陳 強(qiáng) 趙明發(fā)

?

校園足球特色學(xué)校指標(biāo)體系的構(gòu)建——以XX省為例

陳 強(qiáng)1趙明發(fā)2

（1. 廣州工商學(xué)院體育部，廣東 廣州 510800；2.貴州省教育宣傳中心，貴州 貴陽 550081）

分析目前我國(guó)校園足球特色學(xué)校建設(shè)與指標(biāo)體系情況，以XX省為例探討其校園足球特色學(xué)校指標(biāo)體系所存在的問題，提出針對(duì)性措施，完善校園足球特色學(xué)校指標(biāo)體系的構(gòu)建，推動(dòng)校園足球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

校園足球；特色學(xué)校；指標(biāo)體系

近年來，我國(guó)教育部相繼出臺(tái)多個(gè)與“校園足球”發(fā)展相關(guān)的文件，包括《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》、《關(guān)于做好全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）遴選工作的通知》、《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》及《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等，全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，宣告我國(guó)校園足球發(fā)展正式步入快速發(fā)展階段。青少年校園足球發(fā)展不僅有利于提高學(xué)生身體素質(zhì)，更有利于為國(guó)家足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展儲(chǔ)備后背人才。構(gòu)建現(xiàn)代化的校園足球特色學(xué)校指標(biāo)體系，迎合時(shí)代的發(fā)展需求，對(duì)于我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)與教育事業(yè)的發(fā)展，均具有重要意義。

1 我國(guó)校園足球特色學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展規(guī)劃

1.1 全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校概念

“青少年校園足球”活動(dòng)概念于2009年正式提出。國(guó)家體育總局與教育部共同推進(jìn)校園足球活動(dòng)的開展，取得了短期的效果。2014年，習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)家足球改革作出重要批示，掀起了“青少年校園足球”的改革發(fā)展。2015年以來，“全國(guó)青少年校園足球”成為國(guó)家教育發(fā)展重要戰(zhàn)略，教育部成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出青少年校園足球概念，即為普及足球活動(dòng)，提高學(xué)生體質(zhì)，在全國(guó)大、中、小學(xué)廣泛開展足球課程、訓(xùn)練與比賽，并具有完善足球運(yùn)動(dòng)保障體系的教育實(shí)踐活動(dòng)。2015年，教育部發(fā)布《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)》文件，正式提出“校園足球特色學(xué)?！备拍?，并從條件保障、組織領(lǐng)導(dǎo)、教育教學(xué)和競(jìng)賽、訓(xùn)練等多個(gè)方面，對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了界定。“全國(guó)校園足球特色學(xué)?！弊鳛樾@足球概念的延伸，其主要特點(diǎn)涵蓋兩個(gè)方面，一方面在于將足球活動(dòng)列入體育課必修內(nèi)容，并將其納入到課間或課外活動(dòng)內(nèi)容；另一方面在于中小學(xué)要廣泛面向全體學(xué)生，開展足球課外競(jìng)賽活動(dòng)，相關(guān)訓(xùn)練活動(dòng)，建設(shè)足球興趣小組或俱樂部，并提供師資力量、基礎(chǔ)條件與安全風(fēng)險(xiǎn)防控保障。

1.2 我國(guó)校園足球特色學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，教育部相繼公布2017年擬定審核通過的“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！保唧w包括北京市第一師范學(xué)校附屬小學(xué)等6832所中小學(xué)校，并對(duì)北京市豐臺(tái)區(qū)等33個(gè)縣（區(qū)）等“全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”名單進(jìn)行公示，具體時(shí)間為2017年6月16日至23日。

