李 琛，李佐惠

(1.華南師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510631；2.廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510520)

1 研究背景與問題

1.1 新時代體育競賽表演業(yè)對都市體育及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

2005年國家體育總局首次發(fā)布的《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(試行)》把體育競賽表演業(yè)列為體育產(chǎn)業(yè)的本體產(chǎn)業(yè)與核心層門類，充分肯定了體育競賽表演業(yè)在我國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用和引領(lǐng)地位，2015年9月28日， 國家統(tǒng)計局官網(wǎng)發(fā)布了《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》，該分類依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號，以下簡稱《意見》)，以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2011)為基礎(chǔ)，制定并頒布實施，體育競賽表演活動作為上述分類的十一個大類之一，排在體育管理活動之后，進一步顯示出其本體產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)地位。上述兩個階段研制和發(fā)布的兩大體育產(chǎn)業(yè)國家層面的行業(yè)統(tǒng)計文本，從根本上為體育競賽表演業(yè)的統(tǒng)計、對比和健康發(fā)展提供了政策指南和理論依據(jù)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論和區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐來看，現(xiàn)代化大都市的品牌體育賽事具有重要的引領(lǐng)作用和產(chǎn)業(yè)資源協(xié)調(diào)能力，可以最大限度聚集體育產(chǎn)業(yè)尤其是體育服務(wù)業(yè)的要素資源，共同圍繞賽事這個重要社會事件開展資源整合與協(xié)作互動，從而刺激和促進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，擴大就業(yè)與區(qū)域開發(fā)開放，成為區(qū)域體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力源泉。

1.2 人力資源體系建設(shè)對體育競賽表演業(yè)的核心價值

近年來，我國體育競賽表演業(yè)發(fā)展很快，特別是隨著國務(wù)院2014年46號文件的發(fā)布實施和以《中國足球改革方案》為代表的一系列國家層面促進運動項目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的政策文件的落地實施，體育競賽表演業(yè)在區(qū)域大都市發(fā)展的動能再次顯著提速，在行業(yè)火熱發(fā)展的過程中，無論是地方體育行政主管機關(guān)，還是具體的體育賽事主辦單位和承辦主體，都日益認(rèn)識到競賽表演業(yè)核心人力資源的價值和人力資源體系建設(shè)對行業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)價值，具體表現(xiàn)在：

第一，市場號召力。都市競賽表演市場的突出特點是競爭日益激烈，面對白熱化的市場競爭，誰能提供優(yōu)質(zhì)的賽事內(nèi)容和關(guān)聯(lián)價值，誰就能笑傲體育市場，成為體育產(chǎn)業(yè)化進程中的優(yōu)勝者。

第二，行業(yè)影響力。都市體育賽事運營管理的全過程都依賴高效的業(yè)內(nèi)資源整合，包括但不限于場地設(shè)施資源、政府公關(guān)資源、媒體廣告資源、后勤保障資源等等。

第三，工作執(zhí)行力。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+體育”和“體育+互聯(lián)網(wǎng)”趨勢的普及深化，品牌與影響力越大的賽事，其社會關(guān)注度和傳播速度越高越快，對賽事運營和執(zhí)行團隊的執(zhí)行力要求也就越高，一只優(yōu)秀的人力資源隊伍和完善的人力資源支持體系至關(guān)重要。

2 文獻回顧與簡評

2.1 研究目的與價值

通過深入分析以廣州為代表的當(dāng)代中國都市體育競賽表演業(yè)聚集發(fā)展的動態(tài)進展，探討體育競賽表演業(yè)所需要的核心人力資源支撐體系，分析團隊建設(shè)和動態(tài)平衡對體育賽事運營管理的價值和推進體育競賽表演業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用與影響，進而，對當(dāng)前都市體育競賽表演業(yè)的健康發(fā)展提出理論建議，結(jié)合美國都市競賽表演業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實案例及其最新進展，探究我國都市體育競賽表演業(yè)人力資源體系建構(gòu)與優(yōu)化的具體實施路徑，為新時代體育賽事表演業(yè)和現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)的蓬勃健康發(fā)展提供借鑒與參考。

2.2 核心概念的界定與分析

體育競賽表演業(yè)是以體育賽事活動為服務(wù)內(nèi)容、以獲取包括門票收入、廣告與贊助收益、媒體轉(zhuǎn)播權(quán)益和衍生品市場回報等為核心目標(biāo)的現(xiàn)代體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)門類，結(jié)合2015年頒布實施的《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類表》，體育競賽表演活動主要包括兩部分內(nèi)容：

