程承坪，彭 歡

(武漢大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072)

一、引言

人工智能(artificial intelligence，縮寫成AI)的發(fā)展將極大地促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，重構(gòu)國家競爭格局[注]俄羅斯總統(tǒng)普京說，掌握人工智能尖端技術(shù)的國家將會統(tǒng)治全球。參閱：美辦人工智能大賽結(jié)果令美國沮喪：中企又把頭籌獎拿走[OL]. http://mil.news.sina.com.cn,2017-12-01.。因而，AI引起了國際社會的廣泛關(guān)注，許多國家紛紛把發(fā)展AI作為國家戰(zhàn)略，譬如美國、德國、日本、英國、韓國和中國，等等。AI是繼蒸汽技術(shù)、電力技術(shù)、信息技術(shù)后的又一次科技變革，被稱為第四次工業(yè)革命或第四次科技變革[注]AI是第四次工業(yè)革命的代表，第四次工業(yè)革命除了AI以外，還包括生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、智能制造等一系列科技變革。如不做特別說明，本文所論AI對就業(yè)的影響代表第四次工業(yè)革命對就業(yè)的影響。。前三次工業(yè)革命每次都重構(gòu)了世界經(jīng)濟格局[1]，可以預(yù)言，第四次工業(yè)革命必將重塑世界經(jīng)濟格局。

AI雖然對經(jīng)濟社會發(fā)展有巨大促進作用，但同時也帶來了失業(yè)的隱憂。特別地，自2008年全球性經(jīng)濟危機爆發(fā)后世界經(jīng)濟發(fā)展緩慢，許多國家承受著失業(yè)率持續(xù)高企的壓力，又值A(chǔ)I的蓬勃發(fā)展，導(dǎo)致對“機器替代人”的恐慌與焦慮，不少人對就業(yè)形勢持悲觀態(tài)度。然而，技術(shù)進步是增加就業(yè)還是增加失業(yè)，學(xué)術(shù)界存在不同的觀點。技術(shù)進步既會產(chǎn)生就業(yè)替代效應(yīng)，使失業(yè)增加，也會產(chǎn)生就業(yè)補償效應(yīng)，或稱就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，使就業(yè)增加。當就業(yè)替代效應(yīng)大于就業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)時，總效應(yīng)為增加失業(yè)；當就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)大于就業(yè)替代效應(yīng)時，總效應(yīng)為增加就業(yè)；當兩者相等時總效應(yīng)為既不增加就業(yè)也不減少就業(yè)。一種觀點認為，技術(shù)進步的總效應(yīng)是增加失業(yè)(AGHION P.和P. HOWITT，1994；龔玉泉和袁志剛，2002；姚戰(zhàn)琪和夏杰長，2005)[2-4]。另一種觀點則認為，技術(shù)進步的總效應(yīng)是增加就業(yè)[5-9]。蘇劍和陳陽(2018)[10]、段海英和郭元元(2018)[11]從時間維度考察了技術(shù)進步對就業(yè)的影響，研究表明：技術(shù)進步的短期總效應(yīng)是增加失業(yè)，長期總效應(yīng)是增加就業(yè)。王君、張于喆、張義博等(2017)[12]認為，技術(shù)進步是間斷演進的，對就業(yè)的影響具有階段性特征，技術(shù)進步可分為導(dǎo)入期、拓展期和衰退期，導(dǎo)入期對就業(yè)影響有限，拓展期增加就業(yè)，衰退期減少就業(yè)。

上述研究具有較大的參考價值，但基本上是從經(jīng)濟學(xué)視角來揭示技術(shù)進步影響就業(yè)的機理，缺乏從非經(jīng)濟學(xué)視角對技術(shù)進步影響就業(yè)機理的揭示，從而使人們難以從更加廣闊的視野來理性分析和把握技術(shù)進步對就業(yè)的影響。AI作為一種新形式的技術(shù)進步，對就業(yè)將會產(chǎn)生怎樣的影響是當前社會各界關(guān)注的熱點問題之一，各種媒體以各種形式報導(dǎo)了AI對就業(yè)的影響，其中不乏真知灼見，但缺乏系統(tǒng)的理論研究[11, 13]。譬如，AI作為一種全新的技術(shù)進步，是否符合以往技術(shù)進步影響就業(yè)的一般規(guī)律，是否有其特殊性，這些問題有待于深入研究。

