胡鵬

摘 要：當(dāng)前煤礦安全問(wèn)題越來(lái)越突出，安全生產(chǎn)壓力加大。山陽(yáng)煤礦公司通過(guò)對(duì)礦井安全管理存在的漏洞和危險(xiǎn)源進(jìn)行全面分析研究，提煉創(chuàng)塑12530風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，有效降低了礦井隱患和不安全行為數(shù)量，礦井安全管理水平得到大幅提升。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

中圖分類號(hào)：TD79+1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）31-0177-02

Abstract： At present， the problem of coal mine safety is more and more prominent， the pressure of safety production is increasing. Through comprehensive analysis and research on the loopholes and hazard sources in mine safety management， Shanyang Coal Mine Company refines Chuangsu 12530 Risk Pre-control Management System， thus effectively reducing the number of hidden dangers and unsafe behaviors in mines. The level of mine safety management has been greatly improved.

Keywords： coal mine enterprise； safety management； risk pre-control

1 山陽(yáng)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的創(chuàng)建背景

陜西澄合山陽(yáng)煤礦有限公司自2009年8月開(kāi)工建設(shè)，井田位于陜西省渭北石炭二疊紀(jì)煤田澄合礦區(qū)中深部，行政區(qū)劃隸屬合陽(yáng)縣王村鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、防擄寨鄉(xiāng)及甘井鎮(zhèn)管轄。井田東西長(zhǎng)13.2km，南北寬6.8km，面積79.4km2。礦井總資源量5.9億噸，工業(yè)資源/儲(chǔ)量4.01億噸，可采儲(chǔ)量為2.88億噸。礦井年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為300萬(wàn)噸，服務(wù)年限68.7年。2016年1月由于國(guó)家縮減產(chǎn)能停產(chǎn)緩建。2017年恢復(fù)建設(shè)以來(lái)，礦井面臨返崗人員心神不穩(wěn)、技術(shù)人員流失嚴(yán)重、安全管理基礎(chǔ)薄弱等一系列問(wèn)題和矛盾，安全壓力空前加大。

2 山陽(yáng)煤礦“12530”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的具體內(nèi)涵

2.1 “1”是構(gòu)建一個(gè)文化體系

結(jié)合實(shí)際，山陽(yáng)煤礦多次召開(kāi)形勢(shì)教育、調(diào)研座談會(huì)，在廣泛征集全員意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，提出了“向心安全文化”的概念，將文化的教育引導(dǎo)功能和凝聚作用深入滲透，潛移默化影響職工。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)認(rèn)真反思、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，山陽(yáng)煤礦形成了以打造一個(gè)本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo)，著力從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，推行公司、科室、區(qū)隊(duì)、班組、崗位五級(jí)全方位安全教育宣貫?zāi)Ｊ?，從而達(dá)到作業(yè)人員無(wú)三違、機(jī)械設(shè)備無(wú)缺陷、作業(yè)環(huán)境無(wú)隱患、安全管理無(wú)漏洞，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零傷害、零事故的“1405”向心文化體系。通過(guò)“從心出發(fā)、以心換心、將心比心”的宣傳教育和耐心引導(dǎo)，促進(jìn)了職工對(duì)安全文化的認(rèn)同，全礦干部職工重安全、抓安全、保安全的思想合力進(jìn)一步凝聚，從而實(shí)現(xiàn)理念指導(dǎo)行動(dòng)、思想約束行為的目的。

2.2 “2”是把握兩個(gè)重要理論

（1）海因里希法則。美國(guó)著名安全工程師海因里希對(duì)55萬(wàn)件安全事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，得出結(jié)果是300：29：1。即當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生30起輕傷或故障，在這30起輕傷事故或故障當(dāng)中，有一起重傷、死亡或重大事故。也就是說(shuō)每發(fā)生300次的不安全行為就會(huì)產(chǎn)生30次事故的可能。海因里希事故因果鏈鎖理論認(rèn)為，人的缺點(diǎn)造成了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，進(jìn)而成為事故的直接原因。（2）能量意外釋放理論。能量意外釋放理論從事故發(fā)生的物理本質(zhì)出發(fā)，闡述了事故的連鎖過(guò)程：由于管理失誤引發(fā)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及其相互作用，使不正常的或不希望的危險(xiǎn)物質(zhì)和能量釋放，并轉(zhuǎn)移于人體、設(shè)施，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，事故可以通過(guò)減少能量和加強(qiáng)屏蔽來(lái)預(yù)防。

