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【中儲(chǔ)糧結(jié)算中心特約專欄】

會(huì)計(jì)

財(cái)政部發(fā)布兩項(xiàng)政府綜合財(cái)報(bào)編制操作指南

最近，財(cái)政部修訂發(fā)布了《政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）》和《政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）》兩項(xiàng)指南?！毒C合報(bào)告編制指南》包括總則、政府綜合會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目、政府綜合會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)報(bào)表附注編制、政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析、政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況、附則7個(gè)部分?！恫块T報(bào)告編制指南》包括總則、政府部門會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目、政府部門會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)報(bào)表附注編制、政府部門財(cái)務(wù)分析、附則6個(gè)部分。在兩項(xiàng)指南出臺(tái)的同時(shí)，財(cái)政部要求試點(diǎn)中央部門和試點(diǎn)地區(qū)，按照兩項(xiàng)指南要求，編制2017年度政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第19號(hào)》完成修訂

最近，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IFRS）發(fā)布了《設(shè)定受益計(jì)劃修改、縮減或結(jié)算——對(duì)〈國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第19號(hào)（IFRS 19）〉的修訂》，解決了提交給國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋委員會(huì)對(duì)于IFRS 19一并征求意見中的一項(xiàng)問題。此次修訂具體內(nèi)容為：一是發(fā)生設(shè)定受益計(jì)劃修改、縮減或結(jié)算時(shí)，必須采用重新計(jì)量時(shí)的假設(shè)，來確定重新計(jì)量后剩余會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的當(dāng)期服務(wù)成本和凈利息；二是說明設(shè)定受益計(jì)劃修改、縮減或結(jié)算對(duì)資產(chǎn)上限規(guī)定的影響。對(duì)于2019年1月1日及以后第一個(gè)年度報(bào)告期起發(fā)生的設(shè)定受益計(jì)劃修改、縮減或結(jié)算，主體須采用該修訂規(guī)定。允許主體提前采用該修訂規(guī)定，但必須予以披露。

財(cái)政部就會(huì)計(jì)研究課題招募咨詢機(jī)構(gòu)

最近，財(cái)政部發(fā)布公告，就正在執(zhí)行的世界銀行貸款 “現(xiàn)代財(cái)政制度與國(guó)家治理”技援項(xiàng)目中的一個(gè)子項(xiàng)目——“中國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革與完善”的子任務(wù)“會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范研究”和 “中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系修訂完善研究”聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)。“會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范研究”的研究?jī)?nèi)容主要包括：結(jié)合我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，形成《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范研究》課題研究報(bào)告和 《中國(guó)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范（建議稿）》；“中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系修訂完善研究”的研究?jī)?nèi)容主要包括：對(duì)國(guó)際最新的有關(guān)內(nèi)部控制理論實(shí)踐和監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，結(jié)合近年來我國(guó)上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況，提出修訂完善我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的政策建議等。

代理記賬行業(yè)審批服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化

最近，財(cái)政部發(fā)布通知，要求做好2018年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作?！锻ㄖ访鞔_，各省級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照 《代理記賬管理辦法》第十一條“代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年的4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動(dòng)情況”的有關(guān)規(guī)定，做好2018年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案審核工作。對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)予以退回，并一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)于未按要求進(jìn)行年度備案的，責(zé)令限期整改；拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì)公示。對(duì)于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，責(zé)令在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。

高級(jí)會(huì)計(jì)資格將首次實(shí)行無紙化考試

最近，財(cái)政部會(huì)計(jì)司和會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心聯(lián)合發(fā)布答記者問，2018年高級(jí)資格考試將首次采用無紙化考試。為考生適應(yīng)無紙化考試環(huán)境，“全國(guó)會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)資格網(wǎng)”將公布無紙化考試操作說明、答題演示、模擬答題系統(tǒng)、數(shù)學(xué)公示操作及符號(hào)輸入方法介紹，幫助考生提前熟悉無紙化考試操作系統(tǒng)及相關(guān)要求。此外，在報(bào)名條件中有從事會(huì)計(jì)工作年限的要求。報(bào)名條件中“有關(guān)會(huì)計(jì)工作年限”是指報(bào)考人員取得規(guī)定學(xué)歷前后從事會(huì)計(jì)工作時(shí)間的總和，其截止日期為考試報(bào)名年度當(dāng)年年底前。在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)不視為正式從事會(huì)計(jì)工作，相應(yīng)時(shí)間不計(jì)入會(huì)計(jì)工作年限。

