張龍超

(四川音樂學院，四川 成都 610213)

十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這為農民勾畫了農村發(fā)展的藍圖。《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確了鄉(xiāng)村振興的總要求“產業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕、擺脫貧困”，這份文件也間接說明農村的發(fā)展迎來了新的機遇。我國作為傳統(tǒng)的農業(yè)大國，在過去幾十年的不懈發(fā)展下，農業(yè)機械化水平已經有了明顯的提升，隨之農村勞作對勞動力的需求也在逐漸減少，農民的生活方式也出現了諸多新變，休閑娛樂、強健身體成為新時代農民對美好生活的新期許[1]。然而著手于我國農村基層建設發(fā)展的現實情況，也可以發(fā)現現階段鄉(xiāng)村的公共體育服務體系建設還相對滯后，在鄉(xiāng)村公共體育活動并沒有動員大多數農村居民參與，居民對體育健身的價值認識還不充分，鄉(xiāng)村的公共體育服務基礎設施建設還相對匱乏，為鄉(xiāng)村公共體育提供服務的鄉(xiāng)村社會體育指導員人數還相對稀缺。

伴隨著農業(yè)部、國家體育總局《關于進一步加強農民體育工作的指導意見》的實施，農民融入全民健身事業(yè)、發(fā)展農村體育事業(yè)的工作也有了新的方向。建立適宜農民體育發(fā)展的服務體系，大力推進農村體育事業(yè)，讓越來越多的農民關注體育、投身健身，不斷提高體育鍛煉水平，提高農民健康素質，實現從勞動力要素逐漸往人力資本驅動轉變，為農村經濟發(fā)展注入新驅動力[2]。研究采用文獻資料、邏輯分析等方法，分析了鄉(xiāng)村振興視角下農村體育服務體系設的價值。嘗試依據現階段鄉(xiāng)村體育發(fā)展的環(huán)境特點、現有條件，提出一定的可實踐策略，為推進鄉(xiāng)村公共體育服務體系建設增進助力。

1 鄉(xiāng)村振興的提出與農村體育發(fā)展的契機

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自十九大報告提出后，開啟了農村發(fā)展的新時代。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，到十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是關于“三農”問題的新思考，是認知與戰(zhàn)略上的躍升。當前，我國社會發(fā)展不平衡、不充分的現象依舊存在，城鄉(xiāng)之間表現尤為突出，解決這一問題，不斷滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點包含以下內容：創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制與政策體系，深化農村基本經營制度、全面推進農村土地改革，推動第一二三產業(yè)的融合、支持農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立鄉(xiāng)村治理體系。[3]全面貫徹推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，展示了黨對人民群眾美好期待的積極回應，是從更高層面布局“三農”，為建設農民指明道路，實現社會主義新農村建設的提質增效。

鄉(xiāng)村振興的關鍵在農民，農民是主體，提高農民素質顯得極為重要，發(fā)展農民體育健身事業(yè)是提升農民素質的重要手段。建立農村體育服務體系，宣傳、普及健身知識和健身方法，能科學培養(yǎng)身體素質好，懂技術、扎根農村的新型農民。大力發(fā)展村體育，豐富農民的體育健身活動和體育賽事，確立農民健身理念，逐漸形成文明健康的生活方式，不斷增強社會適應力。長期以來，傳統(tǒng)體育項目扎根農村，太極拳、氣功、武術等體育活動，讓農民在農閑時間能從事有益身心發(fā)展的體育運動，達到強健體魄、愉悅身心的目的，豐富了群眾的社會文化生活，提高生活質量，利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進。再加上《關于進一步加強農民體育工作的指導意見》的順利實施，農村體育事業(yè)伴隨鄉(xiāng)村振興的步伐，正迎來新的發(fā)展契機，有助于激發(fā)農村各項事業(yè)發(fā)展的活力，增強發(fā)展的后勁。

鄉(xiāng)村振興同時也給農村體育產業(yè)的綜合發(fā)展提供了物質基礎，鄉(xiāng)村振興的目的在于為農村居民提供符合當前中國時代發(fā)展、分享中國改革開放成果的物質生活，提高農村居民的生活質量，通過構建鄉(xiāng)村體育產業(yè)，開拓農村體育產業(yè)的綜合市場，農村居民可以與城市居民同步享受到我國體育產業(yè)物質繁榮的成果。這一點也凸顯了我國發(fā)展中兼顧公平的社會主義建設特點。