第一，職業(yè)體育競賽表演活動：僅包括商業(yè)化、市場化的職業(yè)體育賽事活動的組織、宣傳、訓(xùn)練，以及職業(yè)俱樂部和運動員展示、交流等活動；

第二，非職業(yè)體育競賽表演活動：僅包括公益性質(zhì)的非職業(yè)或業(yè)余體育賽事活動的組織、宣傳、訓(xùn)練、展示、交流等活動。

相對而言，上述分類標(biāo)準(zhǔn)采取了較為狹義的分類方法，主要考慮的是與體育產(chǎn)業(yè)的其它門類有明確區(qū)分，便于體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查與核算使用，具有權(quán)威性，本研究所涉及的都市體育競賽表演業(yè)也以上述分類為調(diào)查分析的基礎(chǔ)范疇。

2.3 國內(nèi)外研究概覽及簡評

有關(guān)體育競賽表演業(yè)發(fā)展及其政策的研究，近年來漸成熱點，研究者多采用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究范式，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度對體育競賽表演業(yè)開展多維綜合研究，輔以經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)和體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和現(xiàn)實案例開展比較分析和案例分析，取得了系列研究成果。國內(nèi)研究者如劉清早(2013)[1]、王慶偉等(2014)[1]、叢湖平和羅建英(2011)[3]、鮑明曉(2012)[4]、黃海燕(2012)[5]、鄭志強(2014)[6]對全國和區(qū)域體育競賽表演業(yè)發(fā)展和政策演進做了研究和梳理，從理論和實證角度進行了系列研究，有一定的研究基礎(chǔ)和進展，對本研究領(lǐng)域構(gòu)成較好的支撐。但從近年來我國都市體育競賽表演業(yè)的具體研究情況和成果看，相關(guān)研究內(nèi)容偏重政策性和學(xué)理性，與區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和策劃的關(guān)聯(lián)較多，但與實際的市場進度和賽事運營管理流程脫節(jié)較為明顯，涉及到體育賽事表演業(yè)的人力資源管理方面的理論研究很少，尚未上升到行業(yè)發(fā)展的人力資源體系建構(gòu)與優(yōu)化的高度。部分研究成果主要體現(xiàn)在博碩學(xué)位論文、區(qū)域體育發(fā)展規(guī)劃文件、體育產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書等文獻類型之中，高水平學(xué)術(shù)論文并不多見，特別是隨著國務(wù)院發(fā)文進一步放開賽事審批權(quán)之后，都市體育競賽表演業(yè)迎來井噴態(tài)勢，但具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)諸多與現(xiàn)行交通管理、物流管理、安全管理等相悖的情形，阻礙了相關(guān)賽事的順暢、合規(guī)舉辦，都市賽事的運營管理風(fēng)險已然顯現(xiàn)，這就對相關(guān)研究的深入拓展提出了新的要求。

美國是全球公認(rèn)的體育競賽表演業(yè)強國，其整體的體育休閑娛樂產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約占國家GDP的7%左右，這其中，純粹的體育競賽表演業(yè)產(chǎn)值接近體育休閑娛樂業(yè)產(chǎn)值的30%[7]，即體育競賽表演業(yè)產(chǎn)值占美國國家年度GDP的2%強，這個數(shù)字是非常驚人的[8]。近年來，以美國為主體的四大職業(yè)聯(lián)賽市場風(fēng)起云涌，美職籃、職業(yè)棒球、職業(yè)冰球和職業(yè)橄欖球聯(lián)賽的市場價值日益高漲，在美國的最大城市和區(qū)域中心城市，往往都擁有1支以上的頂級職業(yè)聯(lián)盟球隊，為區(qū)域社會文化傳承和經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。在都市體育競賽表演業(yè)中，賽事的四大收入來源是版權(quán)、票房、贊助和衍生品開發(fā)[9]，以北美橄欖球、NBA的市場運營開發(fā)為代表，賽事的火爆和球隊的號召力帶來了越來越多的賽事關(guān)聯(lián)消費，如服裝、餐飲、旅游等，這實際上是區(qū)別于體育本身市場價值的產(chǎn)業(yè)價值增長的第二個增長點。尤其是伴隨著全球一體化步伐的加快，優(yōu)質(zhì)的職業(yè)體育IP已經(jīng)在全球范圍內(nèi)布局市場、攫取價值[10]。創(chuàng)造獨一無二的自主賽事IP并協(xié)同一切資源保障賽事的持續(xù)成功運作，成為美國職業(yè)體育競賽表演業(yè)的重要經(jīng)驗。

