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        “大數(shù)據(jù)+智能化”給社會(huì)治理帶來(lái)哪些改變

        2018-11-23 08:42:18王妍
        人民論壇 2018年31期
        關(guān)鍵詞:智能化服務(wù)發(fā)展

        王妍

        互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和智能手機(jī)的廣泛應(yīng)用,促進(jìn)了新一代信息技術(shù)的躍進(jìn),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云存儲(chǔ)和智能終端迅速崛起,“大數(shù)據(jù)+智能化”時(shí)代悄然到來(lái)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上訂票、在線訂酒店、手機(jī)訂外賣……可以讓人們足不出戶就可以享受送貨到家的便捷服務(wù)。然而“大數(shù)據(jù)+智能化”也是一把雙刃劍,在給人們生活帶來(lái)極大便利的同時(shí),也不可避免的給社會(huì)治理帶來(lái)了一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。此時(shí),應(yīng)采取多種合理有效的措施,構(gòu)建協(xié)同共治的管理體系,有效解決“大數(shù)據(jù)+智能化”下的社會(huì)治理問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

        “大數(shù)據(jù)+智能化”順應(yīng)社會(huì)發(fā)展新情況

        順應(yīng)社會(huì)治理對(duì)象多元化。隨著社會(huì)發(fā)展,人口的年齡層次、素質(zhì)層次和空間分布都發(fā)生著很大的變化。人口老齡化、受教育程度不同、家庭結(jié)構(gòu)變化以及人口流動(dòng)l生增加,都為社會(huì)治理提出了新的要求。具有海量規(guī)模、網(wǎng)狀覆蓋率和快速流轉(zhuǎn)等特征的“大數(shù)據(jù)+智能化”,可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理,將其應(yīng)用到社會(huì)治理領(lǐng)域,可以更好地服務(wù)社會(huì)中的不同群體,符合社會(huì)治理對(duì)象多元化的新要求。

        順應(yīng)社會(huì)治理環(huán)境復(fù)雜化。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的速度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻并且復(fù)雜的形勢(shì),短期矛盾和長(zhǎng)期矛盾并存,國(guó)內(nèi)和國(guó)外主客觀因素相互影響,結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織,增加了社會(huì)治理的難度和風(fēng)險(xiǎn)?!按髷?shù)據(jù)+智能化”打破了以往社會(huì)和經(jīng)濟(jì)研究的模糊性和局限性,能夠更好地整合并提升多方面的社會(huì)數(shù)據(jù)資源,解決了政府決策基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題,把少量的樣本數(shù)據(jù)提升為海量的整體數(shù)據(jù),提高了社會(huì)治理的可預(yù)見(jiàn)性。

        順應(yīng)社會(huì)治理內(nèi)容多樣化。在社會(huì)治理當(dāng)中,海量問(wèn)題相互交織并相互影響?,F(xiàn)有的社會(huì)治理體系和方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前的社會(huì)發(fā)展,也不能滿足廣大人民群眾的個(gè)性化和多樣化需求,使得城鄉(xiāng)發(fā)展差異和公共服務(wù)建設(shè)存在的鴻溝難以縮小。政府應(yīng)該合理有效地用“大數(shù)據(jù)+智能化”,科學(xué)采集信息,高效整合政府和社會(huì)數(shù)據(jù),建設(shè)“大數(shù)據(jù)+智能化”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),有效洞察民生問(wèn)題,并提出更為全面的解決策略。

        利用“大數(shù)據(jù)+智能化”需要注意的社會(huì)治理新問(wèn)題

        城鄉(xiāng)信息化利用率差異客觀存在。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀差異,目前我國(guó)信息發(fā)展速度在空間上依然存在較大差異。鄉(xiāng)村的信息化發(fā)展水平、信息化基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期落后于城市,同時(shí),農(nóng)村大部分民眾缺乏互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能設(shè)備的使用技術(shù),也缺乏在網(wǎng)站上表達(dá)訴求、提出意見(jiàn)、發(fā)表看法的主觀意識(shí)和行動(dòng)能力。例如,在物聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天,在線買賣已經(jīng)成為一種非常普及而又方便快捷的銷售方式,但很多的農(nóng)村民眾,尤其是大部分的中老年群體,不熟悉互聯(lián)網(wǎng)、不會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng),更沒(méi)有在網(wǎng)上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品售賣的技術(shù)手段,大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的出售率,甚至積壓滯銷造成損失。長(zhǎng)此以往,城鄉(xiāng)發(fā)展差距將會(huì)越來(lái)越大?!按髷?shù)據(jù)+智能化”在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用是助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一步。

        謹(jǐn)防社會(huì)治理對(duì)技術(shù)依賴性加大。如果政府過(guò)分依賴大數(shù)據(jù)提供的信息,只靠智能化、公式化,很容易產(chǎn)生對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的誤判,從而導(dǎo)致一些決策失誤。社會(huì)治理的主體和客體都是人,人有感情、有思想,并且時(shí)刻變化著,大數(shù)據(jù)不能掌握人的情感和思想,也無(wú)法作出準(zhǔn)確推斷。人的政治立場(chǎng)或者價(jià)值觀念都不盡相同,依賴建立在智能化基礎(chǔ)上的大數(shù)據(jù)從而作出的決策,往往會(huì)出現(xiàn)失誤。大數(shù)據(jù)不是萬(wàn)能的,如何運(yùn)用大數(shù)據(jù),核心在于人,結(jié)合技術(shù)和社會(huì)環(huán)境,才能使大數(shù)據(jù)的價(jià)值得到充分發(fā)揮。

