農(nóng)架供電公司紀(jì)委書記、工會(huì)主席，從2016年9月受命起，鄭艾軍很大一部分時(shí)間與精力就放在了這個(gè)村子。

“每年根據(jù)村里發(fā)展情況選取一些項(xiàng)目進(jìn)行扶持，比如農(nóng)村安全飲水、危房改造、中藥材扶持、香菇種植、蔬菜大棚、中蜂養(yǎng)殖、貧困生助學(xué)等，其中使用電力扶貧資金160萬(wàn)元，地方整合資金303萬(wàn)元。”鄭艾軍介紹說(shuō)，“下一步，村里將著力觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游，把游客吸引過(guò)來(lái)消費(fèi)?！?/p>

“扶貧項(xiàng)目涵蓋社會(huì)生活的多個(gè)方面，包括邊遠(yuǎn)村組用電工程、教育扶貧工程、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工程、公路建設(shè)工程、電力設(shè)施建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工程、安全飲水工程等一系列扶貧項(xiàng)目?！鼻安痪?，鄭艾軍還爭(zhēng)取來(lái)10萬(wàn)元“特殊黨費(fèi)”，為黨員活動(dòng)室添置了桌椅板凳、投影儀等必需用品。

現(xiàn)如今，通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶，長(zhǎng)青村已建設(shè)藥材基地16000平方米、3000平方米食用菌基地，蔬菜大棚40個(gè)、新改農(nóng)田19畝、購(gòu)置有機(jī)肥機(jī)器設(shè)備3臺(tái)。此外，供電公司還向貧困戶贈(zèng)送牲畜130頭、蜂箱160個(gè)。

“金雞窩”

胡衛(wèi)東，國(guó)家電網(wǎng)公司派駐神農(nóng)架林區(qū)政府的扶貧干部，掛職副區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)電力扶貧。2016年7月，胡衛(wèi)東接到掛職通知，“掛職”前，他是湖北恩施供電公司副總經(jīng)理。

2017年6月中旬，國(guó)家電網(wǎng)公司在神農(nóng)架林區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個(gè)建檔立卡貧困村捐建的17座光伏電站全部投產(chǎn)運(yùn)行。提起建設(shè)往事，胡衛(wèi)東仍然很感動(dòng)，他形象地稱，這是國(guó)網(wǎng)公司與當(dāng)?shù)卣⒗习傩盏摹按蠛铣?，為了村?jí)光伏電站，有老百姓遷走了自家的祖墳，有老百姓自發(fā)地為工地送水、送飯。

截至2018年9月底，17座光伏電站累計(jì)發(fā)電523.29萬(wàn)千瓦時(shí)，為建檔立卡貧困村提供直接收益486.42萬(wàn)元，其中電費(fèi)258.30萬(wàn)元，補(bǔ)助資金210.13萬(wàn)元。

“光伏電站收益穩(wěn)定持久，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固了基層政權(quán)，惠及了貧困百姓，履行了央企的社會(huì)責(zé)任?！?神農(nóng)架林區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)沈紹平說(shuō)。

“第一次領(lǐng)到電費(fèi)98900元，第二次領(lǐng)到13000多元，電費(fèi)是按月結(jié)，光伏扶貧補(bǔ)貼是按季度結(jié)?！?陽(yáng)日村黨支部書記魏丕剛興奮地介紹說(shuō)，“依照《陽(yáng)日鎮(zhèn)陽(yáng)日村光伏扶貧電站收益分配方案》，光伏電站收益主要用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決村級(jí)公益事業(yè)、特困戶救助?！?/p>

陽(yáng)日村是神農(nóng)架林區(qū)人口最多的村，脫貧前，建檔立卡貧困戶246戶、787人，如今，光伏電站成了村集體經(jīng)濟(jì)的部分收入。

