文｜白 蘆

企業(yè)捐來(lái)2萬(wàn)斤大米，這份愛(ài)心可以說(shuō)是沉甸甸的，但是難題來(lái)了，接受捐贈(zèng)的社區(qū)基金會(huì)怎么開(kāi)捐贈(zèng)票據(jù)？如何登記入賬？臨近保質(zhì)期的大米怎么計(jì)價(jià)？倉(cāng)儲(chǔ)如何解決？在大調(diào)研座談會(huì)上，上海洋涇社區(qū)公益基金會(huì)反映的問(wèn)題引發(fā)了多家機(jī)構(gòu)的共鳴?！洞壬品ā穼?duì)實(shí)物捐贈(zèng)有相關(guān)規(guī)定，但沒(méi)有現(xiàn)成的實(shí)際操作規(guī)范可依?，F(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，大型慈善組織有接受實(shí)物捐贈(zèng)的經(jīng)驗(yàn)，但中小機(jī)構(gòu)不具備類似條件，如社區(qū)基金會(huì)和小型慈善組織，資金規(guī)模、團(tuán)隊(duì)規(guī)模和服務(wù)范圍都是有限的，不管是價(jià)格認(rèn)證還是建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)空間，對(duì)他們來(lái)說(shuō)都是不小的負(fù)擔(dān)。為此，上海市民政局、社團(tuán)局召集上海市慈善基金會(huì)和審計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，與中小型社會(huì)組織共同商討，研究如何依法、規(guī)范地做好接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的處置工作。上海市民政局、社團(tuán)局匯編成《民間非營(yíng)利組織接受資產(chǎn)處置問(wèn)答》和相關(guān)案例，作為實(shí)用教程提供給上海的社會(huì)組織。上海洋涇社區(qū)公益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任艷萍說(shuō)：“大調(diào)研之后，我們知道了怎么處理，也知道了處理路徑，社團(tuán)局發(fā)布的接受資產(chǎn)處置案例，成為了我們社區(qū)基金會(huì)的‘掌中寶’。”

2012年，上海在國(guó)內(nèi)省市中率先探索社區(qū)基金會(huì)，以匯聚、整合社區(qū)愛(ài)心資源為抓手，通過(guò)資助社區(qū)社會(huì)組織，服務(wù)社區(qū)對(duì)象來(lái)解決社區(qū)問(wèn)題。從全國(guó)首家以“社區(qū)”命名的基金會(huì)到首家社區(qū)公募基金會(huì)，再到《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》和上海市委市政府一號(hào)調(diào)研課題《創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)》一系列文件出臺(tái)，鼓勵(lì)在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索社區(qū)發(fā)展基金（會(huì)），為社會(huì)資金支持社會(huì)力量參與社區(qū)治理創(chuàng)造條件，目前上海市已登記注冊(cè)的社區(qū)基金會(huì)為74家，約占全市街鎮(zhèn)數(shù)量的三分之一。

今年3月，彭沉雷副市長(zhǎng)調(diào)研上海社區(qū)基金會(huì)培育發(fā)展工作時(shí)，充分肯定了上海社區(qū)基金會(huì)在創(chuàng)新社會(huì)治理、回應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾方面的積極作用，指出上海社區(qū)基金會(huì)培育工作的全力推進(jìn)值得肯定，社區(qū)基金會(huì)所取得的成效堅(jiān)定了繼續(xù)向前推動(dòng)的決心。社區(qū)基金會(huì)是順應(yīng)上海社會(huì)發(fā)展的需要，是“1+6”文件的有效載體，是社區(qū)自治、社會(huì)治理有力的支撐，政府部門(mén)應(yīng)大力倡導(dǎo)、全力推進(jìn)、積極培育。社區(qū)基金會(huì)目前還處于“兒童階段”，不僅需要政府“扶一把、推一把”，還要倡導(dǎo)社區(qū)基金會(huì)運(yùn)作體現(xiàn)“自治”，“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，探索形成具有上海特色的社區(qū)基金會(huì)培育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

上海市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，上海市社會(huì)團(tuán)體管理局黨組書(shū)記朱勤皓談到，社區(qū)基金會(huì)在社會(huì)治理創(chuàng)新中發(fā)揮了“引擎”作用。2013年，上海成立了全國(guó)首家社區(qū)公募基金會(huì)—上海洋涇社區(qū)公益基金會(huì)。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，由點(diǎn)到面，社區(qū)基金會(huì)已成為參與社會(huì)治理的一支重要力量。為有效發(fā)揮社區(qū)基金（會(huì)）平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織和社工“三社”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使之成為新時(shí)代基層社會(huì)治理的一個(gè)重要突破口，需要從數(shù)量、質(zhì)量和發(fā)揮作用三個(gè)方面創(chuàng)造條件，加強(qiáng)街鎮(zhèn)社區(qū)基金（會(huì)）建設(shè)。

