郭韋利

“功夫在詩外”，是宋朝詩人陸游寫給他兒子詩中的句子，主要強調詩應該注重內容、意境，應該反映人民的要求和喜怒哀樂，強調“躬行”，到生活中廣泛涉獵，開闊眼界。把這句詩運用到預防腐敗以及職務犯罪，移植到黨風廉政建設中，實際是指八小時以外違紀預防，不能就監(jiān)督抓監(jiān)督，更不能通過對黨員干部業(yè)余生活跟蹤監(jiān)管來監(jiān)督，而是把工作做在日常，保證黨員干部各項行為準則得到真正落實。

堅定理想信念是預防腐敗的前提。預防腐敗、反對腐敗除了各級黨委和紀檢監(jiān)察機關共同努力、加大查處力度之外，每個黨員干部要堅定理想信念，增強拒腐防變的能力，著力在加強理論學習、加強廉潔自律、提高為民服務意識三個方面堅定理想信念，激勵奮發(fā)向上的動力，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗。加強理論學習是堅定理想信念的重要途徑，特別是學習馬克思主義理論，準確掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，牢固形成敬畏心理和底線原則，筑牢思想防線。加強廉潔自律是堅定理想信念的關鍵，黨員干部特別是黨員領導干部，必須加強自律、慎獨慎微，自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭，注重在選人用人上把好方向、守住原則，注重防范被利益集團“圍獵”。提高為民服務意識是堅定理想信念的具體體現(xiàn)，要將群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量工作實績的具體標準，深入基層一線，多了解群眾所想，多問問群眾疾苦，加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，真正解決群眾訴求。

加強作風建設是預防腐敗的抓手。作風反映的是形象和素質，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。作風建設絕不是小事，而是黨性的外在表現(xiàn)，是預防腐敗的重要抓手。作風建設的基石是黨紀黨規(guī)。黨紀黨規(guī)為黨員干部設置了制度防線，是拒腐防變的根本保障。黨員干部自覺遵守各項法規(guī)，用黨規(guī)黨紀約束自己，使之成為各項行動的準則，是加強作風建設、預防腐敗的題中應有之義。作風建設要體現(xiàn)于抓細抓小上。針對作風建設頑固性和反復性的特質，黨員干部時刻不能放松對自己的要求，要始終保持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅持防微杜漸、如履薄冰的處事準則，從領導抓起，從小事嚴起，做到善始善終、善作善成。作風建設要落實于真管嚴管常管長管，通過剛性的約束和執(zhí)行，建立作風建設長效機制，增強作風建設的實效性，實現(xiàn)從“不敢腐”向“不想腐”的升華。

抓住“關鍵少數(shù)”是預防腐敗的重點。領導干部是我們黨執(zhí)政的骨干力量，也是管黨治黨的組織者、推動者和實踐者。預防腐敗，關鍵要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持高標準、嚴要求，發(fā)揮好領導干部的示范引領作用，增強自律意識、標桿意識、表率意識，當好模范。要帶頭旗幟鮮明地講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威，自覺向黨中央看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要帶頭同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭，樹立正確的權力觀，始終牢記自己是人民的公仆，手中權力是黨和人民賦予的，從我做起、從身邊人管起，從最近身的地方構筑起抵制特權、預防腐敗的“防護網”。要帶頭自覺接受黨內監(jiān)督，切實增強監(jiān)督意識，正確對待監(jiān)督，自覺主動接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境下開展工作，切不可有“近水樓臺先得月”的思想，切不可以信任代替監(jiān)督。

人民群眾監(jiān)督是預防腐敗的堅固防線。群眾監(jiān)督是黨內監(jiān)督和司法監(jiān)督之外的另一道屏障，是對黨內監(jiān)督和司法監(jiān)督的有效補充。群眾監(jiān)督有多種形式和渠道，包括輿論監(jiān)督、網絡監(jiān)督、多媒體監(jiān)督、信訪監(jiān)督、舉報監(jiān)督等。要鼓勵群眾依法監(jiān)督、合法舉報，不斷增強群眾參與監(jiān)督的能力與意識；要拿出堅決的態(tài)度回應群眾的各種監(jiān)督，用實際行動提高群眾參與監(jiān)督的積極性和自覺性；要切實保護好監(jiān)督或舉報者的各種權益，堅決抵制“跑風漏氣”現(xiàn)象，不斷消除群眾參與監(jiān)督的顧慮及后顧之憂。

（作者單位：遼寧省紀委研究法規(guī)室）