光伏電站被神農(nóng)架林區(qū)百姓稱之為“金雞窩”“綠色存折”“不落的太陽(yáng)”。在落羊河村，一輩子都在山坡上種地的農(nóng)民還專門編了一個(gè)順口溜：落羊河村一面坡，山羊時(shí)常掉下河，百姓致富無(wú)門路，集體經(jīng)濟(jì)是空殼；落羊河村一面坡，坡上裝個(gè)金雞窩，只要太陽(yáng)一出來(lái)，金雞下蛋一大窩！

“甜蜜事業(yè)”

家住神農(nóng)架林區(qū)木魚鎮(zhèn)潮水河村2組鄒萬(wàn)明，曾是建檔立卡貧困村的精準(zhǔn)扶貧戶，全家4口人，夫妻倆和一兒一女，老鄒患有嚴(yán)重的哮喘病，妻子眼睛視力不好，女兒讀大二，兒子讀高一。老鄒家承包土地3畝，用于發(fā)展茶葉，還承包30畝山林，一家人過(guò)得緊巴巴，吃低保、靠救濟(jì)，欠了幾萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)。

2017年，在國(guó)網(wǎng)電力扶持下，鄒萬(wàn)明養(yǎng)蜂115箱，成了當(dāng)?shù)厍缚蓴?shù)的養(yǎng)蜂大戶，當(dāng)年收獲蜂蜜1300斤，現(xiàn)金收入超過(guò)10萬(wàn)元。幾年后，家中有了積蓄，他還清了債務(wù)，危房換成了樓房，購(gòu)買了大彩電，再也不為兒女讀書費(fèi)用發(fā)愁了。

“神農(nóng)架的百花蜜非常有名，品質(zhì)好的百花蜜供不應(yīng)求，通過(guò)林區(qū)中蜂辦，把資金投給貧困戶，幫助他們購(gòu)蜂箱，購(gòu)種蜂，一箱蜜100斤能夠賣1000元?！眹?guó)網(wǎng)湖北省電力公司神農(nóng)架供電公司總經(jīng)理嚴(yán)永權(quán)將中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)稱為“林下經(jīng)濟(jì)”，他認(rèn)為這是與光伏電站有一樣效果的扶貧辦法，能夠保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定的收入。

據(jù)了解，中蜂養(yǎng)殖被當(dāng)?shù)厝俗u(yù)為“甜蜜事業(yè)”，目前已是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收、生態(tài)保護(hù)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最大亮點(diǎn)。

2017年起，國(guó)家電網(wǎng)公司重點(diǎn)援助神農(nóng)架中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，對(duì)木魚鎮(zhèn)、紅坪鎮(zhèn)、宋洛鄉(xiāng)7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行扶持，已發(fā)放蜂箱8000個(gè)、種蜂2500群、蜂器具1036件、搖蜜機(jī)38臺(tái)，建設(shè)蜜源基地7處，開展技能培訓(xùn)5次，林區(qū)政府還成功舉辦了“2017年全國(guó)中華蜜蜂產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展論壇”。

“2018年，我們使用國(guó)家電網(wǎng)公司定點(diǎn)扶貧資金480萬(wàn)元用于中蜂項(xiàng)目扶持，主要用于建檔立卡貧困戶開展蜂箱、蜂群、蜂器材及種蜂戶技能培訓(xùn)等工作，鼓勵(lì)沒有中蜂養(yǎng)殖能力的貧困戶以入股分紅的形式和專業(yè)養(yǎng)殖大戶及合作社合作?！眹?yán)永權(quán)說(shuō)，“以此培育綠色發(fā)展扶貧示范項(xiàng)目，重點(diǎn)支持林區(qū)壯大蜂蜜產(chǎn)業(yè)，打造中華蜜蜂之鄉(xiāng)?！?/p>

“發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)、融合地方特色、政企高效協(xié)同、群眾積極參與、效益持續(xù)穩(wěn)定。” 在總結(jié)國(guó)網(wǎng)公司在神農(nóng)架的扶貧經(jīng)驗(yàn)時(shí)，神農(nóng)架林區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)沈紹平說(shuō)。