2 鄉(xiāng)村振興下農村體育服務體系建設的價值

農村體育也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，健全農村體育服務體系，是全面貫徹落實黨的十九大精神的重要手段，是全面推進新時代農村發(fā)展的現實需要。創(chuàng)建體育服務體系能最大程度滿足農民對體育健身活動的訴求，也是農民追求更高品質生活質量的重要前提。按照不同類型、人群的體育訴求，建立農村多元化體育服務體系，統(tǒng)籌協(xié)調好人、財、物的關系，使體育設施建設更為科學、合理，結合農民習俗、優(yōu)化農村體育發(fā)展模式，提高體育健身的社會化指導水平，實現高效運作，引導農村體育資源得到最大程度的使用，確保農村全民健身可以持續(xù)的開展，最大程度發(fā)揮體育社會效益，不斷提升農民的身體素質、心理健康水平。與此同時，農村地區(qū)正從傳統(tǒng)的村落逐漸向社會主義新農村方向轉變，人們的價值觀也在發(fā)生改變，陽光、健康的生活方式也越來越受到人們的追捧，體育需求日漸增長，這也為農村體育的繁榮發(fā)展提供了重要基礎[4]。

3 鄉(xiāng)村振興視閾下農村體育服務體系建設的基礎

3.1 黨和國家重視發(fā)展農村體育事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興

自從黨的十八大以來，黨和國家高度重視發(fā)展體育事業(yè)，出臺了《全民健身條例》、《國務院關于印發(fā)全民健身計劃(2016—2020年)的通知》等政策，全民健身上升到國家戰(zhàn)略。[5]黨的十九大提出全面推進體育強國建設步伐，大力實施健康中國戰(zhàn)略。農村體育作為我國體育事業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平也對人們的體質、健康水平產生直接影響，也會影響全民健身戰(zhàn)略的大局，農村體育服務體系建設，自然成為推動體育事業(yè)發(fā)展的重要抓手。與此同時，重視農村事業(yè)的發(fā)展，也能為推動農村事業(yè)的發(fā)展提供支撐，對抵制農村陋習、提高農村精神文明建設水平，為鄉(xiāng)村振興助力。黨的密切關注同樣也將為農村體育事業(yè)建設提供強大的后盾，伴隨著國家的重視，地方資源、財力、物力、人力會有選擇性地對鄉(xiāng)村體育事業(yè)加以支持，并且地方政策也會相對地方加以傾斜，另一方面黨和國家的關注支持也將產生極大的宣傳效應，讓村民在宣傳中能夠發(fā)掘和體會參與體育的重要性和不可代替性，增強人民群眾參與體育的熱情，可以起到一箭雙雕的作用，更快更好地實現鄉(xiāng)村體育服務體系配套建設。

3.2 農村事業(yè)發(fā)展水平具備體育服務體系建設的經濟基礎

每年中央一號文件都針對“三農”問題提出一系列的支持政策。我國糧食連年增收，農民可支配收入不斷增長，農村地區(qū)的基礎設施建設、教育等方面也得到了較大改善。農村體育事業(yè)和經濟發(fā)展、社會進步之間有密切關系，在這樣的經濟社會條件下，農村體育事業(yè)發(fā)展必須以圍繞新時代社會主要矛盾展開，統(tǒng)籌農村區(qū)域、群體的需要，解決農村體育供給服務方面的問題。而當前國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立農村體育服務體系，激發(fā)農村體育視野內在動力，不斷提升農村事業(yè)發(fā)展的活力，推動農村經濟、政治、文化以及生態(tài)等各個方面發(fā)展，服務于農業(yè)農村現代化，滿足農民對體育文化、運動健身的強烈訴求，不斷提升農村體育發(fā)展水平?，F階段我國農村已經基本實現了農業(yè)的現代化，農民有一定的閑暇時間可以用于參與體育活動，增強個人體質。在過去民間體育文化的發(fā)展過程中，已經出現了在中老年群體中廣受追捧的廣場舞運動和農村廣場舞健身文化。這一點也充分反映出我國鄉(xiāng)村體育事業(yè)的長足發(fā)展，也反映出農村現階段體育服務提供的能力和需求的不對等，以及農村對體育產業(yè)的需求程度的加深。

4 鄉(xiāng)村振興下農村體育服務體系建設的思考

4.1 法律保障：建立農村體育發(fā)展的政策法規(guī)配套政策

政策法規(guī)對農村體育起到引導、規(guī)范等作用，是確保農村體育公共服務運作的基礎。體育公共服務涉及到體育基礎設施建設、體育資源整合、政府管理等多個方面，政策性明顯，協(xié)調難度較大。我國出臺了體育事業(yè)相關的法律法規(guī)，比如《體育法》、《全民健身條例》、《全民健身計劃》以及專門轉對農村體育事業(yè)出臺的《關于進一步加強農民體育工作的指導意見》等，[6]但是這些政策落地的關鍵是建立與之相配套的政策，這些政策能充分考慮新時代農村建設的實際和國內體育發(fā)展的要求，在和農村體育發(fā)展相關的組織機構設立、職責劃分、體育基礎設施建設及維護、體育目標設定等方面，提出更為具體、更具有針對性，這樣能確保法律法規(guī)的可操作性，確保農村體育事業(yè)走上法制化軌道，為農村體育服務體系的構建及順利運作提供穩(wěn)定的外部環(huán)境，將農民的權利采用政策法規(guī)的形式確定下來，更好激勵廣大農民參與到農村體育事業(yè)發(fā)展中，有助于提高農村體育公共服務水準，確保農村體育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