根據(jù)美國勞工部的非農(nóng)就業(yè)人口指數(shù)(ADP)的動態(tài)數(shù)據(jù)，近年來，美國非農(nóng)就業(yè)人口的變動日益劇烈，大量愿意而且能夠工作的勞動者紛紛投身體育休閑娛樂相關(guān)產(chǎn)業(yè)[11]，其中相當(dāng)高比例的就業(yè)者擁有大學(xué)本科以上學(xué)習(xí)經(jīng)歷和文憑，這表明美國體育休閑娛樂產(chǎn)業(yè)的人力資源吸引力十分強勁。以NBA為例，整個職業(yè)籃球聯(lián)盟的人力資源管理流程和體系建設(shè)已經(jīng)十分成熟完備，包括了選秀制度、培訓(xùn)機制、薪酬管理制度、轉(zhuǎn)會制度、數(shù)據(jù)化管理及競爭排序激勵機制、俱樂部管理者和教練團隊激勵制度、后勤保障隊伍管理制度等系列內(nèi)容[12]。其中，突出人力資源冗余配置和核心人力資源保障機制，這成為NBA在人力資源管理領(lǐng)域領(lǐng)先全球的重要環(huán)節(jié)。

3 廣州市體育競賽表演業(yè)的發(fā)展及其人力資源管理現(xiàn)狀

3.1 廣州市體育競賽表演業(yè)的進展概況

廣州市作為珠三角最大城市和中國南方中心城市，體育競賽表演業(yè)市場呈現(xiàn)出起步早、起點較高、發(fā)展較快的特點，據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年到2017年的五年時間，廣州市累計舉辦各類國際級體育賽事(含單項賽事和大型綜合性賽事)430余場次，國家級賽事1300多場次，參賽運動員、教練員和技術(shù)人員合計超過50萬人次，進場觀眾人數(shù)超過2000萬人次，直接或間接帶動體育產(chǎn)業(yè)增加值近千億元。在這種強勁的行業(yè)發(fā)展形勢下，2005年6月20日廣州市人民政府第12屆74次常務(wù)會議討論通過《廣州市體育競賽表演市場管理辦法》，并于2005年7月31日以廣州市人民政府令第3號發(fā)布， 自2006年1月1日起施行。此后，根據(jù)2015年01月11日廣州市人民政府令第115號作出了第一次修訂。與此幾乎同時，從2009年開始，廣州市體育局和廣州市統(tǒng)計局聯(lián)合成立了“廣州市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計課題組”，開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計分析報告顯示，2015年全市體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值345.72億元(當(dāng)年價格)，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的1.91%。根據(jù)全國其他城市的數(shù)據(jù)對比，廣州市的體育產(chǎn)業(yè)增加值占比居于全國領(lǐng)先的地位。這份報告顯示，從廣州市基本單位年報數(shù)據(jù)來看，2015年全市共有體育產(chǎn)業(yè)法人單位2.51萬個，全市體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員11.74萬人，全市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模為1646.80億元，其中體育競賽表演業(yè)在增加值和就業(yè)人口中的比重均排名首位，體現(xiàn)出很強的主導(dǎo)地位。2015年12月21日，市政府第14屆194次常務(wù)會議審議通過了《廣州市公共體育設(shè)施及體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專項規(guī)劃》。該規(guī)劃前瞻、系統(tǒng)、務(wù)實地布局了全市公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，將成為指導(dǎo)我市體育工作的綱領(lǐng)性文件，文件再次明確了都市競賽表演業(yè)是廣州體育產(chǎn)業(yè)功能布局的重點細(xì)分產(chǎn)業(yè)和核心領(lǐng)域。2016年7月28日，廣州體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺正式啟動，該平臺集成體育產(chǎn)業(yè)資源、信息技術(shù)、專業(yè)人才、金融服務(wù)四位一體，從體育信息公開、資本集聚、資源整合等多角度，直接服務(wù)于體育行業(yè)企業(yè)、體育賽事，以及各類體育產(chǎn)業(yè)資源。2016年11月28日，廣州市政府發(fā)布了《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費實施意見》(簡稱《意見》，下同)，明確廣州市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將在2025年達到2500億元人民幣，占全市GDP的比重達到5%左右，成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)?！兑庖姟分刑岬?，到2025年，廣州體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重增至50%，一批大型體育企業(yè)集團成為體育市場主力并有數(shù)家上市?！兑庖姟愤€提出“一帶一網(wǎng)，三大片區(qū)”的總體布局，規(guī)劃建設(shè)15個市級、66個區(qū)級體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。所謂“一帶”指珠江—流溪河水上運動產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展水上健身休閑運動，體現(xiàn)廣州體育產(chǎn)業(yè)的“水”特色?！耙痪W(wǎng)”指綠道運動網(wǎng)，范圍為全市域的綠道網(wǎng)，重點發(fā)展綠道健身休閑活動，體現(xiàn)廣州體育產(chǎn)業(yè)的“綠”特色?！叭笃瑓^(qū)”分別是中部現(xiàn)代體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、北部生態(tài)休閑體育產(chǎn)業(yè)片區(qū)、南部濱海高端運動產(chǎn)業(yè)片區(qū)。在上述規(guī)劃和政策文本中，體育競賽表演業(yè)的軟硬件建設(shè)與配套政策及資源再次被擺在核心位置予以反復(fù)強化。

