江瑋

對(duì)于中國(guó)與美國(guó)當(dāng)下陷入的貿(mào)易爭(zhēng)端，世耕弘成表示，從日本的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，進(jìn)一步加大開(kāi)放力度的政策最終一定會(huì)提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在僵持近兩年之后，日本首相安倍晉三終于同意美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出的展開(kāi)雙邊貿(mào)易談判的要求。此前，日本一直以說(shuō)服美國(guó)重返跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）作為目標(biāo)，避免與美國(guó)展開(kāi)雙邊貿(mào)易談判。特朗普則希望通過(guò)一對(duì)一的談判迫使日本做出更大讓步。

今年9月，特朗普在紐約與安倍晉三舉行首腦會(huì)談后宣布，日本同意與美國(guó)就貿(mào)易協(xié)定展開(kāi)雙邊談判。負(fù)責(zé)日本貿(mào)易談判的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成10月26日在接受《財(cái)經(jīng)》記者獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，日方對(duì)喜歡雙邊談判的特朗普展示了最大的誠(chéng)意，同意就貨物貿(mào)易協(xié)定（TAG）進(jìn)行談判。與自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）不同，TAG談判將僅限貨物貿(mào)易，不包括投資和服務(wù)領(lǐng)域。

日美正式談判預(yù)計(jì)將于明年1月展開(kāi)。談判期間，美國(guó)同意不對(duì)日本出口到美國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)品征收額外關(guān)稅。

美國(guó)政府正在對(duì)進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品展開(kāi)232調(diào)查。如果美方最后認(rèn)定進(jìn)口的汽車(chē)產(chǎn)品損害了美國(guó)國(guó)家安全，將對(duì)它們征收25%的關(guān)稅。世耕弘成表示，日本是美國(guó)的同盟國(guó)，認(rèn)為日本出口的汽車(chē)給美國(guó)的安全保障帶來(lái)影響，“完全不可想象”“完全不成立”。

美國(guó)是日本汽車(chē)最大的出口市場(chǎng)。在特朗普耿耿于懷的美日貿(mào)易逆差中，汽車(chē)及零部件貿(mào)易逆差占兩國(guó)貿(mào)易逆差總額的四分之三。

對(duì)于中國(guó)與美國(guó)當(dāng)下陷入的貿(mào)易爭(zhēng)端，世耕弘成表示，從日本的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，進(jìn)一步加大開(kāi)放力度的政策最終一定會(huì)提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

仍然希望美國(guó)回到TPP

《財(cái)經(jīng)》：美國(guó)接連對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品加征關(guān)稅，中方也以征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅作為回應(yīng)。中美之間的貿(mào)易摩擦是否對(duì)日本造成了影響？

世耕弘成：有為數(shù)眾多的日本企業(yè)在中國(guó)投資、開(kāi)展業(yè)務(wù)，但它們?cè)瓌t上都是著眼于中國(guó)內(nèi)需的市場(chǎng)，日本企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到美國(guó)的比例是很小的。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，美中貿(mào)易摩擦對(duì)日本經(jīng)濟(jì)沒(méi)有直接的影響。

但美中是全球GDP最大的兩個(gè)國(guó)家，如果雙方互相采取報(bào)復(fù)性措施會(huì)對(duì)全球供應(yīng)鏈造成很大影響，我們存在這方面的擔(dān)心，有可能在我們預(yù)想不到的地方出現(xiàn)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響。我們會(huì)關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展，同時(shí)向美國(guó)和中國(guó)都做工作，希望它們冷靜、理性地應(yīng)對(duì)。

《財(cái)經(jīng)》：在上世紀(jì)八九十年代，日本與美國(guó)也有過(guò)激烈的貿(mào)易摩擦，日本的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)有何借鑒？

世耕弘成：日本和美國(guó)的確有過(guò)非常激烈的貿(mào)易摩擦。對(duì)于美國(guó)向日本提出的具體的出口自我限制目標(biāo)，我們認(rèn)為是違反自由貿(mào)易規(guī)則的，所以堅(jiān)決給予抵制。但與此同時(shí)，我們徹底地進(jìn)行了國(guó)內(nèi)改革，放松管制，加大了日本經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放，尤其是以汽車(chē)行業(yè)為主。它們?yōu)榱藴p少貿(mào)易摩擦帶來(lái)的影響，大幅增加了在美國(guó)的投資。