本文在已有研究的基礎(chǔ)上，深入研究技術(shù)進步影響就業(yè)的經(jīng)濟學(xué)機理和非經(jīng)濟學(xué)機理，探討AI對就業(yè)的特殊影響，闡述當前中國AI發(fā)展的現(xiàn)狀及其對就業(yè)的影響，在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對AI發(fā)展影響我國就業(yè)的對策建議。本研究有助于較為全面地揭示AI影響就業(yè)的機理，使人們理性地看待AI對就業(yè)的影響，并采取積極有效的對策措施，削弱AI的就業(yè)替代效應(yīng)，放大其就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，防范其就業(yè)社會風險，促進我國AI等新技術(shù)的健康發(fā)展，提高其國際競爭力，使我國在第四次工業(yè)革命重塑世界經(jīng)濟格局中引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。

二、人工智能影響就業(yè)的機理

(一)技術(shù)進步影響就業(yè)的經(jīng)濟學(xué)機理

從經(jīng)濟學(xué)角度而言，技術(shù)進步對就業(yè)會產(chǎn)生替代效應(yīng)和創(chuàng)造效應(yīng)，總效應(yīng)是這兩者綜合作用的結(jié)果。

1.技術(shù)進步的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)

(1)收入提高的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。技術(shù)進步提高勞動生產(chǎn)率，增加居民收入，提高有效需求，有助于擴大再生產(chǎn)，創(chuàng)造就業(yè)機會。

(2)成本降低的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。一方面，隨著居民收入水平的提高，居民儲蓄傾向隨之提高，資金的豐裕度提高，它有助于降低投資成本，促進投資需求，創(chuàng)造就業(yè)機會；另一方面，技術(shù)進步降低了生產(chǎn)成本，刺激了消費需求，促進生產(chǎn)規(guī)模擴大，創(chuàng)造就業(yè)機會。

(3)產(chǎn)業(yè)深化的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。技術(shù)進步會深化產(chǎn)業(yè)分工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，降低生產(chǎn)成本，拓展市場范圍，創(chuàng)造就業(yè)機會。

(4)技能偏好型技術(shù)進步對高技能勞動力的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。技術(shù)進步可分為技能偏好型和技能退化型兩種形式。技能偏好型技術(shù)進步會增加對高技能勞動力的需求，而技能退化型技術(shù)進步則會增加低技能、復(fù)雜性崗位的勞動力需求，但總體而言是技能偏好型技術(shù)進步占優(yōu)[12]。

(5)新技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。新技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用需要大量的人員，可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。為了適應(yīng)技術(shù)變革的需要，勞動者受教育時間延長，需要大量的教學(xué)培訓(xùn)人員。

(6)通過技術(shù)進步縮短勞動時間的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。生產(chǎn)同樣多的產(chǎn)品，因技術(shù)進步所需要的勞動時間縮短，勞動時間的縮短使得勞動者有更多的時間參加其他活動，這為滿足這些活動的需求創(chuàng)造了就業(yè)機會。

(7)技術(shù)先發(fā)國家或地區(qū)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。技術(shù)先發(fā)國家或地區(qū)，其新產(chǎn)品、新技術(shù)會拓展到技術(shù)后發(fā)國家或地區(qū)，這為技術(shù)先發(fā)國家或地區(qū)創(chuàng)造了就業(yè)機會。

2.技術(shù)進步的就業(yè)替代效應(yīng)

(1)技術(shù)進步通過降低勞動強度、提高勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)生就業(yè)替代效應(yīng)。無論是勞動節(jié)約型的技術(shù)進步，還是資本節(jié)約型的技術(shù)進步，都存在降低勞動強度、提高勞動生產(chǎn)率而產(chǎn)生就業(yè)替代效應(yīng)。勞動時間可分為活勞動時間和物化勞動時間。在勞動時間總量既定的條件下，技術(shù)進步使得物化勞動時間增加，活勞動時間減少。因而，每個勞動崗位所需要的勞動力會減少。

(2)技術(shù)換代過快導(dǎo)致的就業(yè)替代效應(yīng)。如果技術(shù)進步是一個緩慢的過程，那么它對就業(yè)的替代效應(yīng)也是緩慢釋放的，對勞動就業(yè)的影響并不明顯。但如果技術(shù)進步速度過快，技術(shù)換代頻率過速，就會使得資產(chǎn)折舊時間縮短，投資回收期收窄，增加了企業(yè)運營成本，減少了利潤，抑制了投資，從而減少就業(yè)需求。同時，它也加大了投資風險，提高了投資的貼現(xiàn)率，對投資行為會產(chǎn)生抑制作用，從而產(chǎn)生就業(yè)替代效應(yīng)。