3.2 廣州市體育競賽表演業(yè)的人力資源問題分析

根據(jù)研究者開展實地調(diào)查和專家訪談，在廣州市體育競賽表演業(yè)蓬勃發(fā)展的進程中，對核心人力資源的迫切需求成為焦點問題，無論是職業(yè)體育中的廣州恒大淘寶足球隊、廣州富力足球隊，還是非職業(yè)體育領(lǐng)域的徒步登山、舞龍舞獅、快樂體操等民間項目團隊，都在人力資源管理和體系構(gòu)建上存在著各種問題。我們共走訪了廣州市職業(yè)體育俱樂部6家，民間非職業(yè)體育團隊(社團、俱樂部、球隊等)15家，現(xiàn)場觀摩賽事近60場次，涉及多個不同的體育競賽表演項目和類型，走訪一線職業(yè)體育管理人員、運動員和教練員等近90人次，其中專家訪談13次，最后形成了調(diào)研報告21份，調(diào)研總報告1份。調(diào)查走訪中，對集中反饋的體育競賽表演業(yè)人類資源管理問題做了總結(jié)和梳理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，缺少既懂體育又懂經(jīng)營管理的復(fù)合背景高端管理人才。傳統(tǒng)的競賽表演業(yè)運營管理人員大多來自體制內(nèi)單位，特別是體育局下屬處室及其下屬的事業(yè)單位(如體育運動學(xué)校、體育場、體育館和社會體育指導(dǎo)中心等)，隨著近年來體育市場化和項目協(xié)會實體化改革的深入推進，大量體育賽事運營管理人員來自項目協(xié)會及與上述體制內(nèi)單位和協(xié)會有密切關(guān)聯(lián)的社會主體(包括俱樂部、公司、學(xué)校等)，人員主要來自退休的體育部門人員、退役運動員和民間體育骨干，這些人員的主要特點是熱愛體育、懂規(guī)則、守秩序，但其存在著經(jīng)營管理知識和能力相對欠缺的重大軟肋，并且在短時間內(nèi)難以彌補。另外一批有志于體育行業(yè)和競賽表演業(yè)市場的跨界人士也紛紛踏足體育競賽表演業(yè)市場，但他們大多存在著融入度和專業(yè)度相對不高的問題。我們調(diào)研的近10家賽事組織管理單位的負(fù)責(zé)人都不約而同提到管理人才匱乏的難題，寄希望于高校和其他培訓(xùn)機構(gòu)能起到培養(yǎng)輸送人才的作用，但具體對接渠道尚不明確。

