杜春蓮

摘要 農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設美麗生態(tài)鄉(xiāng)村需要培養(yǎng)大批有文化、講文明、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。本文闡述了提升農(nóng)民綜合素質(zhì)的必要性，分析了當前提升農(nóng)民素質(zhì)的制約因素，并提出了農(nóng)民素質(zhì)提升的具體措施，以期為農(nóng)民素質(zhì)提升工作提供借鑒。

關鍵詞 農(nóng)民；素質(zhì)提升；必要性；制約因素；措施

中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）10-0260-02

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要突出抓重點、補短板、強弱項。農(nóng)民是我國最大的弱勢群體，接受教育和培訓、提高增收能力受到諸多因素的限制，提升農(nóng)民素質(zhì)就是補短板。列寧認為“全人類首要的生產(chǎn)力就是工人，農(nóng)民是我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式日益從以傳統(tǒng)經(jīng)驗為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W技術知識為主。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須加大投入，創(chuàng)新方式，切實提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)后繼有人，為建設美麗鄉(xiāng)村提供人才保障和智力源泉。

農(nóng)民培訓已成為農(nóng)業(yè)勞動者能力提升的重要平臺。近年來，為提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、加快農(nóng)業(yè)新技術推廣，山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學校泰安市分校廣泛開展各類培訓，有效開展冬季農(nóng)業(yè)大培訓、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)民體育健身培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等6項培訓，累計培訓1萬人次左右，培養(yǎng)了近30名省級優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民典型，成效明顯，農(nóng)民參加培訓班的積極性空前高漲。全市已經(jīng)建立農(nóng)民田間學校30家、實訓基地逾60家（其中省級23家），提供實踐實訓場地和現(xiàn)場教學教室。目前，雖然搭建了農(nóng)業(yè)勞動者能力提升的培訓平臺，但是農(nóng)民的綜合素質(zhì)已然不能滿足鄉(xiāng)村振興的需要?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉(xiāng)”，老鄉(xiāng)的素質(zhì)是決定小康的關鍵因素。從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會的決勝期，提升農(nóng)民素質(zhì)是全面建成小康社會的基礎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者綜合能力的提高更是國家穩(wěn)定的根基[1-2]。

1 提升農(nóng)民綜合素質(zhì)的必要性

1.1 鄉(xiāng)風文明建設需要提升農(nóng)民素質(zhì)

由于農(nóng)村文化建設相對滯后，鄉(xiāng)風民規(guī)不健全現(xiàn)象也普遍存在。因此，需開展法律、健康、政治、科技等多方面的教育培訓，此舉可以改變舊傳統(tǒng)，樹立新風尚，培養(yǎng)講文明、重科學的新時代農(nóng)民，進一步促進農(nóng)村文明和諧發(fā)展。

1.2 農(nóng)村有效治理是村民自治能力提高的必然結(jié)果

只有農(nóng)民具有一定的法律素質(zhì)和政治修養(yǎng)，村民自治制度才能落實與完善。因此，亟須提高村民自治意識、凈化農(nóng)村社會治理環(huán)境，以實現(xiàn)農(nóng)村有效治理。

1.3 提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕

農(nóng)民提高生產(chǎn)經(jīng)營能力既可以增收致富，實現(xiàn)自我發(fā)展，同時又能提高國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實效率，進一步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因而要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)民生活富裕必須提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力。

1.4 建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村需要提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

禮儀素養(yǎng)、生態(tài)文化理念是新時代賦予農(nóng)民的進步標志，堅定實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須改變舊的習慣和思想觀念，強化禮儀修養(yǎng)、美麗潔凈、生態(tài)健康意識。

1.5 保障農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生需要提升農(nóng)民素質(zhì)

只有農(nóng)民具有良好的職業(yè)道德且誠實守信，才能保障農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生，才能實現(xiàn)國家的安定。農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生關系到全國人民的身體健康，是民族興旺發(fā)達的前沿哨所。

1.6 提升農(nóng)民素質(zhì)是全社會持續(xù)發(fā)展的必然要求

隨著時代的進步，工業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展都離不開農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的勞動力，農(nóng)民工已然成為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，是社會進步的基礎。因此，提升農(nóng)民素質(zhì)是社會持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2 制約因素

目前，農(nóng)民的職業(yè)水平和道德素質(zhì)還無法承擔振興農(nóng)村的重擔，農(nóng)民的生產(chǎn)生活與創(chuàng)業(yè)協(xié)作能力需要提升、發(fā)展能力需要再躍進，但要真正做好提升農(nóng)民素質(zhì)這項工作仍有許多制約因素。