4.2 資金支持：實現農村體育發(fā)展資金來源多元化與規(guī)范化

農村體育事業(yè)發(fā)展需要資金支持，充足的資金是確保農村體育服務體系建設的前提。從當前農村體育事業(yè)發(fā)展的資金來源看，主要是政府撥款，單一的農村體育發(fā)展供給渠道，不利于激發(fā)農村體育的活力，整體發(fā)展較慢。為了確保農村體育服務體系建設的順利推進，必須實現農村體育資金來源的多元化。

一是提高彩票公益金、專項經費的支持力度。當地體育部門要進一步加大農民體育事業(yè)支持力度，將農村體育服務體系建設納入體育公共服務目錄，適當增加農村體育文化組織、農民體育賽事活動購買的比例。此外，適當增加農民體育工作經費。體育、農業(yè)部門要向政府、相關部門積極爭取農村體育工作經費，不斷提升農村體育基層公共服務能力，提高農村體育公共服務體系建設水平。當然經費在支出方面要嚴格根據財政部《中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法》等政策的基本要求，經費用于農村體育設施維護、專項活動經費補助等，做到?？顚Ｓ肹7]。

二是積極鼓勵社會力量捐贈。從長遠來看，為了提高農村體育服務體系建設水平，推動農村體育事業(yè)健康發(fā)展，必須善于激活民間資本的關注并投身農村體育事業(yè)的熱情，鼓勵社會組織、個人或機構，使用捐贈的方式融入到農村體育事業(yè)中，引導并支持企業(yè)參與到農村公共體育設施建設上來。當然，政府也要對參與到農村體育服務體系建設中的企業(yè)、機構等給予政策上的優(yōu)惠，拓寬融資渠道，建立科學地融資渠道，逐步建立社會化投資機制，緩解政府財政上的不足，為農村體育事業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

三是科學規(guī)范農村體育資金的使用。全面發(fā)揮農村體育服務資金的效能，需建立規(guī)范農村體育資金管理制度，提高資金使用效率。特別是基礎設施建設、活動開展、器材以及場地設施維護等方面，先進行充分調研，傾聽農民的意見、并結合當地實際，科學的規(guī)劃好資金的投入，避免出現資金的無序使用，出現資源浪費。也要看到不斷強化資金使用情況進行監(jiān)管，公示資金使用情況，便于相關部門及群眾監(jiān)督資金的來源、使用方式及用途等，確保資金發(fā)揮到最佳。

4.3 體育設施：確保農村體育設施良性運轉

體育設施是確保農村體育服務體系運轉的前提，必須實現維護好體育設施良性運轉。一是體育場地布局科學，規(guī)劃設施的種類及數量。結合農村民居分布情況，統(tǒng)籌考慮場地設施布局，場地器材進行分散安裝，確保村民能實現就地購買、開展體育鍛煉。當然，也要考慮人口數量、人們的鍛煉需求以及愛好等的差異，對體育設施場地、設施要求也有不同，在開展器材配備時，需要考慮其適應性，在條件許可范圍內，充分民意調研，從鍛煉需求出發(fā)，配備齊全，強調功能的高效與實用，滿足健身需求，盡量減少器材空置情況，在進行場地設施配備、修建時，具有適當超前性，在設施方面發(fā)揮積極作用。[8]二是場地設施利用確?？沙掷m(xù)性。當前，農民體育鍛煉，因動作的規(guī)范性不高，對體育器材的呈現隨意性，其帶來的運動風險系數不斷增加，這容易造成傷害，因此，體育場地和器材的安全運轉，需要時常進行維護和保養(yǎng)，必須安排專人負責，并開展定期檢查，有損害的及時維護，確保其安全性，延長器材使用壽命。三是適當增加農村周邊公益性場館開放程度。充分考慮到農民的健身訴求，可以統(tǒng)籌考慮將農村周邊的公益性體育場館納入其中，與之建立合作關系，在確定不影響正常秩序的情形下，向農民開放，這樣能有效確保農村體育公共資源供給，確保場地資源綜合利用效能。

