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        解讀2018年聯(lián)合國永續(xù)發(fā)展高階政治論壇可持續(xù)目標(biāo)

        2018-11-22 01:20:18整理
        至愛 2018年11期
        關(guān)鍵詞:報(bào)告發(fā)展

        整理|離 咲

        解讀永續(xù)發(fā)展高階政治論壇

        根據(jù)聯(lián)合國資料顯示,盡管各國政府已將永續(xù)發(fā)展目標(biāo)與城市經(jīng)營發(fā)展策略相互結(jié)合,并成功將5歲以下兒童的死亡率下降了50%,但仍出現(xiàn)如國際貿(mào)易局勢緊張,以及社會氛圍一觸即發(fā)等沖突情況出現(xiàn),而氣候變遷的影響,更是讓目前全球74億人口中,多達(dá)數(shù)十億人缺乏基本衛(wèi)生設(shè)施、3.8億人處于饑餓狀態(tài)。

        為此,從2012年起,聯(lián)合國舉辦永續(xù)發(fā)展高階政治論壇。這是一個(gè)協(xié)助全球各國建立長期對話、評估進(jìn)展、設(shè)定目標(biāo)為主要目的的重要平臺,每年都會檢視全球永續(xù)目標(biāo)發(fā)展情形,更分批針對不同的永續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行討論,并將此循環(huán)性的論壇持續(xù)到2030年,有效協(xié)助各國以具體評估、提案討論等方式達(dá)成目標(biāo)。

        近日,2018年聯(lián)合國永續(xù)發(fā)展高階政治論壇在聯(lián)合國總部隆重舉行,以“邁向永續(xù)與韌性社會的轉(zhuǎn)型之道”為主題,并側(cè)重“凈水與衛(wèi)生”“可負(fù)擔(dān)能源”“永續(xù)城市”等可持續(xù)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全球性評估,廣邀各國領(lǐng)袖進(jìn)行討論:

        1 凈水與衛(wèi)生:確保所有人都能獲得永續(xù)的用水和衛(wèi)生設(shè)施;

        2 可負(fù)擔(dān)能源:確保為所有人提供可負(fù)擔(dān)、可靠、永續(xù)和現(xiàn)代的能源;

        3 永續(xù)城市:使城市和人類居住區(qū)具有包容性、安全性、韌性和永續(xù)性;

        4 責(zé)任消費(fèi)與生產(chǎn):確??沙掷m(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式;

        5 陸地生態(tài):保護(hù)、恢復(fù)和促進(jìn)陸地生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)利用,永續(xù)地管理森林,防止沙漠化,制止和扭轉(zhuǎn)土壤退化并制止生物多樣性的喪失;

        6 全球伙伴:加強(qiáng)執(zhí)行并振興永續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系。

        “凈水與衛(wèi)生”

        在今年的永續(xù)發(fā)展高階政治論壇上,針對“凈水與衛(wèi)生”,聯(lián)合國水資源組織首次提出綜合性報(bào)告。這本名為《關(guān)于2018年水和衛(wèi)生綜合報(bào)告中的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》的分析報(bào)告,針對全球嚴(yán)重欠缺水資源,以及急遽加重的水污染情形提出警訊。

        水資源為人類文明帶來巨大貢獻(xiàn)與影響,不論生存、衛(wèi)生、清潔、交通、自然、凈化、灌溉、防洪、棲息地和生物多樣性都需要水。據(jù)聯(lián)合國2018年世界水資源發(fā)展報(bào)告統(tǒng)計(jì),全球目前有超過20億人口缺乏安全的飲用水,更有超過40億的人口缺少安全的衛(wèi)生設(shè)施。在人口快速增長趨勢中,預(yù)估在2050年時(shí)水資源的需求將增長33%。

        據(jù)估計(jì),全球平均每人每年的碳足跡為1240000公升,此驚人的數(shù)字足以填滿奧林匹克游泳池所需水量的二分之一。其他更包括生產(chǎn)1公斤的牛肉需要消耗15000公升的水,生產(chǎn)一條牛仔褲需要消耗8000公升的水。換句話說,人類持續(xù)消耗重要的水資源,卻在對其的永續(xù)經(jīng)營與保護(hù)上缺乏重要認(rèn)識。

        “我們必須清楚意識到社會對水資源及其用途的意義,并將水資源視為一種全球公共財(cái)富。”世界銀行集團(tuán)資深副總裁MahmoudMohieldin撰文指出,這份報(bào)告就反映了目前各國尚未能達(dá)成水資源永續(xù)目標(biāo)的進(jìn)展。

        另外,預(yù)估到2050年,45%的全球總生產(chǎn)毛額、40%的全球人口、52%的全球糧食生產(chǎn),都將會面臨危機(jī)。其中,尤其以貧窮和邊緣人口受害尤深,面臨生存威脅。

        根據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)業(yè)(包括灌溉、牲畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖)是迄今為止最大的用水戶,占全球每年用水量69%。工業(yè)(包括能源產(chǎn)業(yè))占19%,家庭民生用水戶占12%。