2.1 農(nóng)用勞動力結(jié)構(gòu)失衡

絕大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動力都轉(zhuǎn)移進城，農(nóng)村常駐者大多是老弱婦幼，科技文化素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，生產(chǎn)發(fā)展力不從心。在部分城市近郊農(nóng)場或農(nóng)業(yè)園區(qū)，60～70歲的婦女是專業(yè)技能型主力工人，甚至有80歲的農(nóng)用勞動力[3-4]。

2.2 農(nóng)民培訓效果不佳

農(nóng)民培訓內(nèi)容缺乏實用性，培訓方式落后，農(nóng)民自身學習積極性低導致學習效果差。當下大部分農(nóng)民教育機構(gòu)的培訓內(nèi)容較抽象，不適應市場經(jīng)濟和社會生活需要，無法引起農(nóng)民的濃厚學習興趣。由于農(nóng)村農(nóng)活和家務繁重，導致農(nóng)民培訓教育活動無法集中開展。而培訓形式一般是“紙上談兵”的集中授課，缺乏實例教學和現(xiàn)場操作，導致農(nóng)民難以學以致用。同時，傳統(tǒng)觀念也制約了農(nóng)民參加培訓的主動性，且廣大農(nóng)民未認識到勞動者科技文化素質(zhì)對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，不利于提高受訓農(nóng)民的參訓積極性。

2.3 農(nóng)民收入低

雖然目前農(nóng)民基本上解決了溫飽問題，但由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，大部分農(nóng)民依然不富裕，制約了他們的發(fā)展空間，不利于農(nóng)民自我發(fā)展能力的提升。另外，教育培訓體系的工作服務能力偏弱，亟須提高人員素質(zhì)、改善培訓條件并建設運轉(zhuǎn)高效的工作隊伍。同時要加強惠農(nóng)政策的普及宣傳。

3 措施

3.1 加強調(diào)查研究，解決難點問題

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，圍繞農(nóng)民能力提升的各個方面，深入、細致、全面地開展調(diào)研，認真仔細地完成調(diào)研任務，嚴禁形式主義。調(diào)研耕地基數(shù)、生活需求、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給能力、休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者培養(yǎng)等微觀和宏觀的農(nóng)村農(nóng)業(yè)事實，查實情、出實招，解決提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者綜合能力過程中的現(xiàn)實問題。

3.2 文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”要持之以恒

“三下鄉(xiāng)”要與農(nóng)業(yè)脫貧攻堅無縫銜接，根據(jù)農(nóng)村振興、農(nóng)民小康的實際需求，持之以恒地開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”。加強政策、經(jīng)營、技術專家與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的聯(lián)系，專家提供技術指導，農(nóng)業(yè)大戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)典型案例為廣大農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展引路。把健康咨詢和醫(yī)療義診作為“三下鄉(xiāng)”的重點，邀請醫(yī)療專家率領團隊下鄉(xiāng)，現(xiàn)場提供義診與咨詢服務，滿足農(nóng)民保健養(yǎng)生的急切愿望。避免“搭架子、發(fā)材料、照相片、上電視”等形式主義現(xiàn)象[5-6]。

3.3 發(fā)揮政策的導向作用

政策是指南針、導航儀，應利用政策留住農(nóng)村集體組織成員中的年輕人，并使農(nóng)村集體組織成員中的年輕人在農(nóng)村有所作為。調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，探索解決農(nóng)民退休問題、國家公職人員不宜兼職農(nóng)村集體組織成員等問題，要突出培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)村干部帶頭人。

3.4 創(chuàng)新培訓方式，確保培訓效果

根據(jù)地方生態(tài)區(qū)域特點，確定教育培訓的內(nèi)容和形式，尊重農(nóng)民意愿，因材施教，進行分類培訓，也可以實行訂單式教育，讓農(nóng)民自主選擇。要引導農(nóng)民學習黨的政策和方針，注重政治思想文化教育，同時加強素質(zhì)文明建設，提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，建設富裕文明的新時代農(nóng)村。要延長教育鏈，做到既能推廣技術、提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)水平，又可以傳遞技能、普及科技知識，由單純的教育培訓向技術轉(zhuǎn)化、文化傳播和輻射帶動相結(jié)合轉(zhuǎn)變[2]。

3.5 培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊伍

培養(yǎng)一支 “三農(nóng)”工作隊伍，重點是調(diào)動農(nóng)民教育培訓機構(gòu)工作人員的積極性，提高工作人員的道德水平、知識水平和業(yè)務素質(zhì)，建立選拔、培訓、激勵機制[1]。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓屬于公益性、基礎性、社會性事業(yè)，同時要改善培訓機構(gòu)的設備條件和人員結(jié)構(gòu)，增加投入，提高服務能力以及農(nóng)民培訓的質(zhì)量和效率。

4 參考文獻

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