(3)具有滲透性、顛覆性的創(chuàng)新技術(shù)短時期內(nèi)的就業(yè)替代效應(yīng)。一項具有滲透性、顛覆性的創(chuàng)新技術(shù)，會打破原來的技術(shù)結(jié)構(gòu)平衡，短時期內(nèi)會出現(xiàn)技術(shù)結(jié)構(gòu)性失衡，舊的產(chǎn)業(yè)因為投資前景被看低而迅速地衰退，但新的產(chǎn)業(yè)要形成規(guī)模、產(chǎn)生就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)尚需時日，此時就會導(dǎo)致較為嚴重的就業(yè)替代效應(yīng)。

(4)技術(shù)進步對低技能勞動力的就業(yè)替代效應(yīng)。雖然技術(shù)進步既可能創(chuàng)造高技能就業(yè)崗位，也可能創(chuàng)造低技能、復(fù)雜性就業(yè)崗位，但總體而言是技能偏好型技術(shù)進步占優(yōu)，從而導(dǎo)致對低技能勞動力的就業(yè)替代效應(yīng)。

(5)管理技術(shù)進步的就業(yè)替代效應(yīng)。企業(yè)生產(chǎn)效率的提高既來自于生產(chǎn)技術(shù)的進步，也來自于管理技術(shù)的進步。前面談到的技術(shù)進步主要是指生產(chǎn)技術(shù)的進步，事實上，管理技術(shù)的進步對企業(yè)生產(chǎn)效率的提高也是不容忽視的。管理技術(shù)的進步可以有效地消除人浮于事的現(xiàn)象，把每個人配置到最合適的崗位上，這既提高了勞動生產(chǎn)率，也節(jié)約了勞動力，減少了冗員，從而產(chǎn)生就業(yè)替代效應(yīng)。

(二)技術(shù)進步影響就業(yè)的非經(jīng)濟學(xué)機理

如果人口不增加且人的需求既定不變(包括質(zhì)和量)，那么很容易證明技術(shù)進步只有就業(yè)替代效應(yīng)，沒有就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，甚至可以說根本就不會有技術(shù)進步。前文所述的技術(shù)進步就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，隱含了人口增加或人的需求會不斷提高的假設(shè)?，F(xiàn)從人口學(xué)和哲學(xué)角度闡述技術(shù)進步如何影響就業(yè)，這有助于人們更深刻地理解技術(shù)進步影響就業(yè)的機理。

1.技術(shù)進步影響就業(yè)的人口學(xué)機理

人類自從第一次工業(yè)革命后開始突破馬爾薩斯陷阱，世界人口開始緩慢增長，第二次世界大戰(zhàn)之后，世界人口呈迅猛增長態(tài)勢。圖1和圖2描繪了世界人口變化情況，自1930年代以來，世界人口快速增長。據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會發(fā)布的世界人口前景(world population prospects)報告的預(yù)測，2030 年前，全球人口將從今天的72億增長到80億，到2050年前增長到90億。技術(shù)進步既是人口增長的原因，也是其結(jié)果。技術(shù)進步為人口增長奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，從而促進了人口增長和需求增加、就業(yè)增長。技術(shù)進步通常是階段性的，當技術(shù)進步遇到了瓶頸時，人口增長會達到一個增長極限，為下一輪技術(shù)進步積蓄了人口需求條件。當新一輪技術(shù)進步開始后，人口又隨之開始增長。技術(shù)進步與就業(yè)增長之間的邏輯關(guān)系：技術(shù)進步→人口增長→需求擴大→就業(yè)增加→新一輪技術(shù)進步。

2.技術(shù)進步影響就業(yè)的哲學(xué)思考

從哲學(xué)角度而言，人的欲望具有無限擴展性[14]。一方面，滿足人的欲望的動力推動了技術(shù)進步。如果人的欲望是有限的、不變的，那么就不會有技術(shù)進步。另一方面，技術(shù)進步又反過來擴展人的欲望，增加人的需求，促進就業(yè)增加。人的欲望是無限的，人的需求也是無限的，需求的質(zhì)和量都會隨著人類生產(chǎn)能力的提高而擴大、提高。當技術(shù)進步加大了低端產(chǎn)品供給時，需求就會向高端移動，有需求就會有就業(yè)。從哲學(xué)角度而言，技術(shù)進步與就業(yè)之間的邏輯關(guān)系：滿足人的欲望→技術(shù)進步→擴大人的需求→就業(yè)增加。

