徐步云

摘 要： 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇步伐依舊緩慢，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速放緩、主要經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)分化、國際金融市場(chǎng)調(diào)整波動(dòng)加大的態(tài)勢(shì)。隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步分化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨全球價(jià)值鏈壓制進(jìn)出口、外匯儲(chǔ)備導(dǎo)致人民幣被動(dòng)擴(kuò)張、歐美聯(lián)合對(duì)我國實(shí)施貿(mào)易壁壘等困境。伴隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，面對(duì)新的世界形勢(shì)，構(gòu)建面向未來的全球開放型經(jīng)濟(jì)體系，必須進(jìn)行新的戰(zhàn)略選擇，一要全面調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全球價(jià)值鏈體系的重構(gòu)；二是要以“一帶一路”為突破口，推進(jìn)人民幣國際化；三是要堅(jiān)定實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。

關(guān)鍵詞： 世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；中國經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略選擇

一、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)現(xiàn)狀

當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，主要經(jīng)濟(jì)體和政策進(jìn)一步分化，充滿許多不確定性。伴隨世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長速度的放緩，國際金融波動(dòng)頻繁，我國貨幣匯率、出口貿(mào)易、跨境資本流動(dòng)也呈現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)，繼而影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從目前形勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)格局主要表現(xiàn)為以下特征和趨勢(shì)：

（一）世界貿(mào)易增速放緩

總體來看，世界貿(mào)易增長依賴于全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。因此，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力很大程度上是由世界經(jīng)濟(jì)增速放緩所致。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐漸下行，全球匯率震蕩和保護(hù)主義抬頭等因素難辭其咎。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球商品貿(mào)易交易額都保持了兩位數(shù)增長的穩(wěn)進(jìn)態(tài)勢(shì)，與GDP的增速相比，商品貿(mào)易的增速遙遙領(lǐng)先，而這些都發(fā)生在2008年金融危機(jī)爆發(fā)前的大多數(shù)年份。在這之后，2009年和2010年兩年的全球貿(mào)易商品交易額都有所下降，往后四年出現(xiàn)了顯著反彈，而2015年和2016年的交易額又開始下降。在這樣的背景之下，近幾年以美國為代表的發(fā)達(dá)國家制定的制造業(yè)回歸計(jì)劃值得關(guān)注。這些發(fā)達(dá)國家過去主要將生產(chǎn)線移至海外，如今不僅把生產(chǎn)線遷回本土，并改變了過去主導(dǎo)的進(jìn)口貿(mào)易形式，如此也會(huì)壓縮國際貿(mào)易空間。

大體而言，經(jīng)歷危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)依舊處于深度調(diào)整期，因此在短期內(nèi)全球貿(mào)易難以實(shí)現(xiàn)快速增長的目標(biāo)。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，盡管2008年金融危機(jī)爆發(fā)前5年全球貿(mào)易的年均增速保持在8%左右，但目前到2020年都難以實(shí)現(xiàn)年均增速5%的目標(biāo)。

（二）主要經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)分化

自2015年以來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體依然存在較大差距。前者的增速總體向上，而后者卻依舊回落。以美國為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長速度較快，主要表現(xiàn)在貿(mào)易出口、居民消費(fèi)、商業(yè)投資以及房地產(chǎn)這四方面。與美國相比，歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)雖然總體上呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，但增速乏力，承擔(dān)較大的通縮壓力，因此在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中仍存在不少限制。

從新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部情況看，由于政治上的地緣動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)上受石油等大宗商品價(jià)格的大范圍變動(dòng)影響，以俄羅斯和巴西為代表，在資本外流、貨幣大幅貶值的沖擊下，呈現(xiàn)出一片經(jīng)濟(jì)低迷態(tài)勢(shì)，而其他較依賴資源出口的新興經(jīng)濟(jì)體也舉步維艱；在亞洲，雖然主要的新興經(jīng)濟(jì)體的總體情況較好，但除了印度維持 7% 以上的較快增速以外，其他新興經(jīng)濟(jì)體因結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢表現(xiàn)內(nèi)部增長動(dòng)力不足，傳統(tǒng)靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長模式導(dǎo)致外部需求表現(xiàn)疲弱，因此經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)普遍放緩趨勢(shì)。

