劉敏

隨著我國電網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模的增加和建設(shè)速度的加快，如何提高輸變電工程物資管理水平，保障物資及時有序供應(yīng)，提高經(jīng)濟效益，具有重要的現(xiàn)實意義。

1.物資供應(yīng)的難點

電力系統(tǒng)輸變電項目工程物資采購供應(yīng)具有建設(shè)投資額大、參與主體多、配套設(shè)備多、物資供應(yīng)復(fù)雜等特點，面臨的物資供應(yīng)難點主要包括以下幾點：

（1）生產(chǎn)周期不足。受物資供應(yīng)鏈前端需求計劃交貨期準(zhǔn)確性不高、合同簽訂和圖紙交付不及時等因素的影響，造成后續(xù)物資生產(chǎn)周期不足，催交難度大，物資交貨及時性難以保證。

（2）供應(yīng)商生產(chǎn)進(jìn)度難以管控。供應(yīng)商經(jīng)營狀況好壞、生產(chǎn)能力是否充足、資金是否充裕、原材料采購是否及時等直接影響物資排產(chǎn)計劃，尤其在物資供應(yīng)高峰期，存在供應(yīng)商不能按期交貨的風(fēng)險，交貨時間裕度小，供貨困難大。

（3）物資到貨時間需與工程進(jìn)度緊密銜接。物資交貨時間直接受工程進(jìn)度制約，工程進(jìn)度提前，可能存在物資無法及時跟進(jìn)到貨的風(fēng)險；工程進(jìn)度滯后，又存在現(xiàn)場不具備交貨條件無法收貨的風(fēng)險。

（4）物資調(diào)配難度大。由于輸變電工程多為訂制設(shè)備，型號較多，且技術(shù)參數(shù)、規(guī)格尺寸不一，造成各項目之間物資統(tǒng)籌調(diào)配難度大的風(fēng)險。

（5）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高，存在到貨質(zhì)量存在問題的風(fēng)險。工程所需物資技術(shù)含量高、制造工藝要求嚴(yán)，不少設(shè)備、材料為新設(shè)計、新開發(fā)產(chǎn)品，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高。

2. 工程物資供應(yīng)風(fēng)險管理模式研究

2.1 組織體系

電力系統(tǒng)工程物資供應(yīng)采用項目管理與專業(yè)化相結(jié)合的模式，由物資部統(tǒng)籌管理，物資公司具體實施。物資公司一方面對工程物資供應(yīng)實施項目管理，做好物資合同簽約、履行、結(jié)算和供應(yīng)商現(xiàn)場服務(wù)等具體實施工作；另一方面發(fā)揮合同結(jié)算部、物資供應(yīng)部等業(yè)務(wù)部門專業(yè)化支撐作用，統(tǒng)一管控、統(tǒng)籌調(diào)配各工程物資生產(chǎn)與交貨、大件運輸、合同結(jié)算等工作。

為確保工程物資供應(yīng)與工程建設(shè)進(jìn)度的有機銜接，物資公司要設(shè)立項目經(jīng)理，實施項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程物資合同簽約、履行、結(jié)算等工作；并派出現(xiàn)場項目部，與業(yè)主項目部有效對接，跟蹤輸變電工程施工進(jìn)度、開展常規(guī)物資生產(chǎn)催交、配送跟蹤、移交驗收、現(xiàn)場服務(wù)，參與履約評價等工作，按照基建工程“三級管理”組織構(gòu)架，結(jié)合國家電網(wǎng)公司“兩級集中采購、三級物資供應(yīng)”模式，規(guī)范和細(xì)化工程物資管理的組織關(guān)系和運作模式。

2.2 物資供應(yīng)管理內(nèi)容

輸變電工程物資管理主要包括物資采購需求計劃、招標(biāo)采購、合同簽約、合同履行、倉儲配送、合同結(jié)算、質(zhì)量監(jiān)督和供應(yīng)商評價等工作，由各級物資部門分工協(xié)作、共同完成。

2.3 物資供應(yīng)各階段風(fēng)險控制點

物資管理是工程建設(shè)的重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)全過程，一般工程物資占工程總投資的50%以上，做好工程物資管理對于保障工程建設(shè)的順利開展具有十分重要的意義。按照項目管理與專業(yè)化相結(jié)合的原則開展物資供應(yīng)管理，核心就是將物資管理與工程建設(shè)進(jìn)行有效對接，按照工程建設(shè)管理流程和里程碑計劃要求，制訂工作流程，突出工作重點。

（1）決策與可研階段

主要開展收集項目信息、跟蹤項目進(jìn)展等工作。開展物資供應(yīng)管理策劃，明確項目經(jīng)理、組建現(xiàn)場項目部、參與初步設(shè)計審查會、開展現(xiàn)場踏勘、編制《物資供應(yīng)保障方案》等工作。