(三)AI影響就業(yè)的特殊性

以AI為代表的第四次工業(yè)革命有不同于前三次工業(yè)革命的特點，因而其影響就業(yè)的機理也有其特殊性，表現(xiàn)在以下三個方面。

1.AI既替代人的體力，又替代人的智力

2014年美國麻省理工學(xué)院的兩位教授埃里克·布萊恩約弗森 (E. BRYNJOLFSSON)和安德魯·麥卡菲 (A. MCAFEE)在他們的合著《第二次機器革命：數(shù)字化技術(shù)將如何改變我們的經(jīng)濟與社會》中指出，英國工業(yè)革命后機器替代了人的體力，而AI將替代人的智力。他們的觀點影響很大，指出了AI不同于以往技術(shù)進步影響就業(yè)的關(guān)鍵點。

圖1 世界人口變化情況(圖像來源：維基百科)

圖2 世界人口數(shù)量變化情況(圖像來源：維基百科)

AI既能替代人的體力又能替代人的智力，并將可能根治鮑莫爾成本病(baumol’s cost-diseas)，大大提高第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率[15]。但我們認為，AI與人類就業(yè)的關(guān)系存在三種情況：一是替代關(guān)系，即AI替代人類就業(yè)；二是合作關(guān)系，即AI需要人類配合工作，或者人類需要AI輔助工作；三是獨立關(guān)系，即有些人類工作AI無法替代。

AI的興起無疑會替代一些就業(yè)，但更多的是創(chuàng)造大量的需要人類合作的工作。同時，需要指出的是，并非人類的所有就業(yè)AI都能替代。AI雖然在某些方面超過甚至遠遠超過人類，譬如計算能力、記憶存儲能力、精準操作能力等，但它局限于對人類智力的模仿而不是對人類活動的復(fù)制。正如侯世達(D. HOFSTADTER，2018)所指出的，非程序性的創(chuàng)新活動是人類特有的，AI不可能模仿和替代[16]。事實上，正如瑪格麗特·博登(M. A. BODEN，2017)所指出的，AI與人類之間存在許多根本性差異，這些差異不能被AI模仿和替代[17]。只要存在不能被AI模仿和替代的差異，就存在人類就業(yè)的空間。因此，AI不可能完全替代人類的工作崗位，不必對AI替代就業(yè)產(chǎn)生極端的恐慌與焦慮，人類就業(yè)的空間仍然是巨大的。

2.AI削弱了低勞動力成本的經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，強化了就業(yè)空間極化現(xiàn)象

在以往的世界經(jīng)濟發(fā)展中，發(fā)展中國家憑借低勞動力成本優(yōu)勢發(fā)展制造業(yè)是一種較為普遍的做法，中國改革開放40年取得巨大經(jīng)濟成就得益于低勞動力成本的國際比較優(yōu)勢。然而AI等新技術(shù)變革使得大規(guī)模批量化生產(chǎn)讓位于大規(guī)模定制生產(chǎn)，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)和智能設(shè)備在價值鏈中取得優(yōu)勢[18]。其結(jié)果可能使得全球制造業(yè)回歸發(fā)達經(jīng)濟體，并通過產(chǎn)品貿(mào)易替代欠發(fā)達經(jīng)濟體的就業(yè)，從而強化就業(yè)空間極化現(xiàn)象。譬如3D打印技術(shù)，能夠“打印”從冰淇淋到機器零部件等一切東西，并且可以根據(jù)用戶個性化需要隨意打印。隨著3D打印技術(shù)的推廣，全球生產(chǎn)過程中的“中間環(huán)節(jié)”將被淘汰。3D打印可能最終會將供應(yīng)鏈壓縮到一端為設(shè)計者，另一端為制造者，從而大大降低制造產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。正如克勞斯·施瓦布(K. SCHWAB， 2016)所指出的[19]，第四次工業(yè)革命可能在國內(nèi)不同區(qū)域之間以及國家之間導(dǎo)致“贏者通吃”的局面。即第四次工業(yè)革命將重塑世界經(jīng)濟發(fā)展的格局，低勞動力成本優(yōu)勢將變成劣勢，必須重視新技術(shù)變革帶來的就業(yè)空間極化現(xiàn)象，“人口紅利”要讓位于“人才紅利”。

3.AI等新技術(shù)削弱了自然資源的經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，強化了就業(yè)技術(shù)極化現(xiàn)象