根據(jù)全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《全國(guó)青少年校園足球2016工作總結(jié)和2017工作計(jì)劃》內(nèi)容顯示，2016年我國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校改革發(fā)展方面，取得了杰出的成果。2016年開展的第二批特色學(xué)校、校園足球改革試驗(yàn)區(qū)的遴選工作中，共完成了4754所校園足球特色學(xué)校和三十一個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)的認(rèn)定工作任務(wù)。截止2016年底，全國(guó)共認(rèn)定校園特色學(xué)校13381所，校園足球試點(diǎn)地區(qū)69個(gè)，同時(shí)還開設(shè)了四個(gè)（青島市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林延邊朝鮮族自治州和廈門市）校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，加快了我國(guó)校園足球改革的發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)于特色學(xué)校與試點(diǎn)地區(qū)的遴選標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省域內(nèi)中小學(xué)總量的6%到8%控制，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)學(xué)校的不同類型，按照小學(xué)、初中和高中6:3:1的基本比例合理分配，并適當(dāng)向九年一貫制與寄宿制學(xué)校傾斜。標(biāo)準(zhǔn)條件要涵蓋每周開設(shè)一堂足球課，以及確保學(xué)校至少有一半以上的學(xué)生參與足球活動(dòng)，要有場(chǎng)地確保學(xué)生參與足球訓(xùn)練和比賽。

1.3 我國(guó)校園足球特色學(xué)校未來發(fā)展規(guī)劃

2017年，我國(guó)校園足球工作計(jì)劃深化發(fā)展，有調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，年底將提前完成之前擬定的全國(guó)兩萬所校園足球特色學(xué)校建設(shè)任務(wù)。在此背景下，全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了內(nèi)容調(diào)整，預(yù)期在2020年完成特色學(xué)校退出機(jī)制，協(xié)調(diào)校園足球與青訓(xùn)體系關(guān)系，并構(gòu)建完善的足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)共享機(jī)制。全國(guó)擬定在2017年培訓(xùn)三千名校園足球教練，繼續(xù)增設(shè)五個(gè)到六個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)。通過繼續(xù)加大政策與經(jīng)費(fèi)扶持力度的方式，嘗試構(gòu)建校園足球協(xié)會(huì)制度與業(yè)務(wù)校園足球俱樂部體系，推動(dòng)校園足球的全國(guó)性可持續(xù)發(fā)展。

按照《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》，2017年教育部相繼開始實(shí)施并印發(fā)、出臺(tái)了多個(gè)文件，包括《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競(jìng)賽體系建設(shè)方案》《青少年校園足球課余訓(xùn)練大綱》和《高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)管理辦法》，旨在推動(dòng)全國(guó)青少年校園足球的改革深化發(fā)展，并不斷提高校園足球特色學(xué)校的建設(shè)水平。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資力量培訓(xùn)、競(jìng)賽機(jī)制、足球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，教育部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)也在不斷努力，希望在未來的每所特色學(xué)校中，都有一到兩名Ｄ級(jí)或以上教練員等級(jí)證書的校園足球教師、教練員，從硬件和軟件兩個(gè)方面，推動(dòng)校園足球的快速發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)還在不斷強(qiáng)化校園足球的國(guó)際交流合作發(fā)展，與德國(guó)、法國(guó)、西班牙、英國(guó)等國(guó)家相繼達(dá)成了多個(gè)合作意向，包括開展足球友誼賽、專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與集訓(xùn)計(jì)劃、吸引外教到中小學(xué)任教等。

2 校園足球特色學(xué)校指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)問題——以XX省為例

為了更真實(shí)的了解校園足球特色學(xué)校的開展情況，借助全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校復(fù)核指標(biāo)體系，對(duì)XX省特色學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，可以了解其客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題并提出有效的解決對(duì)策，促進(jìn)省域校園足球的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，還能夠通過側(cè)面考量指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)效果，探討其指標(biāo)體系的完善性與否，提出相應(yīng)的完善對(duì)策。

2.1 校園足球特色學(xué)校指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果——以XX省為例

如表1所示，目前XX省共有校園足球特色學(xué)校365所，其中初中、高中與九年一貫制學(xué)校、小學(xué)數(shù)量分別為111、134、8和112所。