        法律監(jiān)管仍需完善。各種注冊(cè)網(wǎng)址、手機(jī)軟件對(duì)聯(lián)系人信息的讀取,已經(jīng)侵入到了人民群眾的私人生活空間。掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的企業(yè)數(shù)量不多,法律監(jiān)管的缺失,會(huì)導(dǎo)致大數(shù)據(jù)行業(yè)的壟斷,危害人民群眾個(gè)人信息安全。如果大數(shù)據(jù)被權(quán)力和資本壟斷,就會(huì)顛覆治理的概念,從而產(chǎn)生治理者和被治理者,使社會(huì)治理回到傳統(tǒng)的政府管制。在發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)的同時(shí),建立健全法律監(jiān)管極為重要。

        【摘要】在“大數(shù)據(jù)+智能化”時(shí)代,我國(guó)亟須更好利用技術(shù)資源,克服現(xiàn)存發(fā)展問(wèn)題,完善相關(guān)法律監(jiān)管,更好為廣大人民群眾的生活提供便利和均衡的服務(wù),從而提升社會(huì)治理水平,滿足社會(huì)發(fā)展需求。

        【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 智能化 社會(huì)治理【中圖分類號(hào)】D82【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

        “大數(shù)據(jù)+智能化”下的社會(huì)治理如何優(yōu)化發(fā)展

        “精準(zhǔn)服務(wù)”與“公正服務(wù)”并行。打開網(wǎng)頁(yè)搜索“大數(shù)據(jù)”,相關(guān)信息會(huì)立即出現(xiàn),包括如何收集大數(shù)據(jù)、如何分析大數(shù)據(jù),海量信息撲面而來(lái)。傳統(tǒng)的信息社會(huì)已經(jīng)不能適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展給民眾生活帶來(lái)的變化,“大數(shù)據(jù)+智能化”逐漸擴(kuò)展并應(yīng)用到政府、社會(huì)、企業(yè)等各領(lǐng)域當(dāng)中。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為社會(huì)治理的關(guān)鍵因素,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握、分析大數(shù)據(jù),并合理運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+智能化”,更好地將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到政府治理當(dāng)中,做到精準(zhǔn)服務(wù)、公正服務(wù)于人民。

        “城鄉(xiāng)發(fā)展”與“均衡服務(wù)”兼顧。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境當(dāng)中,城鄉(xiāng)發(fā)展是否平衡將直接影響到經(jīng)濟(jì)水平。城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新生態(tài),高科技人才迅速向城市靠攏,充分利用“大數(shù)據(jù)+智能化”為城市建設(shè)添磚加瓦,為居民生活帶來(lái)福利。相比之下,鄉(xiāng)村的信息技術(shù)相對(duì)封閉,村民對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知程度和利用率也較差。然而回顧歷史,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革創(chuàng)新起到了非常重要的作用,因此,政府應(yīng)重視并兼顧城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,完善鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),讓農(nóng)民積極主動(dòng)的參與到大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),提出優(yōu)化方案,充分利用“大數(shù)據(jù)+智能化”為廣大人民群眾的生活提供便利和均衡的服務(wù),進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系。

        “技術(shù)創(chuàng)新”與“感性認(rèn)知”連接。作為數(shù)據(jù)密集型技術(shù)的一種,“大數(shù)據(jù)+智能化”發(fā)展不完善可能引起一系列社會(huì)問(wèn)題。個(gè)別人或組織利用黑客技術(shù)通過(guò)各大網(wǎng)站、手機(jī)軟件、快遞公司等盜竊客戶信息,實(shí)施欺詐行為。如果我們能夠運(yùn)用“云治理”的理念,增強(qiáng)技術(shù)防范、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)安全性,就可以提高技術(shù)門檻,從而降低黑客技術(shù)成功入侵網(wǎng)站的概率。同時(shí)要培養(yǎng)和增強(qiáng)民眾的數(shù)據(jù)素養(yǎng),適應(yīng)“大數(shù)據(jù)+智能化”的時(shí)代潮流,提高個(gè)人數(shù)據(jù)意識(shí)和思維觀念,保持理性,將“大數(shù)據(jù)+智能化”作為一種高級(jí)技能更好地服務(wù)社會(huì)發(fā)展。

        “監(jiān)督制度”與“法律依據(jù)”構(gòu)建。有專家指出,當(dāng)前我國(guó)所建立的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律體系仍不完善,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)體以及服務(wù)提供者的權(quán)利義務(wù),國(guó)家的權(quán)力及邊界等,在法律層面上還沒(méi)有清晰的界定,由此可能會(huì)造成法律執(zhí)行中的漏洞。健全有關(guān)“大數(shù)據(jù)+智能化”的監(jiān)管制度和法律,是解決“大數(shù)據(jù)+智能化”引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題的主要途徑。目前,我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)來(lái)管理互聯(lián)網(wǎng),例如,《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等。然而現(xiàn)有的法律法規(guī)還不能滿足“大數(shù)據(jù)+智能化”下的社會(huì)治理的新問(wèn)題新需要,亟待進(jìn)一步完善和發(fā)展。我們應(yīng)該賦予并鼓勵(lì)民眾的合法訴求,發(fā)展和健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì),保證“大數(shù)據(jù)+智能化”有法可依,預(yù)防社會(huì)治理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

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