        盡管水資源緊缺問題如此急迫,139個(gè)會員國家中卻僅有不到一半的會員國針對可持續(xù)目標(biāo)6建置可以監(jiān)測或比對的調(diào)制解調(diào)器。另外,有超過60%的會員國在可持續(xù)目標(biāo)6的8項(xiàng)子目標(biāo)中,超過4項(xiàng)以上缺乏相關(guān)資料。同時(shí),只有6%的會員國擁有完整的可持續(xù)目標(biāo)6的8項(xiàng)子目標(biāo)之指標(biāo)。這個(gè)數(shù)字說明了全球國家水資源監(jiān)管的M型化巨大數(shù)據(jù)差異。

        報(bào)告同時(shí)也列出基本盤面資料,說明可持續(xù)目標(biāo)6水資源與衛(wèi)生設(shè)備,對全球各國政府來說,都是一項(xiàng)極為嚴(yán)峻的任務(wù)。以現(xiàn)階段來說,要落實(shí)可持續(xù)目標(biāo)6就表示需提供8.44億人基本的安全及負(fù)擔(dān)得起的飲用水,并改善21億人的飲用水質(zhì)與量的管理系統(tǒng)。

        目前全球74.42億人口中,仍有45億人缺乏安全管理的衛(wèi)生設(shè)施服務(wù),8.92億人仍然露天排便。其中低度開發(fā)國家,只有27%的人口擁有盥洗場所,并能使用肥皂和水洗手,而這些情況恐到2030年都將無法獲得改善。

        “可負(fù)擔(dān)能源”

        “包括葡萄牙在內(nèi)的許多國家,已開始使用永續(xù)能源,并落實(shí)可負(fù)擔(dān)能源之目標(biāo)?!眹H再生能源組織負(fù)責(zé)人AdnanAmin表示,能源議題為“永續(xù)發(fā)展”的核心問題,因此,先行實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo),將有助于其余永續(xù)目標(biāo)的達(dá)成。

        令人遺憾的是,亞太地區(qū)國家所必要的能源轉(zhuǎn)型仍處于初期階段。聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會委員會永續(xù)發(fā)展副執(zhí)行秘書長KavehZahedi指出,雖在人口大幅增長的時(shí)期,電力供應(yīng)已達(dá)90%,遠(yuǎn)高于1990年的70%,但其提高能源使用效率的部分進(jìn)展仍屬緩慢?!耙_(dá)成2030年的能源永續(xù)目標(biāo),國家需制定與其一致的能源轉(zhuǎn)型政策,并與民間融資合作。”

        “永續(xù)城市”

        “城市是所有永續(xù)發(fā)展目標(biāo)能夠整合的空間,為貧窮、氣候變遷與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供較為全面的解決方案。”聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任Maimunah Mohd Sharif強(qiáng)調(diào),目前全世界仍有近9億人生活在非正規(guī)居住地中,若未來仍無良好的解決方案,“平等”“減少貧窮”“維持健康”等目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

        根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出,永續(xù)發(fā)展目標(biāo)雖承諾2030年要使人類居住在同時(shí)具有安全性、包容性、永續(xù)性的城市中,但大多數(shù)的國家在此部分仍未有顯著進(jìn)展。

        按照目前人口增長與遷移的速度,到2030年時(shí),將有700多個(gè)城市的人口超過100萬,到2050年,更將有70%的人口居住在城市當(dāng)中。國際電信聯(lián)盟副秘書長MalcolmJohnson表示,此時(shí)各國政府的城市發(fā)展計(jì)劃都將成為關(guān)鍵,而他們正努力發(fā)展信息通訊技術(shù)。

        不過,可喜的是,美國公布的“地方性自愿檢視報(bào)告”成為目前世界首個(gè)向國際社會匯報(bào)的統(tǒng)整資料,其充分地展現(xiàn)出在2030年前達(dá)成解決貧窮、不平等與氣候變遷等問題的進(jìn)展:工作機(jī)會與工資出現(xiàn)突破性的增長,加入學(xué)前兒童的基本教育人數(shù)長兩倍。

        此次永續(xù)發(fā)展高階政治論壇再度重申“全球伙伴”的重要性,透過全球伙伴關(guān)系,加速達(dá)成2030年永續(xù)發(fā)展目標(biāo)議程。透過論壇,除了能避免讓永續(xù)發(fā)展目標(biāo)流于口號外,更提供各國領(lǐng)袖在可持續(xù)目標(biāo)規(guī)劃上的經(jīng)驗(yàn)分享與交流機(jī)會。

        另外,在此次議程中更值得注意的是,以鼓勵(lì)各國政府自愿承諾并落實(shí)可持續(xù)目標(biāo)為主的“國家自愿性檢視報(bào)告”,從2016年起的22個(gè)國家,增加到2017年的43個(gè)國家。而今年更超乎預(yù)期的,包含加拿大、哥倫比亞、澳大利亞等在內(nèi)的46個(gè)國家皆提出“國家自愿性檢視報(bào)告”,說明各國對于聯(lián)合國永續(xù)發(fā)展目標(biāo)政策因應(yīng)的重視,以及通過實(shí)際行動落實(shí)永續(xù)發(fā)展目標(biāo)的高度展現(xiàn)。

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