表1 全省特色學(xué)校類別數(shù)量及比例

學(xué)校類別數(shù)量百分比有效百分比累積百分比初中11128.828.828.8高中13437.237.265.9九年一貫制82.22.268.2小學(xué)11231.831.8100.0合計(jì)365100.0100.0

表2 全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校復(fù)核指標(biāo)體系

評(píng)審指標(biāo)主要觀測(cè)點(diǎn)評(píng)審內(nèi)容與分值分值得分 組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)落實(shí)國(guó)家政策,將校園足球納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃(4分)學(xué)校體育指導(dǎo)思想明確,重視學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康工作,把校園足球作為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的重要舉措(1分),將校園足球納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃(1分),有校園足球發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃并符合學(xué)校實(shí)際(2分)。4 健全工作機(jī)制(2分)成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)專人負(fù)責(zé),學(xué)校其他機(jī)構(gòu)共同參與(1分),領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工明確(1分)。2 完善規(guī)章制度(4分)制定有校園足球工作招生、教學(xué)管理規(guī)章制度(1分)、課余訓(xùn)練和競(jìng)賽規(guī)章制度(1分)、運(yùn)動(dòng)安全防范措施與保障(1分)、師資培訓(xùn)規(guī)章制度(1分)。4 條件保障(27分)體育師資隊(duì)伍(7分)體育教師配備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(2分),足球?qū)ｍ?xiàng)教師大于3、2、1人(含)以上(分別給4、3、2分),每年有一次以上培訓(xùn)機(jī)會(huì)(1分)。7 體育教師待遇(4分)體育教師開展體育教學(xué)和足球訓(xùn)練及活動(dòng)計(jì)入工作量(2分),并保證在評(píng)優(yōu)評(píng)比與工資待遇(1分)、職務(wù)評(píng)聘(1分)等方面享受同等待遇。4 場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)(10分)場(chǎng)地設(shè)施、器械配備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(3分),并建設(shè)有11、7、5人制的足球場(chǎng)地(分別給5、4、3分),能滿足教學(xué)和課余足球訓(xùn)練需要,足球器材數(shù)量齊備、并有明確的補(bǔ)充機(jī)制(2分)。10 體育經(jīng)費(fèi)投入(6分)設(shè)立有體育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),每年生均體育經(jīng)費(fèi)不低于生均公用經(jīng)費(fèi)的10%(3分),能為學(xué)生購買有校方責(zé)任險(xiǎn)(1分),并為學(xué)生新增購買運(yùn)動(dòng)意外傷害險(xiǎn)(2分)。