劉成良

近日，筆者在云南調(diào)研時(shí)認(rèn)識(shí)的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在朋友圈感慨，“感謝州慶（自治州），沒有主業(yè)部門文件，讓我靜靜地干了五天扶貧”。因?yàn)橛兄餐姆鲐毠ぷ鹘?jīng)歷，筆者非常能理解她這句話背后的含義。反貧困已經(jīng)進(jìn)入到了關(guān)鍵的攻堅(jiān)期，作為大多數(shù)政策的直接落實(shí)者，脫貧攻堅(jiān)需要更多務(wù)實(shí)肯干的扶貧干部。

脫貧攻堅(jiān)要想取得較好的成效，除了做好反貧困政策的頂層設(shè)計(jì)、完善政策傳達(dá)與監(jiān)督環(huán)節(jié)，基層扶貧干部務(wù)實(shí)正直的工作作風(fēng)尤為重要。由于扶貧涉及到的部門眾多，各個(gè)部門在總體要求下都拿出相應(yīng)的貧困治理方案，而方案的最終落實(shí)都是要依靠基層扶貧干部來協(xié)調(diào)完成。

各級(jí)部門為保障脫貧攻堅(jiān)的工作質(zhì)量，不斷強(qiáng)化對政策落實(shí)的考核和監(jiān)督，同時(shí)還運(yùn)用大量技術(shù)治理手段完善政策監(jiān)督。這些出發(fā)點(diǎn)原本是好的，但對于基層而言，需要面臨的考核就越來越多。由于一些考核對基層工作具有一票否決權(quán)，扶貧干部把精力轉(zhuǎn)移到應(yīng)付考核上面，壓縮了落實(shí)任務(wù)的時(shí)間和精力。伴隨技術(shù)治理應(yīng)用的是各種信息系統(tǒng)的建立，這些系統(tǒng)需要錄入大量數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)對政策過程的控制。由于信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入完整性與有效性成為上級(jí)考核基層工作的重要指標(biāo)，扶貧干部的工作量加大了：按照統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)入村入戶調(diào)查，把這些紙質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)，再根據(jù)上級(jí)反饋的問題反復(fù)核查數(shù)據(jù)。每項(xiàng)流程都要花費(fèi)很多時(shí)間，而扶貧干部的時(shí)間總量有限，面臨的任務(wù)又比較繁多，很容易造成一些任務(wù)的完成效果不理想，也增加了被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。

作為反貧困政策的直接落實(shí)者，扶貧干部需要更多的時(shí)間和空間融入基層。農(nóng)村工作瑣碎日?；奶卣鳑Q定了扶貧干部的工作形式應(yīng)該是靈活多樣的，與農(nóng)戶拉拉家常，化解村莊社會(huì)的矛盾糾紛，隨手做一些力所能及的事情，或者為村莊發(fā)展協(xié)調(diào)項(xiàng)目。這些工作很難在具體的、形式化的考核中反映出來，也很難被既有的技術(shù)手段記錄。因此，當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作需要進(jìn)一步理順政策執(zhí)行的體制機(jī)制，給予扶貧干部充分的信任和空間去腳踏實(shí)地的落實(shí)工作。

筆者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)扶貧干部都具有務(wù)實(shí)正直的品格，一位扶貧干部曾被不少老板拉攏爭取工程，他的回復(fù)給我留下很深印象，“感謝你為脫貧攻堅(jiān)工作做出的貢獻(xiàn)，也非常歡迎你繼續(xù)來投資，為我們的貧困戶早日搬遷入住新房做出更多的努力，做出更好的榜樣！我覺得只要我們做好了不用別人介紹，也有做不完的活計(jì)?，F(xiàn)在的社會(huì)可能不是像你說的那樣，你要相信我們的黨員干部在廉潔自律方面做得好的大有人在！”這樣務(wù)實(shí)正直的干部，可以給予更多天地?！?/p>

（作者是蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院特聘副教授）