4.4 健身指導：提高體育健身指導員隊伍整體水平

首先，注重提升體育指導員的綜合素養(yǎng)。人員配備上，實現全覆蓋，注重提升體育社會指導員綜合素養(yǎng)，實現理論和實踐的有機結合。不僅要有掌握豐富的運動保健知識、從事體育健身指導的熱情、崇高的道德品質，也要有好的溝通、管理與技能，結合實際需要，不斷強化社會體育指導員間的學習和經驗交流，掌握實用性強的健身理念及方法，提升健身指導效能，更好推動農村體育工作的開展。其次，編排富有地方特色的健身項目。體育健身功能發(fā)揮的條件是體育活動，其質量直接影響村民參與體育活動的熱情，所以，編排富有地方特色的健身項目，是做好體育健身指導服務的科學內容。體育項目的編排要堅持科學、簡易的方式進行，尤其是針對不同年齡群體開展健身項目，并充分考慮當地的風土人情、經濟特點，開展富有特色的體育比賽活動，活動的開展情況要探索與節(jié)假日相結合，靈活多元的群眾體育活動，吸引不同年齡、層次的農民參與其中，健身體育項目的編排以及體育活動的組織、開發(fā)等要廣泛聽取民眾的意見，保證體育活動開展符合群眾自身價值訴求，全面保證其主體地位。三是積極開展好體育健康咨詢服務。體育對個體身心發(fā)展推動，也需要好的健身手段，而動作的編排、編排的效果，都要與鍛煉者的生理機能相適應，所以，需要在充分了解鍛煉人群的基礎上，積極與當地衛(wèi)生機構相聯系，定期開展體育健康咨詢服務，設置村民健康檔案，制定科學合理的健身計劃，進而不斷提升鍛煉者的身心素養(yǎng)。

在具體實踐上，也應該注意到農村地區(qū)的社會體育指導員安排具有地域差異性，農村在居住上更為分散，而農村居民在參與體育時，常常存在運動強度過重，運動技巧不足的問題，這些也應該在前期培訓中讓農村地區(qū)的社會體育指導員充分了解，并且在運動指導中關注城鄉(xiāng)體育指導的特點與差異。使得農村社會體育指導員能夠更好地服務于農村居民。在城鄉(xiāng)差異之外，通過調研，也發(fā)現存在一部分農村居民，其生活習慣和生活日常行為。

4.5 體育項目：建立健全體育服務內容體系

農村體育活動的開展，也需要豐富的活動內容，而多元的體育內容能引導農民的體育參與，農民體育針對的活動人群廣，這需要在開展體育活動時，確保內容的多元性，滿足不同年齡階段人群的體育需求。[9]與此同時，人們的生活水平不斷提升，生活條件獲得改善，農民處在自我價值擴張、自由發(fā)展階段，需要豐富的體育、文化娛樂方面的活動，提升生活品質，不斷增進身心健康。組織農民開展體育健身活動、體育競賽等，尤其是要善于結合農村當地特點、喜聞樂見的形式，便于農民接受，更容易吸引廣大群眾參與其中，這樣能滿足農民不斷增長的文化生活訴求。當然，體育健身項目還要和文化活動相結合，從農村區(qū)域特點出發(fā)，開展豐富多彩、地方性特色以及傳統(tǒng)性強的體育文化娛樂活動，比如扇子舞、拔河、扭秧歌等，組織一系列富有鄉(xiāng)土氣息的文化體育娛樂活動，不僅能增加農村節(jié)日氣氛，豐富農民的精神文化生活。節(jié)假日要突出體育文化娛樂活動在新農村建設的作用。此外，伴隨大眾傳媒，尤其是網絡、電視等媒體的普及，新興體育項目開始贏得農民的喜愛與關注，對這方面的需求不斷提高。從長遠來看，農村體育活動項目也要做到與時俱進，大力開展現代氣息濃厚的健身操、羽毛球、交誼舞等運動項目，當然體育內容的確定，需要統(tǒng)籌考慮農村地理環(huán)境、民俗等，建立適宜農民的新興體育活動項目，為其提供更好的體育內容。

5 結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟了農村發(fā)展的新時代，農村事業(yè)的發(fā)展離不開農民，農民的身體素質也直接影響其投身創(chuàng)業(yè)的水平，與此同時，農民生活方式的轉變，對健康、生活質量的需求不斷提升，大力發(fā)展農村體育事業(yè)自然是題中之義。發(fā)展農村體育事業(yè)涉及法律、資金、體育設施、健身指導以及體育項目等多個方面的內容，這些都需要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、考慮農村實際，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，將這些資源實現有機統(tǒng)一，激發(fā)農村體育事業(yè)發(fā)展活力，助力鄉(xiāng)村振興。建議鄉(xiāng)村振興下農村體育服務體系建設可采用建立農村體育發(fā)展的政策法規(guī)配套政策，實現農村體育發(fā)展資金來源多元化與規(guī)范化；確保農村體育設施良性運轉，提高體育健身指導員隊伍整體水平；建立健全體育服務內容體系，全面提升農村體育服務系建設水準等，以期農村體育服務體系的構建更好服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。