6 教育教學(xué)(30分)教學(xué)理念(5分)深化學(xué)校體育改革,堅(jiān)持健康第一,每學(xué)年《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試率達(dá)到100%(2分),把足球作為立德樹人的載體,積極推進(jìn)素質(zhì)教育(1分),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,健康成長(zhǎng),《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試率優(yōu)良率達(dá)到30%(2分)。5 體育課時(shí)(10分)開足開齊體育課(1-4年級(jí)每周4學(xué)時(shí),3-6年級(jí)每周3學(xué)時(shí),7-9年級(jí)每周3學(xué)時(shí),9-12年級(jí)每周2學(xué)時(shí))(3分),義務(wù)教育階段把足球作為體育課必修內(nèi)容(2分),每周每班不少于一節(jié)足球教學(xué)課(3分),高中階段學(xué)校開設(shè)足球選修課(1分),每天安排有體育大課間活動(dòng)(1分)。10 足球課程資源(8分)開發(fā)和編制有足球校本教材(3分),有詳細(xì)的足球教學(xué)教案(2分),每周實(shí)施適合學(xué)生年齡特點(diǎn)的足球教學(xué)和課外活動(dòng)3、2、1次(分別給3、2、1分)。8 校園足球文化(7分)每學(xué)年有4、3、2、1次足球主題校園文化活動(dòng)(如攝影、繪畫、征文、演講等)(分別給4、3、2、1分),建立有校園足球信息平臺(tái)(1分),動(dòng)態(tài)報(bào)道足球活動(dòng)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、展示特色成果(2分)。7 訓(xùn)練與競(jìng)賽(30分)足球社團(tuán)組織(8分)學(xué)校成立足球俱樂部或興趣小組(2分),小學(xué)三年級(jí)以上建有班級(jí)代表隊(duì)(1分)、年級(jí)代表隊(duì)(1分),學(xué)校建有校級(jí)男足球代表隊(duì)(1分)、女隊(duì)(1分),學(xué)生基本達(dá)到全員參與足球(2分)。8 開展訓(xùn)練(10分)學(xué)校足球代表隊(duì)和課外足球俱樂部制定有系統(tǒng)、科學(xué)的訓(xùn)練計(jì)劃(2分),每周開展課余足球訓(xùn)練4、3次(分別給3、2分),并配備有安全、醫(yī)療等應(yīng)急方案(1分),每學(xué)期邀請(qǐng)校外專業(yè)教練員提供技術(shù)指導(dǎo)不少于5、4、3、2次(分別給4、3、2、1分)。10 組織競(jìng)賽(8分)制訂有足球競(jìng)賽制度(1分);每年組織校內(nèi)足球班級(jí)聯(lián)賽(2分),每個(gè)班級(jí)參與比賽場(chǎng)次每年不少于10、5場(chǎng)(分別給2、1分),積極參加區(qū)域內(nèi)校園足球聯(lián)賽(2分);承辦本地足球比賽次(1分)。8 文化學(xué)習(xí)(4分)對(duì)學(xué)校足球代表隊(duì)運(yùn)動(dòng)員參加訓(xùn)練、比賽,制定有具體的文化學(xué)習(xí)計(jì)劃和要求(2分),其文化學(xué)習(xí)成績(jī)達(dá)到同年級(jí)平均水平(2分)。4 后備人才培養(yǎng)(3分)輸送優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動(dòng)員(3分)近年向上一級(jí)學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀人才不少于3、2、1名(分別給3、2、1分)。3 總得分 一票否決（1）未能確保每周一節(jié)足球課（2）《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)良率連續(xù)兩年下降（3）未開展校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽活動(dòng)

