文/安徽省核工業(yè)勘查技術(shù)總院 童興隆

一、研究背景及意義

（一）研究意義。隨著黨的十九大的勝利召開，基層黨建工作在不斷地向前推進(jìn)，而做好基層黨建是保障基層黨組織能夠全心全意為人民服務(wù)的重要舉措，但是在面對(duì)基層黨建過(guò)程中還存在著一些不可忽視的問題，這就使得基層黨建存在著較為突出的問題。所以，本文將會(huì)就新時(shí)代新要求下如何能夠開創(chuàng)基層黨建新局面為研究，從而發(fā)現(xiàn)基層黨建中存在的問題并分析問題的成因，探索出一條符合完善開創(chuàng)基層黨建新局面的道路。

（二）研究問題。當(dāng)前新時(shí)代新要求背景下，對(duì)存在問題進(jìn)行研究分析，并且針對(duì)新時(shí)代新要求存在問題提出對(duì)策性的建議與意見，以加強(qiáng)開創(chuàng)基層黨建新局面，從而促使基層黨建新局面得到進(jìn)一步完善。

二、新時(shí)代新要求背景下基層黨建中存在的問題

（一）貫徹民主集中制的認(rèn)識(shí)不到位?；鶎狱h組織中個(gè)別黨員干部在民主會(huì)議中存在“老好人”思想，在開會(huì)集體決策時(shí)不敢提反對(duì)意見，甚至有某些個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在民主會(huì)議的過(guò)程中搞“一言堂”，不允許其他的黨員干部發(fā)表不同的意見，這就導(dǎo)致基層黨建工作被弱化，無(wú)法真正有效地落實(shí)到基層黨建工作中。

（二）黨員干部先鋒意識(shí)淡化?；鶎狱h組織的個(gè)別黨員干部嚴(yán)重存在先鋒意識(shí)不強(qiáng)的問題，在自覺或者不自覺中悄然放松了對(duì)自己的要求，沒有很好地發(fā)揮出作為一名黨員干部的先鋒模范作用。甚至在基層黨組織中，有的黨員干部在工作中缺乏工作熱情和工作積極性，在工作上不求進(jìn)取，或者是有的黨員干部只是定時(shí)繳納黨費(fèi)，不積極參加基層黨組織的生活，影響了黨群關(guān)系的發(fā)展，這是因?yàn)榛鶎狱h建不到位才導(dǎo)致這種問題的產(chǎn)生。

（三）基層黨組織的活動(dòng)開展較難。在基層黨組織中，普遍性地存在著個(gè)別的黨員干部凝聚力不強(qiáng)、參與基層黨建活動(dòng)積極性不強(qiáng)的問題，這些黨員干部就認(rèn)為自己是干實(shí)務(wù)性的工作加上基層的工作比較多沒有必要去參加基層黨組織的活動(dòng)，這就導(dǎo)致基層黨組織所組織開展的關(guān)于基層黨建的各項(xiàng)活動(dòng)難以有效地在基層黨組織中開展，以及對(duì)基層黨組織中的黨員干部全方位性地覆蓋，而且由于基層黨組織的個(gè)別黨員干部的知識(shí)層面參差不齊，所以對(duì)參加基層黨建活動(dòng)以及和其他關(guān)于基層黨組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策缺乏應(yīng)有熱情，這就要迫切地從基層黨建源頭進(jìn)行抓起。

（四）個(gè)別黨員干部職業(yè)道德缺失。某些基層黨組織中個(gè)別黨員干部從未深刻感悟黨一路走來(lái)的艱辛歷程，平時(shí)只忙于基層日常事務(wù)，而深入基層了解群眾時(shí)，關(guān)于群眾切身利益工作情況的征求意見和解決問題的時(shí)間少，沉下以來(lái)真正與基層群眾溝通思想的少，未能用自己的行動(dòng)提高自己的政治道德水平，這是基層黨組織黨員干部在職業(yè)道德上的缺失。

（五）基層黨建工作缺乏創(chuàng)新。基層黨組織有時(shí)通過(guò)會(huì)議抓基層黨建工作，讓很多黨員干部不愿意參加類似的活動(dòng)，以為類似的活動(dòng)只不過(guò)是走過(guò)場(chǎng)的；而且針對(duì)基層黨組織黨員干部的基層黨建活動(dòng)開展并不多，導(dǎo)致對(duì)提高基層黨組織黨員干部整體思想素質(zhì)效果不大，甚至出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象。

三、新時(shí)代新要求背景下基層黨建中存在問題分析

（一）抓隊(duì)伍建設(shè)弱化。雖然基層黨組織能夠常態(tài)化地組織基層的黨員干部深入學(xué)習(xí)基層黨建方面的具體要求，希望讓基層的黨員干部能夠在通過(guò)亮身份、比技能、抓制度等方面促進(jìn)貫徹落實(shí)基層黨建的具體要求，但是由于在基層黨組織中的一些領(lǐng)導(dǎo)從思想上沒有對(duì)基層黨建的具體要求有足夠重視，并且在落實(shí)基層黨建的過(guò)程中工作效率低，而且基層黨員干部沒有能夠從自身去查擺基層黨建過(guò)程中存在的問題，使得自身還不能夠達(dá)到“四講四有”的合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致不合格的黨員不能貫徹落實(shí)基層黨建的具體要求。