（三）國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大

目前全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)逐步分化，運(yùn)轉(zhuǎn)周期也表現(xiàn)不一。在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，貨幣政策也開始往不同的方向發(fā)展。例如，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)打算采取加息舉措，預(yù)計(jì)在2016年進(jìn)行加息。在實(shí)施量寬政策的同時(shí)，歐洲中央銀行和日本中央銀行還出臺(tái)了負(fù)利率政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

在此影響下，美元表現(xiàn)為資產(chǎn)收益率增長，美元匯率持續(xù)上漲，國際上表現(xiàn)為債市、股市、匯市以及大宗商品市場(chǎng)的大幅調(diào)整與波動(dòng)。美國和美元資產(chǎn)的國際資本持續(xù)增加，導(dǎo)致原本已經(jīng)遭到重創(chuàng)的出口經(jīng)濟(jì)體又添加一道傷口，由于債務(wù)過高，資本外流和貨幣貶值可能在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)引發(fā)債務(wù)危機(jī)，使原本已經(jīng)動(dòng)蕩的國際金融市場(chǎng)更加嚴(yán)重。只有金融市場(chǎng)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定增長，如今全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭依然脆弱，國際金融市場(chǎng)繼續(xù)調(diào)整波動(dòng)，不但不會(huì)促進(jìn)反而會(huì)阻礙世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

二、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)現(xiàn)狀對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響

（一）進(jìn)出口受壓于全球價(jià)值鏈

去年11月發(fā)布的《2017年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告：全球價(jià)值鏈中的無形資本》指出，近年來，中國在全球制造業(yè)價(jià)值鏈的排名逐步提高，中國企業(yè)也逐漸成為高技術(shù)附加值的上游生產(chǎn)商一員，然而，對(duì)于十九大報(bào)告中提出的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端的目標(biāo)，目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)還難以實(shí)現(xiàn)。拿經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省來說，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)增加值率僅22.3%，與美國、日本等發(fā)達(dá)國家之間相差甚遠(yuǎn)，不到它們的一半；居民收入占人均GDP的比重只有33.7%，而美國和日本在這方面則高達(dá)70%左右。

對(duì)于出口，目前我國的產(chǎn)品在這方面存在科技含量不高、附加值較低等缺陷，加之大部分企業(yè)欠缺核心技術(shù)和自主品牌，因此我國企業(yè)的對(duì)外投資還處于初步發(fā)展階段，缺乏國際化經(jīng)驗(yàn)，無法全力參與全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)，還需要不斷進(jìn)行摸索。首先，我國已經(jīng)不再具備低成本優(yōu)勢(shì)，因此無法在全球價(jià)值鏈中承擔(dān)加工組裝任務(wù)；此外，目前全球價(jià)值鏈的兩端還存在壁壘，我國企業(yè)難以進(jìn)入。我國加工貿(mào)易中所用的零部件和原材料基本都是進(jìn)口，因此在研發(fā)以及營銷兩方面都是缺少主動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加上國內(nèi)的加工貿(mào)易價(jià)值鏈不夠長，無法有效帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)，加大我國企業(yè)在全球價(jià)值鏈低端的長期風(fēng)險(xiǎn)。

（二）外匯儲(chǔ)備導(dǎo)致人民幣擴(kuò)張

外匯儲(chǔ)備是一國所持有的外國貨幣資產(chǎn)，主要是用于國際支付，可以隨時(shí)兌換。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一國綜合國力在某種程度上可以通過外匯儲(chǔ)備量來衡量。隨著我國的對(duì)外開放程度的增大，我國的外國貨幣儲(chǔ)備也在相應(yīng)增加。據(jù)中國銀行網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，近年來，我國的外匯儲(chǔ)備規(guī)模在不斷加大，于2014年達(dá)到最高峰，高達(dá)39932.13億美元，將近四萬億。國家外匯管理局方面給出的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到今年6月末，我國的外匯儲(chǔ)備為31121億美元，環(huán)比增加15億美元，增幅為0.05%。