根據(jù)表2全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校復(fù)核指標(biāo)體系，對(duì)XX省校園足球特色學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示，目前XX省的校園足球特色學(xué)校中，60分以下的學(xué)校有12所，占全部特色學(xué)校的3.29%；60-69分的學(xué)校29所，占全部特色學(xué)校的7.95%；70-79分的學(xué)校81所，占全部特色學(xué)校的22.19%；80-89的學(xué)校132所，占全部特色學(xué)校的36.16%；90-99的學(xué)校107所，占全部特色學(xué)校的29.32%；因撤并或沒參與受檢學(xué)校4所，占全部特色學(xué)校的1.10%。

采用查閱資料、實(shí)地查看、師生訪談、影像采集等方式，剔除因撤并或沒參與受檢的4所無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的學(xué)校，計(jì)算得出XX省特色學(xué)校的復(fù)核統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

表3 全省特色學(xué)校復(fù)核分?jǐn)?shù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

學(xué)校類別樣本均值標(biāo)準(zhǔn)差極大值極小值方差 小學(xué)11183.0910.599943111.63 初中11079.6011.929740142.05 九年一貫制881.1312.719641161.55 高中13283.339.49984890.01 總體36183.0110.669940113.55

如表3所示，目前XX省校園足球?qū)W校的小學(xué)學(xué)校均值為83.09，標(biāo)準(zhǔn)差為10.59，方差為111.63，最大值為99分，最小值為43分；初中學(xué)校均值為79.60分，標(biāo)準(zhǔn)差為11.92，方差為142.05，最高分?jǐn)?shù)為97分，最低分?jǐn)?shù)為40分；九年一貫制學(xué)校均值為81.13分，標(biāo)準(zhǔn)差為12.71，方差為161.56，最高分?jǐn)?shù)為96分，最低分?jǐn)?shù)為55分；高中學(xué)校均值為83.01分，標(biāo)準(zhǔn)差為9.49，方差為90.01，最高分?jǐn)?shù)為98分，最低分?jǐn)?shù)為46分。總體情況，全省學(xué)校均值為81.95分，標(biāo)準(zhǔn)差為10.75，方差為115.56，最高分?jǐn)?shù)為99分，最低分?jǐn)?shù)為40分。

2.2 校園足球特色學(xué)校與指標(biāo)體系評(píng)價(jià)的相關(guān)問題

通過對(duì)XX省全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校進(jìn)行普查復(fù)核，可以發(fā)現(xiàn)其主要問題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，師資力量薄弱，專業(yè)足球教師或教練員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要；第二，經(jīng)費(fèi)支持不夠，多數(shù)學(xué)校將教師日常訓(xùn)練計(jì)入課時(shí)量，而課時(shí)費(fèi)又較低，導(dǎo)致教師的訓(xùn)練積極性不高；第三，場(chǎng)地設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，尤其以小學(xué)為重，部分學(xué)校的足球場(chǎng)地還是水泥地，存在安全隱患；第四，資料準(zhǔn)備不規(guī)范，部分學(xué)校在日常的校園足球開展中，對(duì)資料的收集整理不到位；第五，校園足球文化建設(shè)不力，多數(shù)學(xué)校沒有定期開展以足球?yàn)橹黝}校園文化活動(dòng)；第六，社會(huì)成面上，校園足球宣傳力度不夠，影響家長(zhǎng)支持學(xué)生從事足球運(yùn)動(dòng)。

通過對(duì)校園足球特色學(xué)校指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)結(jié)果來看，目前校園足球特色學(xué)校的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在著缺乏動(dòng)態(tài)性、微觀性等問題。具體而言，即對(duì)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校的實(shí)際情況缺乏周期性、動(dòng)態(tài)化的客觀評(píng)價(jià)，沒有注重實(shí)際的應(yīng)用操作評(píng)價(jià)，過多的宏觀性評(píng)價(jià)與靜態(tài)指標(biāo)觀察，導(dǎo)致很多評(píng)價(jià)都只是參考大致標(biāo)準(zhǔn)。以教育部辦法的《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》為例，在還沒有出臺(tái)明確的評(píng)價(jià)細(xì)則之下，無法采用統(tǒng)一的指標(biāo)權(quán)重作為參考，容易造成校園足球特色學(xué)校發(fā)展目標(biāo)錯(cuò)位、經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)、形式主義與足球項(xiàng)目替代原有其他體育項(xiàng)目等一系列問題?？陀^而言，校園足球改革發(fā)展，校園足球特色學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，都是一個(gè)漫長(zhǎng)過程，需要具有動(dòng)態(tài)性、科學(xué)化與周期性的有效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為支撐，通過不斷評(píng)價(jià)不斷改進(jìn)，提高校園足球活動(dòng)的改革成果。

3 校園足球特色學(xué)校的發(fā)展策略與指標(biāo)體系發(fā)展建議

3.1 校園足球特色學(xué)校的指標(biāo)體系分析——以XX省為例

3.1.1組織領(lǐng)導(dǎo)方面。全省361所特色學(xué)校有明確的學(xué)校體育指導(dǎo)思想，重視學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康工作。能把校園足球作為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的重要舉措，將校園足球納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，受檢的361所學(xué)校成立了校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)直接掛帥，分管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓，學(xué)校相關(guān)部門參與且分工明確。普查復(fù)核學(xué)校。大部分初中，高中學(xué)校制定有校園足球招生、教學(xué)管理規(guī)章制度。多數(shù)學(xué)校有詳細(xì)的教學(xué)管理規(guī)章制度和課余訓(xùn)練競(jìng)賽規(guī)章制度，有完備的運(yùn)動(dòng)安全防范措施和保障，有明確的師資培訓(xùn)規(guī)章制度。

