鄧應(yīng)華

【摘要】從長(zhǎng)沙休閑旅游可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，探究長(zhǎng)沙休閑旅游城市品牌塑造的保障措施。本文從政府旅游政策保障、旅游行業(yè)平臺(tái)保障、旅游法律法規(guī)保障、旅游人才培養(yǎng)保障、旅游營(yíng)銷策劃保障五個(gè)方面的保障來促進(jìn)長(zhǎng)沙市休閑旅游城市品牌塑造。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 長(zhǎng)沙 休閑旅游城市品牌 保障措施研究

進(jìn)入21世紀(jì)，休閑旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為休閑旅游品牌的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略已成為當(dāng)今休閑旅游開發(fā)的必然選擇和發(fā)展趨勢(shì)。如何打造具有特色的休閑旅游品牌，建議通過以下幾個(gè)方面的保障措施的建設(shè)來促進(jìn)長(zhǎng)沙市休閑旅游城市品牌的塑造。

一、政府旅游政策保障

建立政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展相關(guān)措施，充分發(fā)揮長(zhǎng)沙市休閑旅游城市品牌目的地的核心定位，努力在長(zhǎng)沙市引入并出臺(tái)相關(guān)實(shí)驗(yàn)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)管理單位，重點(diǎn)制定旅游出入境政策、航空發(fā)展政策、閑旅游發(fā)展政策、投融資政策，財(cái)政政策，服務(wù)業(yè)發(fā)展政策等，促進(jìn)長(zhǎng)沙休閑旅游城市品牌新型商業(yè)模式的快速發(fā)展。長(zhǎng)沙市政府需將休閑旅游業(yè)的發(fā)展作為城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。不斷開發(fā)新的旅游亮點(diǎn)，打造新的旅游品牌。為了打造“休閑強(qiáng)市”，這些品牌旅游是政府主導(dǎo)的戰(zhàn)略。積極創(chuàng)造和完善公共服務(wù)設(shè)施并制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展規(guī)劃是政府主導(dǎo)的核心。加強(qiáng)旅游一體化，充分發(fā)揮旅游綜合功能，長(zhǎng)沙的休閑旅游城市品牌才更具吸引力。

二、旅游行業(yè)平臺(tái)保障

搭建一個(gè)以促進(jìn)長(zhǎng)沙休閑旅游發(fā)展為核心的旅游行業(yè)發(fā)展平臺(tái)，從政府層面、行業(yè)內(nèi)部層面、產(chǎn)學(xué)研交流層面分別構(gòu)建新業(yè)態(tài)促進(jìn)平臺(tái)，共同推動(dòng)長(zhǎng)沙市休閑旅游城市品牌新業(yè)態(tài)的發(fā)展。首先，政府部門率先為長(zhǎng)沙休閑旅游業(yè)的發(fā)展建立新業(yè)態(tài)發(fā)展智庫(kù)，從政府層面推動(dòng)各新業(yè)態(tài)發(fā)展。其次，在旅游行業(yè)內(nèi)部成立休閑旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行亞協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)自律，行業(yè)交流和行業(yè)互助；最后建立一個(gè)新的以休閑旅游產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研中心。一方面，高校通過新的休閑旅游業(yè)研究為行業(yè)的發(fā)展提供參考。另一方面，企業(yè)為大學(xué)理論研究提供成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐基地，共同促進(jìn)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。通過這個(gè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極實(shí)施旅游休閑度假區(qū)和旅游景點(diǎn)的信息共享，客源的相互傳送，線路的建設(shè)和資金的相互利用，形成聯(lián)盟臺(tái)作的整體優(yōu)勢(shì)。

三、旅游法律法規(guī)保障

和諧的休閑旅游文化環(huán)境需要建立在法制建設(shè)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)之上。長(zhǎng)期以來，中國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展和法律制度的滯后之間存在著矛盾。目前，國(guó)家已通過并頒布了《中華人民共和國(guó)旅游法》。該法對(duì)休閑旅游的發(fā)展具有重大意義。旨在保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，增強(qiáng)休閑旅游的軟實(shí)力，促進(jìn)休閑旅游的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

長(zhǎng)沙市為了適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)法規(guī)化的要求，努力加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)依法治理。具體應(yīng)為：一是認(rèn)真宣傳，落實(shí)并嚴(yán)格實(shí)施《湖南省旅游管理?xiàng)l例》。二是根據(jù)長(zhǎng)沙市休閑旅游業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，制定《長(zhǎng)沙市旅游管理辦法》，建建立和完善旅游法規(guī)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高旅游從業(yè)人員的文明素質(zhì)和服務(wù)水平。三是建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。四是建立健全旅游投訴和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高旅游管理和服務(wù)水平，依法維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