（2）招標(biāo)采購階段

主要組織物資采購需求計劃申報、編制物資采購計劃、組織招標(biāo)采購、簽訂物資合同等相關(guān)工作。

（3）土建階段

本階段重點是“抓生產(chǎn)”，主要派駐現(xiàn)場物資代表、與各參建單位建立溝通聯(lián)系機制，制定物資供應(yīng)計劃，建立物資供應(yīng)表格，監(jiān)控生產(chǎn)進(jìn)度、開展催交催運，組織土建預(yù)埋件供應(yīng)等工作。

（4）安裝調(diào)試階段

本階段重點是“抓服務(wù)”，主要開展物資到貨協(xié)調(diào)，運輸管控，組織移交驗收和現(xiàn)場服務(wù)等工作。

（5）竣工驗收與總結(jié)評價階段

組織供應(yīng)商做好投運階段物資保障，受理結(jié)余物資，開展備品備件移交，組織物資結(jié)算，開展供應(yīng)商履約評價，編制物資供應(yīng)工作總結(jié)等工作。

3.風(fēng)險應(yīng)對措施及效果

依據(jù)本文對輸變電工程物資供應(yīng)風(fēng)險關(guān)鍵點的識別，我們將物資供應(yīng)五階段的主要風(fēng)險分為催交催運、交接驗收和現(xiàn)場服務(wù)等三個方面的風(fēng)險。

（1）催交催運方面

實行重點物資公司專責(zé)后臺管控和常規(guī)物資現(xiàn)場管控相結(jié)合的方式。物資公司專責(zé)根據(jù)排產(chǎn)計劃開展物資生產(chǎn)催交催運，現(xiàn)場項目部對到貨物資的包裝、運輸安全、到貨數(shù)量、到貨時間等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督核實，發(fā)現(xiàn)問題時及時反饋給公司后臺物資專責(zé)，后臺物資專責(zé)對物資到貨中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求供應(yīng)商對相應(yīng)問題出具整改方案，同時將相應(yīng)處理方式通報給現(xiàn)場項目部監(jiān)督執(zhí)行。

供需對接，合理制定排產(chǎn)計劃。密切跟蹤現(xiàn)場需求及合同簽訂情況，收集現(xiàn)場施工需求計劃，在各類物資中標(biāo)通知書發(fā)出后，組織各供應(yīng)商參照現(xiàn)場需求及自身產(chǎn)能，與現(xiàn)場施工需求計劃進(jìn)行對接，合理排定生產(chǎn)計劃，按照排定好的生產(chǎn)計劃進(jìn)行備料、生產(chǎn)、包裝、發(fā)貨。提前做好圖紙交付協(xié)調(diào)和備料管理，有效縮短提、備料時間。合理分解生產(chǎn)任務(wù)，生產(chǎn)供應(yīng)有序推進(jìn)。項目部根據(jù)整體供貨計劃，結(jié)合各供應(yīng)商產(chǎn)能，對各類物資備料、生產(chǎn)、發(fā)貨、到貨任務(wù)按月、周進(jìn)行合理分解，要求各供應(yīng)商按期完成相關(guān)節(jié)點任務(wù)，持續(xù)跟蹤生產(chǎn)進(jìn)度，確保工程物資備料、生產(chǎn)按計劃推進(jìn)。

（2）交接驗收方面

對于主變、組合電器等重點物資，要求供應(yīng)商物資出廠時必須有監(jiān)造單位出具的出廠驗收報告，物資驗收時相關(guān)資料必須齊全。及時了解各類物資檢驗項目和所需要的時間，積極督促供應(yīng)商加快產(chǎn)品的型式試驗和第三方抽檢送檢工作。

物資配送到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)合同條款由買方負(fù)責(zé)卸車的物資，物資需求單位應(yīng)及時組織卸車，并及時組織相關(guān)單位進(jìn)行驗收，辦理移交手續(xù)。

（3）現(xiàn)場服務(wù)方面

物資公司負(fù)責(zé)物資到貨后的現(xiàn)場服務(wù)工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供應(yīng)商售后服務(wù)代表按照現(xiàn)場管理規(guī)定和要求，安全、優(yōu)質(zhì)的完成指導(dǎo)安裝、技術(shù)服務(wù)、消缺補件、設(shè)備安裝調(diào)試等工作。物資需求單位應(yīng)提供必要條件，配合開展現(xiàn)場服務(wù)工作。

4.結(jié)語

通過對工程物資供應(yīng)風(fēng)險的多維分析，結(jié)合物資供應(yīng)鏈全過程各節(jié)點提出風(fēng)險防控措施，切實提高工程項目物資供應(yīng)管理水平，為項目順利推進(jìn)提供堅強的物資保障。