（二）基層黨建責(zé)任制落實(shí)不到位。由于基層黨建落實(shí)不到位，導(dǎo)致落實(shí)基層黨建具體要求有缺失，雖然基層黨組織都能夠與黨員干部簽訂落實(shí)基層黨建的責(zé)任書，強(qiáng)化落實(shí)基層黨建的意識(shí)，在責(zé)任書上也能夠按照不同崗位提出了落實(shí)基層黨建具體要求的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別對(duì)待，各有側(cè)重，但是在實(shí)際的工作之中，一部分黨員干部由于日常的工作比較繁忙，對(duì)落實(shí)基層黨建具體要求沒有真真正正地去做，沒有進(jìn)行實(shí)地考察。

（三）基層黨建意識(shí)不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員把自己在黨內(nèi)的職務(wù)看作是自己的政治榮譽(yù)，并沒有真正地把“一崗雙責(zé)”的責(zé)任落實(shí)到日常的實(shí)際工作當(dāng)中，只對(duì)行政職務(wù)上的工作管得多、想得多，對(duì)落實(shí)基層黨建的工作抓得少、謀劃少。

（四）對(duì)黨員干部管理力度有待加強(qiáng)。在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)榕聡?yán)格落實(shí)基層黨建具體要求會(huì)影響到一些黨員干部的積極性，同時(shí)也害怕太嚴(yán)格地抓落實(shí)會(huì)影響到同事關(guān)系，這就使得在基層的黨員干部中存在了嚴(yán)重的“好人主義”和“山頭主義”的思想。在面對(duì)落實(shí)基層黨建具體要求中，只有在面臨著相關(guān)的檢查時(shí)，基層黨組織才能夠真抓實(shí)干地把落實(shí)工作做好，假如在檢查風(fēng)頭一過(guò)就死灰復(fù)燃，這就導(dǎo)致基層黨建具體要求未得到落實(shí)。

四、開創(chuàng)基層黨建工作新局面的措施

（一）加強(qiáng)基層黨組織思想建設(shè)和理論武裝?；鶎狱h組織在深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基礎(chǔ)黨組織建設(shè)的過(guò)程中，要進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部自覺講黨性、重品行、作表率，把基層黨建放在日常工作首位。

（二）加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。要進(jìn)一步完善基層黨建工作的責(zé)任制，進(jìn)一步完善基層黨組織的黨員干部教育管理機(jī)制，深入抓好基層黨組織的黨員干部教育、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范的作用，全面落實(shí)基層黨建工作的具體的要求。

（三）加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理。基層黨組織要強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部的管理工作，必須把基層的黨員干部隊(duì)伍擰成一股繩，讓基層黨員干部隊(duì)伍的各個(gè)黨員干部能夠做到心往一處想、勁往一處使。同時(shí)，基層黨組織的黨員干部要積極地從自身開始搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，無(wú)論是基層的日常工作當(dāng)中，還是日常的基層黨組織生活當(dāng)中，都要起到基層黨組織的黨員干部要起到帶頭作用，讓基層黨員隊(duì)伍的工作分工明確，不能跨界工作，這樣才能保證整個(gè)基層黨組織的黨員隊(duì)伍能夠向基層黨組織看齊，能夠緊密團(tuán)結(jié)在基層黨組織中，能夠有效地落實(shí)基層黨建的要求。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)?；鶎狱h組織要嚴(yán)格實(shí)施《章程》《條例》《準(zhǔn)則》《規(guī)定》，面對(duì)上級(jí)前來(lái)開展工作的時(shí)候，要進(jìn)一步規(guī)范常規(guī)的公務(wù)接待，不管是在會(huì)議還是在日常的工作之中，要積極地改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，積極地堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義等。

五、總結(jié)與思考

偉大的思想家、政治家卡爾·海因里?！ゑR克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“內(nèi)因和外因是辯證統(tǒng)一的，而內(nèi)因起決定作用?！痹诋?dāng)今我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及基層黨建在全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)大背景的各種因素下，想要更好地做好當(dāng)前基層黨建，使得在基層黨建中得以全心全意地為人民服務(wù)，那么就要必須不斷地優(yōu)化基層黨建工作措施，完善當(dāng)前基層黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)地研究當(dāng)前基層黨建工作規(guī)范，逐步建成黨建，讓完善的基層黨建制度助力完成日?；鶎狱h建工作。基層黨建是促進(jìn)以及提高為基層服務(wù)能力和水平的重要組成部分，為構(gòu)建起和諧的社會(huì)發(fā)揮著重要的不可替代的作用，也是推動(dòng)我黨向縱深的重要力量，所以基層黨組織要上下高度重視，協(xié)調(diào)統(tǒng)一做好基層黨建工作，發(fā)揮好黨組織的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用和黨員先鋒模范作用。