稅 收

契稅優(yōu)惠政策支持企業(yè)改制重組

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)支持企業(yè)、事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅[2018]17號(hào)），明確了企業(yè)改制、事業(yè)單位改制、公司合并、公司分立、企業(yè)破產(chǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、劃撥用地出讓或作價(jià)出資、公司股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓等契稅征免稅政策，自2018年1月1日起至2020年12月31日?qǐng)?zhí)行。根據(jù)《通知》，對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體改制，包括非公司制企業(yè)改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，股份有限公司變更為有限責(zé)任公司，原企業(yè)投資主體存續(xù)并在改制（變更）后的公司中所持股權(quán)（股份）比例超過75%，且改制（變更）后公司承繼原企業(yè)權(quán)利、義務(wù)的，對(duì)改制（變更）后公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅；對(duì)事業(yè)單位改制為企業(yè)，原投資主體存續(xù)并在改制后企業(yè)中出資（股權(quán)、股份）比例超過50%的，對(duì)改制后企業(yè)承受原事業(yè)單位土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。同時(shí)，《通知》對(duì)投資主體存續(xù)、投資主體相同等關(guān)鍵概念進(jìn)行了解釋。

支持原油期貨市場(chǎng)對(duì)外開放稅收政策明確

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持原油等貨物期貨市場(chǎng)對(duì)外開放稅收政策的通知》（財(cái)稅[2018]21號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所但取得的所得與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所沒有實(shí)際聯(lián)系的境外機(jī)構(gòu)投資者（包括境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)），從事中國(guó)境內(nèi)原油期貨交易取得的所得（不含實(shí)物交割所得），暫不征收企業(yè)所得稅；對(duì)境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在境外為境外投資者提供中國(guó)境內(nèi)原油期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)取得的傭金所得，不屬于來源于中國(guó)境內(nèi)的勞務(wù)所得，不征收企業(yè)所得稅。自原油期貨對(duì)外開放之日起，對(duì)境外個(gè)人投資者投資中國(guó)境內(nèi)原油期貨取得的所得，三年內(nèi)暫免征收個(gè)人所得稅。

2018年種子種源免稅進(jìn)口計(jì)劃發(fā)布

最近，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2018年度種子種源免稅進(jìn)口計(jì)劃的通知》（財(cái)關(guān)稅[2018]6號(hào)）。《通知》明確，“十三五”期間繼續(xù)對(duì)進(jìn)口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。《通知》指出，農(nóng)業(yè)部2018年度種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）免稅進(jìn)口計(jì)劃，以及國(guó)家林業(yè)局2018年度種子（苗）和種用野生動(dòng)植物種源免稅進(jìn)口計(jì)劃已經(jīng)核定，要求各單位按照《財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“十三五”期間進(jìn)口種子種源稅收政策管理辦法的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有新規(guī)

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了 《關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2018]13號(hào)）,對(duì)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定及管理作出了新規(guī)定，并自2018年1月1日起執(zhí)行。《通知》明確了非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定條件、申請(qǐng)享受免稅資格需報(bào)送的材料、管理權(quán)限劃分、免稅資格有效期等?！锻ㄖ芬?guī)定，非營(yíng)利組織免稅優(yōu)惠資格的有效期為五年。非營(yíng)利組織應(yīng)在免稅優(yōu)惠資格期滿后六個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動(dòng)失效。

三類企業(yè)將參加納稅信用評(píng)價(jià)管理

最近，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于納稅信用評(píng)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第8號(hào)）?！豆妗访鞔_，新設(shè)立企業(yè)、評(píng)價(jià)年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入的企業(yè)、適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)將參加納稅信用評(píng)價(jià)。根據(jù)《公告》，增設(shè)M級(jí)納稅信用級(jí)別，納稅信用級(jí)別由A、B、C、D 四級(jí)變更為 A、B、M、C、D 五級(jí)。未發(fā)生《信用管理辦法》第二十條所列失信行為的新設(shè)立企業(yè)、評(píng)價(jià)年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入且年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分70分以上的企業(yè)適用M級(jí)納稅信用。對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為M級(jí)的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將實(shí)行取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證、適時(shí)進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)的激勵(lì)措施?！豆妗纷?018年4月1日起施行。