第二，缺少匹配度高、科學(xué)規(guī)范有效的俱樂部(團隊)管理制度和手段。當(dāng)前，我國社會體育組織發(fā)展很快，廣州市社會體育組織的數(shù)量和層次也在快速提升，研究者申請調(diào)閱了全市社會組織(非營利組織)注冊登記材料，以體育為主要業(yè)務(wù)內(nèi)容的組織多達1700多家，其中近600家明確以體育賽事為主營業(yè)務(wù)板塊；同時，在市場監(jiān)管局登記注冊領(lǐng)證的體育類公司近2000家，其中近90%都在主營業(yè)務(wù)里列舉了賽事運營管理相關(guān)內(nèi)容字樣?？梢?，當(dāng)前，體育競賽表演業(yè)的機構(gòu)發(fā)展速度很快，但我們調(diào)研的12家體育類公司大多表示公司尚在初創(chuàng)期，內(nèi)部管理制度主要參考了成熟公司的規(guī)章制度模板，個性化、體育賽事業(yè)務(wù)特色明顯的現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚未建立起來，這對于相關(guān)組織的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成風(fēng)險。

第三，缺少執(zhí)行力強、反應(yīng)快速的動態(tài)人力資源骨干隊伍。研究者調(diào)研的體育類組織和公司普遍反饋存在人員流動率偏高、人員薪酬體系不夠穩(wěn)定、專業(yè)人才匱乏和執(zhí)行力不強的問題，這一點同樣反應(yīng)在全市5個區(qū)體育主管部門走訪調(diào)研的報告之中。當(dāng)前，政府購買公共體育服務(wù)的呼聲和力度不斷加大，體育行政主管部門和眾多企事業(yè)單位迫切需要成熟穩(wěn)定、運營高效的專業(yè)體育團隊，幫助運營賽事活動，但在具體的業(yè)務(wù)對接和執(zhí)行中，由于體育社會力量的組織和人員能力所限，客戶的重復(fù)采購行為較少，一次性成交的概率很高，反映出較為嚴(yán)重的供求矛盾，競賽表演業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)。

4 廣州市體育競賽表演業(yè)人力資源體系建設(shè)與優(yōu)化的策略分析

4.1 多元共進，優(yōu)化體育競賽表演業(yè)的人力資源環(huán)境

政府要做好體育競賽表演業(yè)人力資源的引導(dǎo)與保障，提升競賽表演行業(yè)的社會知曉度和美譽度；各級各類學(xué)校應(yīng)重視開辦體育賽事管理相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)方向，引導(dǎo)有興趣有特長的學(xué)生選讀相關(guān)專業(yè)和課程；相關(guān)企業(yè)和社會組織要加強人員培訓(xùn)和專兼職員工的制度框架；社會應(yīng)重新認(rèn)識體育競賽表演業(yè)的市場價值與社會價值。

4.2 科學(xué)引導(dǎo)，增強體育競賽表演業(yè)組織管理的規(guī)范性與制度化

當(dāng)前，廣州市在引導(dǎo)和優(yōu)化體育競賽表演業(yè)的組織管理方面走在了全國前列，下一步，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化和規(guī)范引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)的內(nèi)部管理制度和外部運營機制，是體育競賽表演業(yè)能夠日益規(guī)范化和制度化運行，控制行業(yè)高速發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險，最大限度保護和提升體育競賽表演業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的能力。

4.3 市場配置，提升體育競賽表演業(yè)人力資源的高效流轉(zhuǎn)

要緊緊依靠市場，發(fā)揮市場在體育競賽表演業(yè)人才培養(yǎng)、流轉(zhuǎn)和使用中的基礎(chǔ)性作用，合理引導(dǎo)行業(yè)薪資制度，杜絕漫天要價的行業(yè)亂象，引導(dǎo)和樹立“按勞取酬、依法納稅”的良好環(huán)境，實現(xiàn)體育競賽表演業(yè)人力資源的高效流轉(zhuǎn)與合理流動。

4.4 注重監(jiān)管，構(gòu)建體育競賽表演業(yè)人力資源信息平臺與信任機制

突出平臺建設(shè)與行業(yè)信任機制建設(shè)，引導(dǎo)體育競賽表演業(yè)向著信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范運轉(zhuǎn)的方向發(fā)展。適時建立城市體育競賽表演業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫和信息查詢平臺，同時建立行業(yè)準(zhǔn)入制度和“黑名單”制度，讓專業(yè)、守法、合規(guī)的專業(yè)技術(shù)人才持證上崗、自由流動、合理配置，讓破壞競賽表演業(yè)規(guī)則、屢教不改的違規(guī)違法人員品嘗“禁入”惡果，從根本上強化行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管，促進城市體育競賽表演業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。