3.1.2條件保障方面。在復(fù)查的361所學(xué)校中，都有足球場(chǎng)，部分學(xué)校由于市政工程和改擴(kuò)建，目前足球場(chǎng)不能正常使用。學(xué)校足球場(chǎng)分別為11人制、7人制、5人制球場(chǎng)，但是部分特色學(xué)校足球場(chǎng)地屬于水泥地，存在安全隱患。全省特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)地缺乏，城區(qū)學(xué)校由于學(xué)?？臻g制約，沒有足夠的空間來建造標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。多數(shù)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)投入方面，超過了10%的標(biāo)準(zhǔn)，部分學(xué)校甚至達(dá)到了30%左右，在所投入經(jīng)費(fèi)中足球所占的比重都較高，學(xué)校能積極第為學(xué)生購買校方責(zé)任險(xiǎn)，能為學(xué)生新夠買運(yùn)動(dòng)意外傷害險(xiǎn)。但是普遍存在沒有專業(yè)的足球教師或教練員，教師課余訓(xùn)練的勞動(dòng)報(bào)酬較低，多數(shù)學(xué)校將教師日常訓(xùn)練計(jì)入課時(shí)量，而課時(shí)費(fèi)又較低，致使一些教師的訓(xùn)練積極性不高。

3.1.3教育教學(xué)方面?！秶?guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試率都達(dá)到100%，被查學(xué)校都能提供了學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的原始數(shù)據(jù)，并符合評(píng)價(jià)指標(biāo)的要求。學(xué)校體育課時(shí)的開齊，每周一節(jié)足球課課程表，大多數(shù)學(xué)校均有詳細(xì)的足球課程教案，部分學(xué)校還開發(fā)有足球校本教材。從檢查的課表及教案情況可以看出，從教案的檢查情況反映的情況不一，部分學(xué)校的教案過于簡(jiǎn)單，所有學(xué)校都開展課堂教學(xué)和課余訓(xùn)練，在體育課上都有足球教學(xué)內(nèi)容，有課余興趣小組或校足球隊(duì)在開展訓(xùn)練和比賽。在檢查中，有的學(xué)校自編了以足球?yàn)橹黝}的課間操，值得其它學(xué)校學(xué)習(xí)和推廣。參照校園足球教學(xué)指南開展教學(xué)的學(xué)校不多。

3.1.4競(jìng)賽組織方面。大多數(shù)特色學(xué)校開展了班級(jí)聯(lián)賽，并選出學(xué)校各組別最佳陣容。積極訓(xùn)練，努力參加各級(jí)別的校園足球四級(jí)聯(lián)賽。全省各縣都舉行了縣（區(qū)）級(jí)校園足球聯(lián)賽，所有學(xué)校都參加各年級(jí)組別的比賽，并且取得了較好的成績(jī)。有的學(xué)校還代表縣（區(qū)）參加市校園足球三級(jí)聯(lián)賽總決賽。但是在競(jìng)賽組織方面主要是專業(yè)教練員不夠，場(chǎng)地因素使班級(jí)聯(lián)賽開展受到影響。

3.1.5后備人才培養(yǎng)方面。向上一級(jí)學(xué)校培養(yǎng)后備人才方面整體都需要加強(qiáng)，比較好的是貴陽市的學(xué)校，如貴陽市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校，已經(jīng)為上一級(jí)學(xué)校輸送了大量的人才，但大部分學(xué)校都向上一級(jí)學(xué)校輸送了部分優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。

