■徐浩兵

南通市通州區(qū)西亭鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)黨員干部中筑牢共識(shí)：心系高質(zhì)量，身到最基層。引導(dǎo)干部從既往“號(hào)召動(dòng)員式”“催耕催種式”“盲目包攬式”“簡(jiǎn)單驗(yàn)收式”等下基層方式中解脫出來(lái)，代之以模塊化下基層、項(xiàng)目化下基層、制度化下基層和精準(zhǔn)化下基層，對(duì)干部下基層的路徑作了新的探索。。

“擼起袖子加油干”，就要身到最基層。南通市通州區(qū)西亭鎮(zhèn)黨委通過(guò)“思想大解放，發(fā)展高質(zhì)量”大討論，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，在全鎮(zhèn)黨員干部中筑牢共識(shí)：心系高質(zhì)量，身到最基層。全鎮(zhèn)干部在最基層的群眾中聽(tīng)實(shí)話、察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，心齊氣順，發(fā)展活力迸發(fā)出來(lái)，努力從既往“號(hào)召動(dòng)員式”“催耕催種式”“盲目包攬式”“簡(jiǎn)單驗(yàn)收式”等下基層方式中解脫出來(lái)，放開(kāi)眼界看高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢(shì)，看這一趨勢(shì)對(duì)干部下基層的新要求，從而對(duì)干部下基層的路徑作了新的探索。

其一，模塊化下基層。根據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走勢(shì)，明確本鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，邀約發(fā)展規(guī)劃部門、科研和科技管理部門、財(cái)稅部門的專家，構(gòu)成針對(duì)各優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)?yōu)化發(fā)展的人才模塊，組合模塊整體下基層。模塊在基層釋放前瞻性發(fā)展能量，基層發(fā)展由此獲得新眼界、新思路、新動(dòng)能。

其二，項(xiàng)目化下基層?？朔o(wú)目的的踏勘式游走基層，堅(jiān)持凡下基層，必講項(xiàng)目服務(wù)，堅(jiān)持人人項(xiàng)目在手，個(gè)個(gè)目標(biāo)在心。項(xiàng)目服務(wù)主要有：“一站式”服務(wù)，即全面實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)“代辦制”，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重點(diǎn)項(xiàng)目“代辦員”，各項(xiàng)目提供全程服務(wù)?！岸资厥健狈?wù)，即全部項(xiàng)目服務(wù)專人專責(zé)，掛鉤項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)全局，協(xié)調(diào)各方，沉到工地，守土有責(zé)?！爸蓖ㄊ健狈?wù)，即項(xiàng)目服務(wù)“一攬子計(jì)劃”“一竿子到底”，各項(xiàng)服務(wù)做到最短的時(shí)間、最快的速度、最高的效率。

其三，制度化下基層。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)企制度，所有的機(jī)關(guān)部門和干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下到村居一線，掛鉤聯(lián)系企業(yè)。以“六個(gè)高質(zhì)量”為標(biāo)準(zhǔn)尺度，開(kāi)展“走幫服”主題活動(dòng)，了解民情民意，破解發(fā)展難題，化解社會(huì)矛盾。

其四，精準(zhǔn)化下基層。落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧”方針，對(duì)貧困戶摸底建檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和干部逐戶精準(zhǔn)對(duì)號(hào)扶貧，為困難群眾創(chuàng)業(yè)“指路子、搭梯子、出點(diǎn)子”，扶貧責(zé)任精準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)，直到脫貧“銷號(hào)”。

高質(zhì)量發(fā)展的保證是高標(biāo)準(zhǔn)的黨建。干部身到最基層，黨建就必須跟進(jìn)到最基層。為此，我們著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。

一是凡下基層，都必須以宣傳貫徹黨的十九大精神、用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦為第一任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展理念來(lái)源于黨的十九大精神。下基層不能就事論事，抓學(xué)習(xí)不能走程序形式。下基層的干部都堅(jiān)持把十九大精神、高質(zhì)量發(fā)展要求貫徹在“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)大發(fā)展”的各項(xiàng)舉措中，促進(jìn)思想大解放，形成全鎮(zhèn)“全面爭(zhēng)主動(dòng)、敢有新作為”深厚氛圍。

二是凡下基層都必須抓基層黨建，特別關(guān)注基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)。黨建強(qiáng)則基層強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展才有根基。所以，基層黨建考核是干部下基層責(zé)任考核的重要內(nèi)容。凡下基層，必抓支部建設(shè)，特別是通過(guò)各種方式在全鎮(zhèn)干部中開(kāi)展“理念新、本領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)”的主題教育活動(dòng)，提升基層干部、也包括下基層干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

三是優(yōu)化干部下基層的管理，嚴(yán)格下基層的責(zé)任考核。在干部考核中引入掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村居的重點(diǎn)工作實(shí)績(jī)考核，特別是引入掛鉤項(xiàng)目運(yùn)行情況考核，并綜合為“一體化考核”。通過(guò)嚴(yán)格考核，實(shí)行聯(lián)帶式獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)，治理“慵懶散怠”。同時(shí)注重在下到基層一線的干部中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔青年干部，促進(jìn)他們?cè)谝痪€風(fēng)雨中茁壯成長(zhǎng)。