01虹口小報(bào)童

02嘉定工業(yè)區(qū)

03徐匯區(qū)

以賽帶育，培育接地氣公益項(xiàng)目

上海市社團(tuán)局基金會(huì)管理處在社區(qū)基金會(huì)籌款能力提升方面進(jìn)行了積極探索，在新力公益基金會(huì)的大力支持下，指導(dǎo)組織“新力杯”首屆上海社區(qū)基金會(huì)公益創(chuàng)投大賽，篩選培育社區(qū)接地氣公益項(xiàng)目，樹(shù)立社區(qū)基金會(huì)品牌項(xiàng)目標(biāo)桿。大賽涌現(xiàn)了102個(gè)公益項(xiàng)目，并通過(guò)專家評(píng)審，選出69個(gè)公益項(xiàng)目。與以往不同的是，該次創(chuàng)投大賽除了選出優(yōu)秀的項(xiàng)目外，還在“培育”方面下足了功夫，對(duì)獲優(yōu)秀獎(jiǎng)和特別鼓勵(lì)獎(jiǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)的籌款輔導(dǎo)。

2018年7月，大賽進(jìn)入“機(jī)構(gòu)培育”階段。主辦方邀請(qǐng)方德瑞信社會(huì)公益創(chuàng)新發(fā)展中心為“新力杯”優(yōu)勝項(xiàng)目舉辦了為期2天的籌款專題討論會(huì)。前期調(diào)研顯示，絕大部分參訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏籌款意識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，首次參與99公益日線上籌款活動(dòng)。針對(duì)這些機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，主辦方邀請(qǐng)了上海本地富有籌款實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的籌款講師，圍繞社區(qū)基金會(huì)籌款的核心問(wèn)題，設(shè)計(jì)了4個(gè)籌款實(shí)操說(shuō)明模塊，包括籌款工作規(guī)劃與產(chǎn)品研發(fā)、資源盤(pán)點(diǎn)與拓展合作、籌款產(chǎn)品包裝與傳播推廣和實(shí)戰(zhàn)方案制定，并采用“理論講授+案例分享+小組討論+小組練習(xí)”的模式，更有針對(duì)性地幫助社區(qū)基金會(huì)從0到1開(kāi)始籌款之路。此外，“新力杯”還為參訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供為期3個(gè)月的“一對(duì)一”咨詢，進(jìn)一步輔導(dǎo)社區(qū)基金會(huì)的籌款能力。

參訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員表示：“本次培訓(xùn)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了基金會(huì)籌款方面的專業(yè)知識(shí)及技巧，收獲很大！尤其對(duì)于資源拓展合作、產(chǎn)品包裝及傳播方面印象深刻，對(duì)我們基金會(huì)將來(lái)積極開(kāi)展籌款活動(dòng)非常有幫助！最后的實(shí)戰(zhàn)演練非常棒！對(duì)籌款有實(shí)實(shí)在在的幫助！非常感謝主辦方！”

“大手牽小手”，加強(qiáng)社區(qū)基金會(huì)能力建設(shè)

今年6月，通過(guò)上海市社團(tuán)局基金會(huì)管理處的牽線，上海市慈善基金會(huì)、上海仁德基金會(huì)、上海市幫困互助基金會(huì)、上海聯(lián)勸公益基金會(huì)、上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)五家公募基金會(huì)與浦東新區(qū)、楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、虹口區(qū)、普陀區(qū)社團(tuán)局簽署“大手簽小手”合作備忘錄，通過(guò)分享工作經(jīng)驗(yàn)、資助公益項(xiàng)目、分享公募平臺(tái)等方式，培育和促進(jìn)社區(qū)基金會(huì)籌資與運(yùn)作能力提升。在公募基金會(huì)培育下，30余個(gè)社區(qū)基金會(huì)項(xiàng)目包裝上線，幫助社區(qū)基金會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)基金會(huì)最大效能。

此外，新力公益基金會(huì)資助“首屆上海社區(qū)基金會(huì)公益創(chuàng)投大賽”優(yōu)勝項(xiàng)目上線配捐。上海韻達(dá)公益基金會(huì)資助10家社區(qū)基金會(huì)設(shè)立助學(xué)基金。