這樣的改革給日本帶來(lái)了非常大的痛苦，但今天來(lái)看，這樣的改革實(shí)際上為日本企業(yè)的國(guó)際化和加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了很好的作用。我們知道現(xiàn)在中國(guó)正在為向海外開(kāi)放市場(chǎng)做著巨大的努力，包括舉行國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。我們也知道中國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)對(duì)此有一些意見(jiàn)，但從日本的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，我們認(rèn)為習(xí)主席所推動(dòng)的進(jìn)一步加大開(kāi)放力度的政策最終一定會(huì)提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

《財(cái)經(jīng)》：在美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品發(fā)起的232調(diào)查中，如果最后的結(jié)果認(rèn)定這些產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全造成影響，日本的汽車(chē)產(chǎn)品也將被征收額外關(guān)稅。你們打算如何應(yīng)對(duì)？

世耕弘成：美國(guó)的232調(diào)查以所謂的對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)影響的名義展開(kāi)，日本是美國(guó)的同盟國(guó)，日本出口的汽車(chē)給美國(guó)的安全帶來(lái)影響，這是完全不可想象的。我們認(rèn)為這種想法是完全不成立的，我們向美國(guó)強(qiáng)烈表達(dá)了我們的意見(jiàn)。

日本對(duì)美國(guó)汽車(chē)相關(guān)的出口，包括整車(chē)和零部件，大概達(dá)到9萬(wàn)億日元。如果對(duì)這些產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，將給日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)致命的打擊。

2017年，日本對(duì)美國(guó)出口汽車(chē)174萬(wàn)輛，日本企業(yè)在美國(guó)本土生產(chǎn)的數(shù)量達(dá)到了370萬(wàn)輛。在美國(guó)從事生產(chǎn)的日本汽車(chē)企業(yè)在美國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)零部件的比例達(dá)到70%。由此可以看出，日本的汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)完全融入到美國(guó)經(jīng)濟(jì)之中，為美國(guó)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

特朗普在執(zhí)政后，考慮到他推出的減稅政策，日本汽車(chē)行業(yè)正在研究繼續(xù)加大在美國(guó)汽車(chē)領(lǐng)域的投資力度。如果對(duì)日本輸美汽車(chē)加征關(guān)稅將會(huì)影響日本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，最終讓日本企業(yè)沒(méi)有能力在美國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大投資。這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是沒(méi)有好處的。

《財(cái)經(jīng)》：這將體現(xiàn)在你們與美國(guó)展開(kāi)的雙邊貿(mào)易談判中嗎？這是不是你們同意與美國(guó)展開(kāi)雙邊談判，而不再堅(jiān)持要求美國(guó)回到跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的原因？

世耕弘成：我們現(xiàn)在也仍然希望美國(guó)回到TPP，而且我們認(rèn)為這也是符合美國(guó)利益的。但特朗普非常喜歡進(jìn)行雙邊談判，我們對(duì)他的這種要求也展示了最大的誠(chéng)意，所以答應(yīng)美國(guó)就貨物貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判。

貨物貿(mào)易協(xié)定談判也是要本著自由貿(mào)易的原則，必須遵守自由貿(mào)易的精神。雙方首腦已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，在談判過(guò)程中不會(huì)對(duì)日本輸美的汽車(chē)產(chǎn)品加征關(guān)稅。

《財(cái)經(jīng)》：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員希望在年底實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判。你在剛剛結(jié)束的新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議后表示談判已經(jīng)進(jìn)入最后階段。在這一階段還有哪些問(wèn)題要解決？

世耕弘成：RCEP談判已經(jīng)進(jìn)入最后關(guān)頭。11月將在新加坡舉行RCEP相關(guān)首腦會(huì)議，我們希望在此之前達(dá)成實(shí)質(zhì)性的談判內(nèi)容。日本和中國(guó)是RCEP成員中最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，所以日中兩國(guó)展開(kāi)合作，共同發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，最終讓RCEP成形落地，這是符合雙方利益的。我在與中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山的會(huì)談之中也就此達(dá)成了一致（編者注：RCEP是由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定）。