在AI時代，自然資源已不再具有競爭優(yōu)勢了，經(jīng)濟增長越來越多地和新技術(shù)聯(lián)系在一起，這一變化反映了現(xiàn)代產(chǎn)品所需自然資源更少，而包含知識、技術(shù)、技能更多成分的特征。資金的可利用性不再是居于第一位的競爭要素。隨著國際金融市場的發(fā)展，風險投資行業(yè)的全球化，AI企業(yè)的融資已不存在障礙。知識和技術(shù)成為長期可持續(xù)競爭優(yōu)勢的唯一來源，而且對知識和技術(shù)的要求越來越高，強化了就業(yè)技術(shù)極化現(xiàn)象，即低技能崗位被高技能崗位替代。資源依賴型發(fā)展模式?jīng)]有出路，只有不斷地提高勞動者素質(zhì)，才能提高國家或地區(qū)的競爭力。

三、中國人工智能發(fā)展現(xiàn)狀及對就業(yè)的影響

首先通過中國AI發(fā)展的國際比較來闡述中國AI發(fā)展的現(xiàn)狀，然后闡述AI對就業(yè)的影響，包括與AI相關(guān)的就業(yè)需求、容易被AI替代的就業(yè)，以及由AI引起的就業(yè)極化現(xiàn)象。

(一)中國AI發(fā)展的國際比較[注] 關(guān)于中國AI發(fā)展現(xiàn)狀的詳細情況，可參閱：2018年中國人工智能行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析[OL]. http:// www.chyxx.com,2018-03-15.

中國十分重視AI的開發(fā)應(yīng)用，取得了積極成效。2017年提交給大型AI國際會議的論文，50%來自于中國，而在10年前，只有5%。2017年中國的AI初創(chuàng)公司在全球AI領(lǐng)域的融資中，所占的比例達到驚人的48%，遠遠高于2016年的11%[注]數(shù)據(jù)來源:中美人工智能角力:中國在AI領(lǐng)域?qū)嵙ψ汾s美國？[OL]. http://it.sohu.com,2018-07-17.。中國在數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面取得了積極成果，這主要得益于中國人口數(shù)量上的優(yōu)勢，因為人口越多，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量就越大，AI應(yīng)用的前景也越廣闊。

雖然中國在AI開發(fā)利用方面發(fā)展迅速，取得了一些成就，但在基礎(chǔ)研究、芯片研發(fā)等方面與美歐等AI發(fā)達國家相比還有一定的差距。在科研方面，雖然中國發(fā)表的AI論文數(shù)量巨大，但從Google Scholar的引用數(shù)據(jù)來看，北美和歐洲的科研人員依舊是AI學(xué)術(shù)界最有影響力的。就基礎(chǔ)研究的人才結(jié)構(gòu)而言，美國仍領(lǐng)先于中國。據(jù)領(lǐng)英數(shù)據(jù)顯示，美國AI基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層的人才數(shù)量占比分別為22.7%、37.4%和39.9%，而中國為3.3%、34.9%和61.8%[注]數(shù)據(jù)來源:“機蜜”全攻略：中國人工智能的未來，人才或?qū)⒊蔀槠款i？[OL]. https://t.cj.sina.com.cn, 2018-08-18.。美國擁有歷史悠久的AI人才培養(yǎng)體系，涉及數(shù)學(xué)、統(tǒng)計、機器學(xué)習、數(shù)據(jù)挖掘和機器人等多個細分領(lǐng)域，而中國只在幾年前才開始建構(gòu)培訓(xùn)體系。在芯片研發(fā)及其相關(guān)的半導(dǎo)體產(chǎn)品生產(chǎn)方面，中國依然與美國等發(fā)達國家存在較大的差距，一些核心芯片還需要進口，中國每年進口的芯片及相關(guān)的半導(dǎo)體產(chǎn)品達2600億美元，已經(jīng)超過石油方面的支出。在AI產(chǎn)業(yè)中至關(guān)重要的半導(dǎo)體上，中國大陸十分孱弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不僅是美國的九分之一，還和韓國、臺灣地區(qū)有著相當大的差距[注]數(shù)據(jù)來源:中美人工智能角力:中國在AI領(lǐng)域?qū)嵙ψ汾s美國？[OL]. http://it.sohu.com,2018-07-17.。