“大手牽小手”是上海市在推進(jìn)社區(qū)基金會(huì)發(fā)展的全新嘗試，搭建起市區(qū)政府合力、公募基金會(huì)攜手、企業(yè)基金會(huì)助力，三方共同推動(dòng)社區(qū)基金會(huì)發(fā)展的新機(jī)制，用創(chuàng)新的方式探索社區(qū)基金會(huì)發(fā)展，讓社區(qū)更美好、更和諧，讓社區(qū)居民有更多的獲得感。

04美麗心靈

“社區(qū)基金會(huì)開(kāi)放日”，提升知曉度

在經(jīng)過(guò)了近半年的籌備后，近50家社區(qū)基金會(huì)終于在9月8日，首次在5大商圈，即楊浦區(qū)百聯(lián)又一城、虹口區(qū)壹豐廣場(chǎng)、徐匯區(qū)綠地繽紛城、浦東新區(qū)金橋國(guó)際、普陀區(qū)長(zhǎng)風(fēng)大悅城整體亮相。每個(gè)社區(qū)基金會(huì)都拿出自己的“優(yōu)秀項(xiàng)目”，讓公眾走進(jìn)身邊的“愛(ài)心平臺(tái)”。普陀分會(huì)場(chǎng)尤其火熱，不但10家社區(qū)基金會(huì)全數(shù)參加，還為公眾帶來(lái)了10個(gè)表演節(jié)目，用文藝匯演的方式演繹社區(qū)基金會(huì)為社區(qū)帶來(lái)的點(diǎn)滴幫助。來(lái)自普陀會(huì)場(chǎng)的長(zhǎng)征鎮(zhèn)社區(qū)基金會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)搭建起了心愿樹(shù)，讓來(lái)往的路人許下最美的公益愿望。徐匯會(huì)場(chǎng)的凌云社區(qū)基金會(huì)把在社區(qū)中得到認(rèn)可的“玩具吧”—社區(qū)志愿者力量支持兒童早期教育項(xiàng)目帶到了現(xiàn)場(chǎng)，讓公眾了解在社區(qū)中也可得到有愛(ài)的高質(zhì)量早教服務(wù)。楊浦會(huì)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)，上海新力公益基金會(huì)、上海韻達(dá)公益基金會(huì)、上海諾亞公益基金會(huì)三家企業(yè)基金會(huì)向楊浦區(qū)社區(qū)基金會(huì)進(jìn)行了愛(ài)心捐贈(zèng)。來(lái)自虹口會(huì)場(chǎng)的虹口區(qū)提籃橋社區(qū)基金會(huì)為大家?guī)?lái)了“益豐里微改造”油畫(huà)，讓公眾感受到了社區(qū)自治給社區(qū)所帶來(lái)的積極變化。除了來(lái)自主辦區(qū)的社區(qū)基金會(huì)外，來(lái)自非主辦區(qū)的機(jī)構(gòu)也大顯身手，如來(lái)自上海嘉定工業(yè)區(qū)社區(qū)公益基金會(huì)的工作人員現(xiàn)場(chǎng)為大家?guī)?lái)了“三分鐘營(yíng)養(yǎng)早餐”，為廣大忙于生計(jì)的年輕人帶來(lái)了社區(qū)的安慰。

同時(shí)，近30個(gè)社區(qū)公益項(xiàng)目在“騰訊99公益日”上線眾籌，還有20多個(gè)節(jié)目展示社區(qū)風(fēng)采。通過(guò)多元的互動(dòng)方式向市民展示社區(qū)基金會(huì)的優(yōu)秀公益項(xiàng)目，讓公眾認(rèn)識(shí)身邊的社區(qū)基金會(huì)，實(shí)踐社區(qū)基金會(huì)籌款能力，擴(kuò)大社區(qū)基金會(huì)社會(huì)知曉率和影響力，為探索可持續(xù)的自我造血機(jī)制進(jìn)行有益嘗試，并借助本次活動(dòng)進(jìn)一步提升社區(qū)基金會(huì)專業(yè)運(yùn)作、籌資和品牌建設(shè)能力，使社區(qū)基金會(huì)成為創(chuàng)新社會(huì)治理的“主力軍”，參與到服務(wù)市民的“最后一公里”中去。

在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，楊浦區(qū)控江街道社區(qū)基金會(huì)、普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)社區(qū)基金會(huì)、虹口區(qū)提籃橋社區(qū)基金會(huì)、徐匯區(qū)凌云社區(qū)基金會(huì)、上海美麗心靈社區(qū)公益基金會(huì)組建了“社區(qū)籌款小報(bào)童”隊(duì)伍，運(yùn)用《新民晚報(bào)》“社區(qū)基金會(huì)特刊”進(jìn)行贈(zèng)報(bào)籌款，通過(guò)兒童友好的方式，宣傳和傳播社區(qū)基金會(huì)，亦為愛(ài)增添一份力量。