四、旅游人才培養(yǎng)保障

目前，長(zhǎng)沙旅游人才培養(yǎng)滯后和市場(chǎng)需求存在突出問題。旅游人才培養(yǎng)教育不符合市場(chǎng)行業(yè)需求。面對(duì)旅游人才培養(yǎng)面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，旅游主管部門，旅游院校，旅游企業(yè)必須共同面對(duì)，共同努力，共同培育市場(chǎng)所需的優(yōu)質(zhì)旅游人才。要培養(yǎng)高水平的旅游人才，政府需要加大對(duì)旅游人力資源的投入。政府和企業(yè)必須不斷加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增加人才資源開發(fā)的資源份額。鼓勵(lì)旅游企業(yè)與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作，共同建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教育體系。推進(jìn)旅游專業(yè)教育國(guó)際合作進(jìn)程，引進(jìn)國(guó)外旅游教育師資力量，與國(guó)外著名旅游基地合作，提高從業(yè)人員的國(guó)際化視野。因此，在旅游人才培養(yǎng)保障上，首先要建立長(zhǎng)沙休閑旅游人才培養(yǎng)基地，對(duì)休閑旅游新業(yè)務(wù)人員進(jìn)行綜合的全面培訓(xùn)；二是引進(jìn)國(guó)際休閑旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以國(guó)際化旅游服務(wù)要求來進(jìn)行培訓(xùn)；為長(zhǎng)沙休閑旅游新型企業(yè)人才構(gòu)建梯度培訓(xùn)體系，適應(yīng)不同類型旅游人才的不同需求；四是制定人才扶持和引進(jìn)政策，打造國(guó)家級(jí)休閑旅游人才聚集區(qū)，塑造長(zhǎng)沙休閑旅游長(zhǎng)沙品牌打下基礎(chǔ)。

五、旅游營(yíng)銷策劃保障

在旅游營(yíng)銷策劃中，首先要形成營(yíng)銷品牌，牢固樹立品牌意識(shí)。二是加強(qiáng)長(zhǎng)沙休閑旅游活動(dòng)規(guī)劃。以現(xiàn)代的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷理論為基礎(chǔ)，結(jié)合長(zhǎng)沙休閑旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定一套可行的營(yíng)銷方案。例如舉辦長(zhǎng)沙休閑旅游優(yōu)秀品牌評(píng)選和頒獎(jiǎng)典禮、中國(guó)長(zhǎng)沙休閑旅游高峰論壇，帶領(lǐng)游客領(lǐng)略長(zhǎng)沙的古街巷交錯(cuò)，一覽長(zhǎng)沙的鄉(xiāng)村美如詩(shī)畫，登天心古閣，品婉轉(zhuǎn)湘劇，循著“長(zhǎng)沙休閑旅游節(jié)”的地圖指引，慢行漫游，邂逅“長(zhǎng)沙式慢生活”。三是舉辦長(zhǎng)沙休閑旅游品牌活動(dòng)。做好休閑旅游宣傳的基礎(chǔ)工作。例如開展主題為“山水洲城快樂之都”的2018長(zhǎng)沙休閑旅游節(jié)?；顒?dòng)創(chuàng)新的以長(zhǎng)沙天心區(qū)坡子街火宮殿老街歷史步道為舞臺(tái)，以老長(zhǎng)沙千年文化為載體，展開一副充滿生活趣味的“老長(zhǎng)沙畫卷”，體味一場(chǎng)“最長(zhǎng)沙”的休閑快樂盛會(huì)。四是積極探索建立休閑旅游品牌推廣與推廣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立專業(yè)的休閑旅游品牌營(yíng)銷隊(duì)伍。由湖南省旅發(fā)委指導(dǎo)，長(zhǎng)沙市人民政府，長(zhǎng)沙市旅游局、各區(qū)縣（市）人民政府，采取全市統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、城鄉(xiāng)互動(dòng)的形式，參與到休閑旅游城市品牌的推廣。通過這一系列休閑旅游品牌的營(yíng)銷，積極實(shí)施旅游休閑度假區(qū)和旅游景區(qū)間的信息共享、客源互送，線路共建、資金互用等手段構(gòu)建長(zhǎng)沙休閑旅游城市品牌營(yíng)銷雙贏的互助模式。

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