“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”使日本擺脫通縮

《財(cái)經(jīng)》：“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)施近六年來(lái)給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的最大變化是什么？在這一背景下，中日之間可以如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作？

世耕弘成：“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的終極目標(biāo)是讓日本經(jīng)濟(jì)擺脫長(zhǎng)達(dá)20年通縮的狀況。在實(shí)施“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”之后的六年時(shí)間里，日本的名義GDP增長(zhǎng)了10%，換算成金額是增長(zhǎng)60萬(wàn)億日元。企業(yè)的經(jīng)常利潤(rùn)也創(chuàng)造了歷史新高，就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)了251萬(wàn)，失業(yè)率創(chuàng)25年來(lái)新低，為2.4%。日本在過(guò)去20年里一直受通縮之苦，但通過(guò)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的實(shí)施已經(jīng)不再是通縮狀態(tài)。

接下來(lái)我們要做的課題就是要讓“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的成果能夠惠及所有日本人，讓他們的工資得到提升，同時(shí)讓企業(yè)更積極地進(jìn)行投資，形成經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，最終完全擺脫通縮的陰影。

這個(gè)背景對(duì)中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響體現(xiàn)在企業(yè)的預(yù)期有了大幅改善，所以無(wú)論是進(jìn)行投資還是在海外開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，它們都變得很積極，這會(huì)對(duì)中日的經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)正面影響。

《財(cái)經(jīng)》：第三方市場(chǎng)合作將是中日之間合作的新方向。中日在第三方市場(chǎng)展開(kāi)合作的第一個(gè)項(xiàng)目可能在泰國(guó)落地，為什么是泰國(guó)？

世耕弘成：第三方市場(chǎng)合作論壇上一共簽署了52個(gè)合作協(xié)議，其中包括基礎(chǔ)設(shè)施、物流、金融和健康等，成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們當(dāng)初啟動(dòng)這一論壇的預(yù)期。

我們認(rèn)為在泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊的項(xiàng)目有可能成為落實(shí)日中兩國(guó)企業(yè)第三方合作的第一個(gè)項(xiàng)目。原因在于泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始，而且有很多企業(yè)已經(jīng)入駐，其中包括為數(shù)眾多的日本和中國(guó)企業(yè)。從地緣政治角度來(lái)說(shuō)，泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)于中國(guó)和日本來(lái)說(shuō)都具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義。

泰國(guó)政府對(duì)于這一項(xiàng)目持非常積極的態(tài)度，為了讓泰國(guó)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，他們?yōu)榇俗鞒隽朔浅?qiáng)有力的承諾。東部經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目非常容易形成日本、中國(guó)和泰國(guó)三方都受益的關(guān)系。

《財(cái)經(jīng)》：中日在第三方市場(chǎng)展開(kāi)合作是否意味著日本對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度從謹(jǐn)慎轉(zhuǎn)為正式參與“一帶一路”合作？

世耕弘成：關(guān)于本次第三方市場(chǎng)合作和中國(guó)所倡議的“一帶一路”構(gòu)想從根本上來(lái)說(shuō)應(yīng)該沒(méi)有直接的關(guān)系，但今后兩國(guó)政府或者民間企業(yè)在開(kāi)展合作、落實(shí)具體項(xiàng)目的時(shí)候有可能出于偶然，這樣的項(xiàng)目具體落實(shí)在“一帶一路”倡議所涉及的國(guó)家之中。

我們還有一個(gè)期待，希望通過(guò)日中在第三方市場(chǎng)開(kāi)展合作，中國(guó)推進(jìn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的相關(guān)項(xiàng)目，具體包括滿(mǎn)足開(kāi)放性、透明性、經(jīng)濟(jì)合理性和對(duì)象國(guó)的財(cái)政健康性這幾個(gè)原則。希望通過(guò)這樣的合作，能夠積累中國(guó)滿(mǎn)足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)，最終為中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”倡議發(fā)揮作用。