(二)與AI相關(guān)的就業(yè)需求

麥肯錫在《中國人工智能的未來之路》中提到，開發(fā)利用AI可提高中國的經(jīng)濟增長率，每年可以增加0.8-1.4個百分點的GDP[20]。因此，為了開發(fā)利用AI促進經(jīng)濟增長，需要大量的人才。概括而言，與AI相關(guān)的就業(yè)需求包括兩個方面：一是發(fā)展AI的技術(shù)就業(yè)需求，二是與AI發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的就業(yè)需求。

1.發(fā)展AI的技術(shù)就業(yè)需求

從技術(shù)生命周期角度而言，AI處于成長期，AI技術(shù)研究的領(lǐng)軍型人才以及大量中高端專業(yè)技術(shù)人才特別緊缺。根據(jù)AI的工作原理，AI由三個要素構(gòu)成：芯片、算法和數(shù)據(jù)[21]。制造高質(zhì)量的芯片是占領(lǐng)AI發(fā)展國際制高點的關(guān)鍵。由于芯片的種類很多，需求量也十分巨大，雖然我國在少數(shù)種類的芯片設(shè)計和制造上擁有國際領(lǐng)先優(yōu)勢，但一些核心芯片的設(shè)計和制造能力欠缺，與美國等發(fā)達國家相比還有一定的差距。研發(fā)、生產(chǎn)芯片及其相關(guān)硬件的需求將不斷增長，芯片研發(fā)人員以及生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的工業(yè)制造業(yè)工作崗位的需求將增加。

目前各國都在開發(fā)新的算法，提高AI的智能水平，促進AI由單一功能向“通用型”、多功能轉(zhuǎn)型升級，這方面的人才不但在我國是緊缺的，在美國等發(fā)達國家也是緊缺的。

獲取、傳輸數(shù)據(jù)的核心在于傳感器和移動設(shè)備，提高傳感器和移動設(shè)備的質(zhì)量有利于獲取更多的數(shù)據(jù)并提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量及數(shù)據(jù)傳輸?shù)男省Ｖ袊_發(fā)高性能的傳感器和移動設(shè)備方面的人才較為缺乏。由于AI推動了創(chuàng)造和數(shù)據(jù)收集的發(fā)展，因此對數(shù)據(jù)科學(xué)家的需求將日益增加。據(jù)IBM預(yù)測，到2020年，對于數(shù)據(jù)科學(xué)家的需求增幅將達到28%[注]參閱：項夢曦.人工智能正在創(chuàng)造的就業(yè)機會[N].金融時報，2017-11-21(008).。由于機器學(xué)習工程師與數(shù)據(jù)科學(xué)家工作具有較強的同步性，數(shù)據(jù)科學(xué)家需求量的增長也會提高機器學(xué)習工程師的需求。與此同時，有價值的數(shù)據(jù)、機器學(xué)習模型和代碼不斷增加，對數(shù)據(jù)保護的需求將增強，會產(chǎn)生對于數(shù)據(jù)庫保護IT專家的需求。

從AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度而言，目前我國機器人制造業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)品以中低端機器人為主，減速器、伺服電機和控制系統(tǒng)三大關(guān)鍵部件基本依賴進口。目前，減速器、伺服電機和控制系統(tǒng)三大關(guān)鍵部件的研發(fā)和制造方面的人才比較緊缺。從AI在生產(chǎn)中的運用角度而言，目前國內(nèi)缺乏既懂得機器人研制操作，又熟悉企業(yè)所在行業(yè)工藝特點的復(fù)合型人才[22]。

建立在AI和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的分享經(jīng)濟將創(chuàng)造巨大的GDP和勞動就業(yè)。國家信息中心2016年在發(fā)布的《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2016》披露，2015年中國分享經(jīng)濟市場規(guī)模約為19560億元，提供服務(wù)者約5000萬人左右，約占勞動人口總數(shù)的5.5%。預(yù)計未來五年分享經(jīng)濟年均增長速度在40%左右，到2020年分享經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重將達到10%以上[注]參閱：2015年中國分享經(jīng)濟市場規(guī)模約19560億元，呈現(xiàn)四大發(fā)展特點[OL]. http://www.cnii.com.cn, 2016-02-29.。

維護AI和機器人的運轉(zhuǎn)，以及維護并開發(fā)搜索引擎、網(wǎng)站以及網(wǎng)站以后的產(chǎn)物方面的人才也比較緊缺[9]。

為了促進AI和機器人的應(yīng)用，產(chǎn)生了專業(yè)技能培訓(xùn)、AI和機器人租賃、工作站式機器人或整廠式自動化解決方案提供商等新型服務(wù)和業(yè)態(tài)，創(chuàng)造了相關(guān)工程、金融、租賃、培訓(xùn)等領(lǐng)域新的就業(yè)機會，目前這方面的人才供不應(yīng)求[22]。