2.3 “5”是實(shí)施五項(xiàng)管控舉措

（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)全要素。自風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系創(chuàng)建以來(lái)，山陽(yáng)煤礦先后組織了兩次全礦范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)，后續(xù)針對(duì)性開(kāi)展了階段性的危險(xiǎn)源二次辨識(shí)和季度、年度危險(xiǎn)源再辨識(shí)，探索出了“433”危險(xiǎn)源辨識(shí)法，4是指人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，前一個(gè)3是指正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)三種狀態(tài)，后一個(gè)3是指過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)。由于危險(xiǎn)源具有潛在性，所以辨識(shí)危險(xiǎn)源必須綜合考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素。（2）責(zé)任落實(shí)全覆蓋。為確保責(zé)任更明確，體系操作性更強(qiáng)，山陽(yáng)煤礦對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)科室、區(qū)隊(duì)班組、崗位職工各級(jí)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，建立任務(wù)清單，逐條逐項(xiàng)落實(shí)。公司總經(jīng)理要負(fù)責(zé)組織制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作方案，明確專人負(fù)責(zé)、資金保障、技術(shù)措施到位，每月組織對(duì)全礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，改進(jìn)完善管控措施；分管領(lǐng)導(dǎo)要熟知安全風(fēng)險(xiǎn)分管范圍、重大安全風(fēng)險(xiǎn)及主要管控措施，每旬組織對(duì)分管范圍內(nèi)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，改進(jìn)完善管控措施；專業(yè)科室要建立礦井“一圖、兩清單”，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖，并隨礦井安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化及時(shí)進(jìn)行更改，做好重大及以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施月度上報(bào)工作，每周組織對(duì)分管范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，對(duì)管控措施提出修改補(bǔ)充完善，報(bào)送分管負(fù)責(zé)人審批并監(jiān)督實(shí)施。（3）培訓(xùn)強(qiáng)化多層次。一是提升全員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、措施的全面掌握和執(zhí)行能力。率先在全礦入井人員、地面關(guān)鍵崗位人員及參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的工作人員中開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，隨后大力開(kāi)展全員崗位描述、手指口述、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、“全體人員講案例 全礦職工受教育”事故案例講述、安全警示教育、管理人員提問(wèn)等一系列活動(dòng)，確保全員素質(zhì)有效提升。二是強(qiáng)化管理干部和技術(shù)人員安全管控水平。依據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的需要不斷更新升級(jí)、豐富完善的，所以培訓(xùn)機(jī)制也是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，這對(duì)于全面提升管理干部和技術(shù)人員的安全管控水平具有巨大的促進(jìn)作用。（4）現(xiàn)場(chǎng)管理全過(guò)程。在具體實(shí)踐中，一是抓好關(guān)鍵人群的安全管理，針對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗換崗員工及冒險(xiǎn)蠻干、不安全行為頻發(fā)的職工，要及時(shí)采取相應(yīng)的安全防范措施，全面落實(shí)互保聯(lián)保制度。針對(duì)電工、登高作業(yè)等關(guān)鍵人員要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵作業(yè)人員的安全管理。二是抓好關(guān)鍵時(shí)段的安全管理，針對(duì)農(nóng)忙、節(jié)假日、子女升學(xué)等職工思想波動(dòng)較大的安全管理薄弱期，要提前安排調(diào)班換班，根據(jù)生產(chǎn)和檢修情況調(diào)整工作任務(wù)。三是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。如停送電等特殊作業(yè)要制定措施，安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，大型設(shè)備拆除、安裝、工作面搬家倒面等均需提前召開(kāi)專題會(huì)議，制定專項(xiàng)措施，不斷提升生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全指數(shù)。四是抓好關(guān)鍵部位安全管理，如鋼絲繩連接部位，要選用安全系數(shù)符合規(guī)定的鋼絲繩，使用前要進(jìn)行性能檢測(cè)，要配備專人負(fù)責(zé)每天檢查維護(hù)等。（5）齊抓共管多渠道。倡導(dǎo)和弘揚(yáng)具有山陽(yáng)特色的安全文化，使全員深入理解安全生產(chǎn)意義，牢固樹(shù)立“安全第一，生命至上”的理念，大力推動(dòng)安全文化與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相互融合、相互促進(jìn)、相互提升，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，進(jìn)一步提升安全文化建設(shè)。全力構(gòu)建班組建設(shè)管理模式，即推行了以“白國(guó)周班組管理法”為引領(lǐng)，以無(wú)“三違”班組創(chuàng)建為示范，以輪流值日班組長(zhǎng)為載體，以“山陽(yáng)之星”金牌員工評(píng)選為抓手的“四位一體”特色區(qū)隊(duì)班組建設(shè)管理法，助力區(qū)隊(duì)班組一級(jí)在安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行過(guò)程中形成“比學(xué)趕超”的競(jìng)賽氛圍，快速向安全型、學(xué)習(xí)型、示范型、人文型的新型區(qū)隊(duì)班組轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮群安員、青崗員、家屬協(xié)管員的作用，大力開(kāi)展技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位雙述大賽、安全知識(shí)競(jìng)賽、導(dǎo)師帶徒、事故案例宣講、安全協(xié)管員囑安全、志愿者獻(xiàn)愛(ài)心等一大批豐富多彩、卓有成效的活動(dòng)，不斷提升全員安全素養(yǎng)，豐富和完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

