張于

“白拿工資活兒不干，一年到頭人不見。群眾疾苦放一邊，矛盾激化遭民怨”———像這樣的村組長(zhǎng)從2017年12月28日起，在沈陽市康平縣東升鄉(xiāng)再也沒了“市場(chǎng)”。當(dāng)天，東升鄉(xiāng)黨委會(huì)做出重大決定：取消村組長(zhǎng)職位。這就意味著全鄉(xiāng)54名村組長(zhǎng)“集體下崗”。

消息一出，在整個(gè)東升鄉(xiāng)范圍內(nèi)不亞于一場(chǎng)地震。東升鄉(xiāng)黨委會(huì)為何會(huì)做出如此決定呢？原來，康平縣開展正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作以來，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村組干部干多干少甚至不干工作照樣白拿工資“吃空餉”、“兩委”班子成員分工不明確、在位不履職等“四風(fēng)”問題，東升鄉(xiāng)黨委高度重視，責(zé)成鄉(xiāng)正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督組對(duì)全鄉(xiāng)“兩委”班子的分工、村組長(zhǎng)履職情況等展開專題調(diào)研。

監(jiān)督組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全鄉(xiāng)共有54名村組長(zhǎng)，大部分年齡偏大，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，有的甚至壓根兒沒工作，有的工作與村“兩委”班子成員職能多有重復(fù)。按照每人每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，鄉(xiāng)財(cái)政每年須承擔(dān)16萬余元的工資費(fèi)用。

“現(xiàn)在政策越來越好，農(nóng)民除了要交新農(nóng)合費(fèi)用外，其他都是國(guó)家給咱百姓‘發(fā)錢，村組長(zhǎng)跟以前比輕松太多了?！碧崞疬@些問題，村支書們一肚子委屈，“有的村組長(zhǎng)都干了20多年了，都是叔爺輩兒，再看別村也都這樣維持著，咱也不好意思主動(dòng)把他們換了……”

此外，調(diào)查組了解到，每村都存在“兩委”班子成員分工不明確、有分工不干事，或者干脆沒有分工的現(xiàn)象。在日常工作中，因職責(zé)不清，常常出現(xiàn)村干部互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了村務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“目前，每戶一本的《惠民資金手冊(cè)》已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村內(nèi)項(xiàng)目資金公開、全透明。”鄉(xiāng)紀(jì)委書記、鄉(xiāng)正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督組副組長(zhǎng)生麗敏將調(diào)研情況如實(shí)向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)，“走訪入戶、宣傳政策、反映訴求等這些原來需要村組長(zhǎng)承擔(dān)的工作，目前已屬正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員工作權(quán)責(zé)范圍。村組長(zhǎng)一些職責(zé)與監(jiān)督員、村‘兩委班子成員存在很大交叉性，這也是村組干部存在問題的原因之一……”

聽了監(jiān)督組匯報(bào)后，鄉(xiāng)黨委班子下決心從根本上剎住村組長(zhǎng)們“吃空餉”的歪風(fēng)，在全鄉(xiāng)形成高壓態(tài)勢(shì)，倒逼村干部想干事、能干事、干成事?！搬樇獯蟮目吡反蟮娘L(fēng)，最基層的‘四風(fēng)不糾正，就無法打通正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督‘治庸治懶治虛的最后一公里?！睎|升鄉(xiāng)黨委書記呂桂林說。

經(jīng)過多方征求意見、召開多次會(huì)議討論研究后，2017年12月28日，東升鄉(xiāng)黨委（擴(kuò)大）會(huì)審議通過《關(guān)于村“兩委”干部定崗定責(zé)定資的管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），取消了村組長(zhǎng)這一職務(wù)，把涉及到各村的32項(xiàng)具體工作全部分解到村“兩委”成員，按崗定資，包組到戶，精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，懲罰獎(jiǎng)勵(lì)并行?！兑?guī)定》下發(fā)到各村后，村支書們拍手稱快，表示《規(guī)定》的出臺(tái)，不僅讓大家卸下了包袱，還激發(fā)了村干部的干勁兒。

歷家村原小組長(zhǎng)孫國(guó)軍被“撤職”后，非但沒有鬧情緒，反而很高興：“鄉(xiāng)黨委治理村組長(zhǎng)‘吃空餉，我感到輕松多了，不勞而獲的滋味其實(shí)也不好受……”

“現(xiàn)在好了，村干部工作勁頭可足了，作風(fēng)也務(wù)實(shí)了，啥事都有專人管，辦起事來順當(dāng)多了?！贝迕駛儗?duì)《規(guī)定》的出臺(tái)紛紛叫好，“原來我們跟村干部中間，還夾著一個(gè)村組長(zhǎng)，現(xiàn)在村組長(zhǎng)這一崗位取消了，我們感覺離黨和政府更近了。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)說了，要把省下來的錢用之于民，一年16萬多元能為咱們辦多少好事啊?！?/p>

（作者單位：康平縣紀(jì)委監(jiān)委）