AI基礎(chǔ)研究影響AI的長遠發(fā)展，中國在AI基礎(chǔ)研究方面與發(fā)達國家相比還有較大的差距，該方面的人才比較緊缺。

當越來越多的重復(fù)性工作被AI替代以后，擅長抽象思維、創(chuàng)造性工作、社會問題解決的人才將被大量需求，這類性質(zhì)的工作崗位將被大量地創(chuàng)造出來。

2.與AI發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的就業(yè)需求

與AI的發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施包括工程基礎(chǔ)設(shè)施和社會基礎(chǔ)設(shè)施。與AI的發(fā)展相關(guān)的工程基礎(chǔ)設(shè)施，一是數(shù)據(jù)的采集、開發(fā)利用方面的基礎(chǔ)設(shè)施。AI發(fā)揮作用離不開大數(shù)據(jù)，而移動設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、社交媒體和定位系統(tǒng)的覆蓋面是數(shù)據(jù)采集和開發(fā)利用的基礎(chǔ)設(shè)施，只有廣泛建設(shè)好這些基礎(chǔ)設(shè)施才能獲得高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)。二是AI運行方面的基礎(chǔ)設(shè)施。譬如無人駕駛汽車，要保證其安全性，不僅要提高其技術(shù)水平，還要修建不同于有人駕駛汽車的道路設(shè)施。汽車替代馬車，建立了適合汽車行駛的公路及其交通規(guī)則?，F(xiàn)今，無人駕駛汽車替代有人駕駛汽車，也必然對現(xiàn)有公路設(shè)施提出新的要求，現(xiàn)行公路交通規(guī)則也要加以修改[23]。

與AI的發(fā)展相關(guān)的社會基礎(chǔ)設(shè)施，包括為充分發(fā)揮AI作用、規(guī)避其負面影響的公共管理、公共安全、道德教育、法律法規(guī)、社會保障等。

與AI的發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施是AI發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，是不可或缺的因素，該方面的就業(yè)需求量較大。

(三)容易被AI替代的就業(yè)

目前，我國AI的發(fā)展處于成長期，對就業(yè)的替代效應(yīng)有限[2]。AI機器人在我國乃至全球制造業(yè)裝機數(shù)量的快速提高的驅(qū)動力主要有三個方面的原因[24]：一是人類勞動無法滿足產(chǎn)品制造的高精度、高硬度和低成本要求，譬如芯片制造；二是勞動強度較大、生產(chǎn)條件較差、生產(chǎn)環(huán)境較惡劣，譬如煤碳挖掘、礦山開采等；三是勞動成本較高、具有重復(fù)性且較枯燥的操作性工作，譬如鋼鐵煉制、售票檢票、安檢、銀行前臺服務(wù)等。目前上述三個方面的工作最容易被AI替代，但對我國就業(yè)的影響有限。

AI目前處于弱人工智能發(fā)展階段，AI在單領(lǐng)域的某些方面的能力超過了人類，在單項功能的應(yīng)用方面AI有廣闊的前景，隨著AI制造技術(shù)不斷地走向成熟，其價格也會逐漸降低，高風險、高人工成本、高重復(fù)性的就業(yè)崗位可能最先被AI替代。業(yè)界普遍認為，AI對一些常規(guī)性、程序性的工作沖擊較大。

(四)AI引起的就業(yè)極化現(xiàn)象

目前我國AI發(fā)展對就業(yè)并沒有產(chǎn)生較大的技術(shù)極化現(xiàn)象，但就業(yè)的空間極化現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)，AI發(fā)達的區(qū)域新增就業(yè)遠遠大于AI不發(fā)達的地區(qū)[25]。圖3是世界銀行根據(jù)AI發(fā)展情況，于2016年發(fā)布的部分國家就業(yè)技術(shù)極化指數(shù)的預(yù)測報告，可供我國制定就業(yè)政策時參考。我們預(yù)測，隨著AI由成長期發(fā)展到成熟期，我國就業(yè)技術(shù)極化和空間極化現(xiàn)象都會加劇，就業(yè)替代效應(yīng)和就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)都會充分展現(xiàn)出來，AI的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)會大于就業(yè)替代效應(yīng)。但由于我國勞動力數(shù)量大、勞動者平均素質(zhì)不高，因而就業(yè)替代效應(yīng)及其可能帶來的負面影響不可忽視，需要未雨綢繆，盡早尋求對策措施。