3.2 校園足球特色學(xué)校的發(fā)展策略與指標(biāo)體系發(fā)展建議

根據(jù)普查復(fù)核組在對(duì)XX省365所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校普查復(fù)核工作中，發(fā)現(xiàn)的一系列問題，建議采取以下措施：第一，加大體育教師培訓(xùn)力度，增加每年培訓(xùn)次數(shù)，定期開展培訓(xùn)交流活動(dòng)；第二，迎合教育部、領(lǐng)導(dǎo)小組的政策文件內(nèi)容，開展校園足球課余訓(xùn)練，提高足球隊(duì)競(jìng)賽體系；第三，提高教師足球日常訓(xùn)練費(fèi)用，加大財(cái)政投入，并不斷強(qiáng)化校園足球宣傳力度，擴(kuò)大校園足球活動(dòng)的影響力。

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建議采取以下兩大構(gòu)建完善措施：一方面要淡化指標(biāo)，避免急功近利的情況發(fā)生。教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)、中國(guó)足協(xié)副主席王登峰表示，近年來我國(guó)校園足球特色學(xué)校發(fā)展速度過快，存在著急功近利的現(xiàn)象，在考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，很多學(xué)校僅僅看重結(jié)果，而忽略了氛圍的營(yíng)造，忽視了體系的穩(wěn)定發(fā)展。過于注重競(jìng)賽成績(jī)，忽視競(jìng)賽參與度與競(jìng)賽體系搭建的完整度，導(dǎo)致部分學(xué)校失去了特色學(xué)校的特色，不利于校園足球特色學(xué)校的未來發(fā)展。與此同時(shí)，王登峰司長(zhǎng)還提出要在五個(gè)方面，推動(dòng)我國(guó)校園足球的發(fā)展，分別是加大師資力量的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步關(guān)注校園足球活動(dòng)的安全性，強(qiáng)化媒體宣傳力度，鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員和社會(huì)人士加入到校園足球改革中，以及不斷完善足球場(chǎng)地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。另一方面要注重校園足球特色學(xué)校指標(biāo)體系的實(shí)踐性應(yīng)用，在校園足球特色學(xué)校發(fā)展的不同階段和不同過程中，注重不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。通過不斷強(qiáng)化評(píng)價(jià)性報(bào)告結(jié)果的反饋與監(jiān)督，及時(shí)更新并調(diào)整信息，積極完善校園足球特色學(xué)校指標(biāo)體系。在此背景下，不僅有利于決策者與管理者對(duì)校園足球管理作出正確、科學(xué)評(píng)價(jià)，而且更有利于確保校園足球、校園足球特色學(xué)校的可持續(xù)健康發(fā)展。

[1]沈建敏,應(yīng)孜,高鵬飛.校園足球發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與底層回應(yīng)[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2017（4）:83-88.

[2]周興生,譚嘉輝.我國(guó)校園足球績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及構(gòu)建[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2017（3）:300-308.

[3]秦旸,劉志云.小學(xué)校園足球?qū)W生技能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的研究[J].山東體育科技,2015（4）:92-96.

[4]鄭杰政.校園足球推動(dòng)學(xué)校體育教育改革的研究[J].體育科技,2015（4）:122-124.

[5].教育部認(rèn)定8627所校園足球特色校和38個(gè)校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))[J].青少年體育,2015（10）:2.

[6].內(nèi)蒙古校園足球特色學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)班在京舉行王登峰司長(zhǎng)指出:中國(guó)校園足球應(yīng)淡化指標(biāo)[J].青少年體育,2015（12）:2.

[7]王歡,秦旸.校園足球中學(xué)階段學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研制[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2016（3）:99-103.

[8]彭召方,袁玲,國(guó)偉,等.我國(guó)校園足球可持續(xù)發(fā)展的新問題解讀[J].體育文化導(dǎo)刊,2017（7）:19-23.

Construction of the Index System for the Campus Football Characteristic School——Taking XX Province as an Example

CHEN Qiang, etal.

(Guangzhou Industrial and Commercial College sports department, Guangdong Guangzhou 510800

省級(jí)教育規(guī)劃一般課題：《推進(jìn)校園足球特色學(xué)校建設(shè)策略研究——以貴州省為例》（2017B168）。

陳強(qiáng)（1980—），海南瓊海人，本科，講師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。