艷子

經(jīng)黨中央、國務院批準，人社部和財政部近日印發(fā)《關于2018年提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準的通知》（人社部規(guī)〔2018〕3號，以下簡稱《通知》），啟動了今年統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金工作。

這是人社部、財政部印發(fā)《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號）之后首次提標，標志著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制開始運行。

《通知》明確，統(tǒng)籌考慮近年來城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等保障標準調(diào)整情況，決定：2018年1月1日起，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月88元，即在原每人每月70元的基礎上增加18元。提高標準所需資金，中央財政對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

《通知》要求，各地應當根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎養(yǎng)老金標準，進一步健全參保繳費激勵機制，積極引導參保居民選擇更高檔次繳費，增加個人賬戶積累，逐步提高養(yǎng)老保障水平，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

《通知》還要求，各地人社和財政部門要做好提高基礎養(yǎng)老金標準的相關工作，盡快將提高后的養(yǎng)老金及時足額發(fā)放到位，并做好政策宣傳解讀工作。

啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準正常調(diào)整工作，體現(xiàn)了黨中央、國務院對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的高度重視，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨的十九大決策部署、堅持以人民為中心發(fā)展思想的重大舉措。

政策解讀

2018年5月10日，經(jīng)黨中央、國務院批準，人力資源社會保障部和財政部印發(fā)了《關于2018年提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準的通知》（人社部規(guī)〔2018〕3號，以下簡稱《通知》），為準確理解政策，將黨中央、國務院的重大惠民舉措落實到位，人力資源社會保障部相關負責人進行了政策解讀。

文件出臺背景和意義

根據(jù)黨中央、國務院的部署，2009年我國開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點，2011年開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，2014年將兩項制度合并實施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居保”）制度。

各級黨委政府將此作為重要惠民工作積極推動，截至2017年12月底，城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)51255萬人，其中，領取待遇人數(shù)15598萬人，月人均待遇125元。

城鄉(xiāng)居保制度已成為我國社會保障體系的重要組成部分，在改善城鄉(xiāng)老年居民生活、調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入分配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、鞏固黨的基層執(zhí)政基礎等方面發(fā)揮了積極作用。

黨的十八大、十八屆三中全會要求建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制；黨的十九大要求完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

2018年3月26日，經(jīng)報請黨中央、國務院同意，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)了《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號，以下簡稱《指導意見》）。

根據(jù)《指導意見》的要求，人力資源社會保障部、財政部研究提出了2018年提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準的方案建議，報請黨中央、國務院確定，印發(fā)了《通知》。

這是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨的十九大新部署、堅持以人民為中心發(fā)展思想的重大舉措，啟動了城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金最低標準正常調(diào)整工作，是順應城鄉(xiāng)居民呼聲和期盼、提高城鄉(xiāng)參保老年居民待遇水平、切實增強城鄉(xiāng)居民的獲得感幸福感安全感的具體行動，有利于穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民參保預期，有利于城鄉(xiāng)居保事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

調(diào)整標準和時間

文件中明確，自2018年1月1日起，全國城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月88元，即在原每人每月70元的基礎上增加18元。

人力資源社會保障部會同財政部根據(jù)《指導意見》精神，統(tǒng)籌考慮近年來城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況，研究提出意見并報請黨中央和國務院確定調(diào)整標準和時間。

資金來源

文件中明確，提高標準所需資金，中央財政對中西部地區(qū)給予全額補助、對東部地區(qū)給予50%的補助。

2018年，提高城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金最低標準，中央和地方財政將繼續(xù)增加支出，提高城鄉(xiāng)老年居民待遇水平。（來源：新華社）