稅務(wù)師事務(wù)所行政登記有關(guān)問題明確

最近，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所行政登記有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第4號(hào)）。《公告》明確，符合以下條件的稅務(wù)師事務(wù)所，可以擔(dān)任稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人或者股東：（1）執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人由稅務(wù)師擔(dān)任。（2）前3年內(nèi)未因涉稅專業(yè)服務(wù)行為受到稅務(wù)行政處罰。（3）法律行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他條件。符合以下條件的從事涉稅專業(yè)服務(wù)的科技、咨詢公司，可以擔(dān)任稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人或者股東：（1）由稅務(wù)師或者稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人（股東）發(fā)起設(shè)立，法定代表人由稅務(wù)師擔(dān)任。（2）前3年內(nèi)未因涉稅專業(yè)服務(wù)行為受到稅務(wù)行政處罰。（3）法律行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他條件。《公告》自2018年3月1日起施行。

八部門發(fā)文限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民航

最近，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局、中央文明辦、最高人民法院等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》（發(fā)改財(cái)金[2018]385號(hào)），有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當(dāng)事人將被限制乘坐民用航空器?！兑庖姟访鞔_了限制范圍，包括9種在機(jī)場(chǎng)或航空器內(nèi)實(shí)施違規(guī)行為被公安機(jī)關(guān)處以行政處罰或被追究刑事責(zé)任的旅客，以及6種其他領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信行為有關(guān)責(zé)任人。民航局按照規(guī)定程序，每月第一個(gè)工作日在指定的民航網(wǎng)站和 “信用中國(guó)”網(wǎng)站發(fā)布限制乘機(jī)名單信息，名單自發(fā)布之日起7個(gè)工作日為公示期，公示期滿，被公示人未提出異議或者提出異議經(jīng)審查未予支持的，名單開始執(zhí)行?！锻ㄖ纷?018年5月1日起實(shí)施。

資產(chǎn)評(píng)估

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)啟動(dòng)青年研究項(xiàng)目

最近，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布《中評(píng)協(xié)關(guān)于開展2018年資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)青年研究項(xiàng)目的公告》?！豆妗芬螅芯宽?xiàng)目應(yīng)當(dāng)圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估法實(shí)施、推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題展開，包括但不限于評(píng)估理論研究、實(shí)務(wù)研究、行業(yè)管理與建設(shè)研究等內(nèi)容?！豆妗访鞔_，此次擬資助研究項(xiàng)目數(shù)量為30個(gè)左右，對(duì)理論上有較大突破創(chuàng)新、實(shí)踐中有較強(qiáng)指導(dǎo)意義、決策中有較強(qiáng)參考價(jià)值的優(yōu)秀項(xiàng)目成果，將酌情增加資助金額。同時(shí)，《公告》對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人須具備的條件進(jìn)行了具體規(guī)范。

財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換參考標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

最近，國(guó)家稅務(wù)總局編制了《財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換參考標(biāo)準(zhǔn)v1.0》，包括公用參考數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、按會(huì)計(jì)制度分列的34個(gè)參考數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及安全要求。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照《參考標(biāo)準(zhǔn)》，升級(jí)完善網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，制定網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對(duì)接的接口規(guī)范并開放接口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的對(duì)接，支持自動(dòng)計(jì)算應(yīng)報(bào)稅稅額功能和更正申報(bào)表功能，支持企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)格式與納稅申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)格式之間的自動(dòng)轉(zhuǎn)換（經(jīng)參數(shù)配置），實(shí)現(xiàn)申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)報(bào)送，縮短企業(yè)的納稅申報(bào)時(shí)間。北京、上海稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于2018年3月底前完成接口開放、公開、宣傳等相關(guān)工作，其他省稅務(wù)機(jī)關(guān)最遲應(yīng)于2018年4月底前完成上述工作。