圖3 就業(yè)技術(shù)極化指數(shù)資料來源：世界銀行(2016世界發(fā)展報告)。

四、應(yīng)對AI影響就業(yè)的政策措施

(一)深化高等教育和科研體制改革，放大AI的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)

理性選擇AI發(fā)展路徑和戰(zhàn)略，理性定位AI發(fā)展目標，鼓勵高等教育機構(gòu)圍繞AI的發(fā)展設(shè)置相應(yīng)專業(yè)。加大AI基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)科研的支持力度，加強培養(yǎng)該方面的領(lǐng)軍人才、基礎(chǔ)科研人才、中高端技術(shù)人才及其相關(guān)人才。重視貫通AI基礎(chǔ)理論、軟硬件技術(shù)、市場產(chǎn)品及垂直領(lǐng)域應(yīng)用的縱向跨界人才的培養(yǎng)，以及兼顧AI與經(jīng)濟、社會和法律等橫向跨界人才的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)各類AI復(fù)合型人才。

(二)加強職業(yè)技能培訓(xùn)力度，削弱AI的就業(yè)替代效應(yīng)和就業(yè)技術(shù)極化現(xiàn)象

深化職業(yè)技術(shù)教育體制改革，找準未來AI就業(yè)方向，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加大培訓(xùn)投資力度，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體制機制，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。同時，應(yīng)完善失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，鼓勵失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。通過上述措施，削弱AI的就業(yè)替代效應(yīng)和就業(yè)技術(shù)極化現(xiàn)象。

(三)完善AI高端人才使用機制，創(chuàng)造有利于中國就業(yè)的國際空間極化現(xiàn)象

建立有利于AI新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)造型、創(chuàng)新型人才脫穎而出的人才選拔機制和使用機制。要擇天下英才而用之，在全球開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)趨勢下，促進國際AI高端人才加速向中國流動和聚集，打造全球性國際AI人才網(wǎng)絡(luò)體系，促進AI新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的生成，打造吸納AI高端人才就業(yè)的高地。通過AI高端人才引領(lǐng)AI的發(fā)展，創(chuàng)造有利于中國就業(yè)的國際空間極化現(xiàn)象。

(四)促進AI等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使其創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位

鼓勵自主研發(fā)AI，不鼓勵引進國外原產(chǎn)的AI等整機產(chǎn)品和成套技術(shù)，鼓勵在引進技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升我國AI產(chǎn)業(yè)的核心競爭力[12]。通過一系列有效的政策措施加速我國AI等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高其就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。

(五)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進多種形式的就業(yè)

我們不但要創(chuàng)造更多的與AI等新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的就業(yè)，還要創(chuàng)造其他方面的就業(yè)崗位以滿足不同就業(yè)群體的就業(yè)習慣和就業(yè)需求，也有利于削弱由AI發(fā)展帶來的就業(yè)極化現(xiàn)象。因此，應(yīng)加緊落實2015年6月國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的局面，消化轉(zhuǎn)崗就業(yè)、吸納新增就業(yè)。

(六)提高就業(yè)公共服務(wù)水平，完善社會保障制度

充分利用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善的全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺，針對重點地區(qū)、重點人群、重點崗位的就業(yè)動態(tài)變化情況實時監(jiān)測，定期或不定期地發(fā)布就業(yè)狀況信息，提供就業(yè)預(yù)警、預(yù)報和預(yù)測，促進就業(yè)。

及時修改并完善社會保障制度，為應(yīng)對AI快速發(fā)展可能帶來的就業(yè)社會問題保駕護航。以AI、共享經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為代表的工業(yè)革命，使就業(yè)形式愈發(fā)呈現(xiàn)分散化、多樣化、流動化、非正規(guī)化的靈活就業(yè)特征。但現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)缺乏對靈活就業(yè)明晰的規(guī)范和界定，導(dǎo)致從業(yè)者無法獲得有效的法律保護，在社會保障和社會福利等方面與正規(guī)就業(yè)者存在差距。新技術(shù)迅猛發(fā)展，可能帶來潛在的大規(guī)模失業(yè)風險，需要建立完善的社會保障制度和失業(yè)扶持政策加以兜底，避免由失業(yè)可能帶來的社會風險和貧富差距擴大引致的社會問題。