2.4 “3”是構(gòu)建三大考核體系

舉措是方法，考核是保障。經(jīng)過(guò)不斷地摸索實(shí)踐，山陽(yáng)煤礦逐步建立了一套公司考核區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)考核班組、班組考核員工的三級(jí)考核體系。

（1）公司考核區(qū)隊(duì)。公司制定了《全員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考核辦法》《山陽(yáng)煤礦公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控考評(píng)表》《安全評(píng)估報(bào)告表》《安全風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)管控清單》，明確了考核評(píng)分辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)。每月對(duì)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行定期不定期檢查，將發(fā)生事故、隱患整改不力、出現(xiàn)不安全行為等情況，作為重點(diǎn)考核指標(biāo)，納入安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核范圍，促進(jìn)了業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)抓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的主動(dòng)性。（2）區(qū)隊(duì)對(duì)班組的考核。要求各區(qū)隊(duì)建立健全班組考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行班組月度考核評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合無(wú)三違班組創(chuàng)建、山陽(yáng)之星評(píng)選等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了班組抓體系、保安全的積極性，逐步形成了頗具特色的“四位一體”班組建設(shè)管理體系。實(shí)施考核以來(lái)，累計(jì)兌現(xiàn)無(wú)三違班組、山陽(yáng)之星評(píng)選獎(jiǎng)罰達(dá)5萬(wàn)余元。（3）班組對(duì)員工的考核。各班組重點(diǎn)加大對(duì)違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律員工的考核力度，全面提升全員整體素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人，促進(jìn)員工工作態(tài)度由“要我安全” 向“我要安全”轉(zhuǎn)變，員工責(zé)任心由他律向自律轉(zhuǎn)變，逐步形成了員工“不想違章”“不愿違章”的氛圍，提升班組整體安全水平。

3 “12530”安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施的初步效果

（1）有效遏制了“三違”現(xiàn)象和隱患數(shù)量。自體系建立和運(yùn)行以來(lái)，礦井未發(fā)生一起輕傷及以上事故，全礦三違現(xiàn)象和隱患統(tǒng)計(jì)數(shù)量呈遞減趨勢(shì)，職工安全意識(shí)不斷提升，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人的不安全行為的有效管控。（2）全面提升了區(qū)隊(duì)自主管理水平。通過(guò)實(shí)施三級(jí)考核模式，使區(qū)隊(duì)形成了班前預(yù)想、班中監(jiān)管、班后考評(píng)的自主管理模式，建立三違、隱患查處考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，極大激發(fā)了區(qū)隊(duì)內(nèi)部自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的主動(dòng)性和積極性。（3）努力實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理和改進(jìn)。根據(jù)PDCA循環(huán)，危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制在循環(huán)中不斷修正和改進(jìn)，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)消除、規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，提前將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，極大地降低或杜絕了事故發(fā)生的概率。

參考文獻(xiàn)：

[1]戰(zhàn)德仁.淺談煤礦企業(yè)如何實(shí)施安全生產(chǎn)法人人事事保安全[J].煤礦安全，2004（02）.

[2]陳榮輝，胡鳳林，高桂平.煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“六個(gè)到位”[J].煤炭技術(shù)，2004（08）.

[3]閆月.安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀及對(duì)策探研[J].遼寧師專學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（03）.

[4]秦偉國(guó).煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)踐與創(chuàng)新[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（18）：91.