從我國外匯儲(chǔ)量大大增加的趨勢(shì)表明，我國外匯市場(chǎng)上外幣供大于求，因此必定會(huì)出現(xiàn)人民幣升值和外幣貶值的預(yù)期。因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備量過大，會(huì)導(dǎo)致人民幣升值的壓力加大最終造成人民幣的被動(dòng)擴(kuò)張；在此前提下，又會(huì)加大外資流入和國際收支順差，從而引起本幣升值壓力增大。如果人民幣短期內(nèi)難以降低眼前的風(fēng)險(xiǎn)，整個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)產(chǎn)生并蔓延開來，最終影響人民幣的穩(wěn)定性。

（三）面臨歐美貿(mào)易壁壘新形勢(shì)

自國際金融危機(jī)發(fā)生后，在歐美對(duì)中國發(fā)起的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，涉案金額愈發(fā)高漲，牽扯的行業(yè)范圍也愈來愈廣，觸及的技術(shù)含量也愈來愈大，而對(duì)華貿(mào)易中歐美所建筑的壁壘也越來越高。比如中歐光伏案上就可以體現(xiàn)中國企業(yè)所面臨的困境——在高附加值產(chǎn)品中競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，在政府采購或規(guī)章架構(gòu)等基本原則上也難以統(tǒng)一意見。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，倘若美國的TPP和TTIP“兩洋”戰(zhàn)略取得成功，那么歐美兩方作為中國的第一和第二大貿(mào)易伙伴將聯(lián)合走向市場(chǎng)一體化，我方不可輕視這將對(duì)我國投資、出口以及經(jīng)濟(jì)增長造成的消極影響。歐美兩國聯(lián)手，互相降低關(guān)稅甚至零關(guān)稅，我國的出口產(chǎn)品在進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)后將失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閷?duì)方本身就已經(jīng)占據(jù)了先鋒。更值得深思的是，假設(shè)歐美兩國在產(chǎn)品、行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)方面保持一致，而我國產(chǎn)品無法達(dá)到它們?cè)诩夹g(shù)和環(huán)保上的標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，我們可能連競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)都會(huì)失去。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國位于全球化的中心，正處于自身發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，而能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)，決定了中國的未來將走向何方。

三、中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇

（一）全面調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全球價(jià)值鏈體系重構(gòu)

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省曾制定該國面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略，即重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，把非核心環(huán)節(jié)放在亞洲其他國家，比如組裝車間就主要由中國負(fù)責(zé)，而將涉及關(guān)鍵零部件、新型材料以及高端開發(fā)等核心環(huán)節(jié)留在本國，進(jìn)行一個(gè)以亞洲為重點(diǎn)的全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，從而占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的最高點(diǎn)。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，本文之所以提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)際上是為了通過該舉措重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)體系，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的最高端。本質(zhì)上看，這個(gè)鏈由于國際形勢(shì)、國際經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化，但它是是一條跨越國界的鏈，包括產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、資金鏈、信息鏈，鏈條之間環(huán)環(huán)相扣。因此我們要通過以下舉措，促進(jìn)全球價(jià)值鏈體系的重構(gòu)。

首先要注重本土跨國公司的培養(yǎng)，加快“走出去”的步伐，從而提高對(duì)全球價(jià)值鏈的參與和控制程度；其次，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，提高“中國服務(wù)”的國際影響力；再次，建立更加完善的服務(wù)鏈，提升本幣國際影響力，通過“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，創(chuàng)建更加完備全面的全球價(jià)值鏈體系；然后，加大經(jīng)貿(mào)融合力度，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；最后是大力發(fā)展以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)的大通關(guān)體制，為我們的產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)更加廣闊的體系。

（二）以“一帶一路”戰(zhàn)略為突破口，推進(jìn)人民幣國際化

我國的貿(mào)易結(jié)算自2010年起，人民幣就在當(dāng)中扮演了國際貨幣的角色。幾年前，基辛格在全球智庫峰會(huì)中表示，美國花了大約幾十年的時(shí)間才取代英鎊成為國際貨幣，這也啟示我們?cè)谌嗣駧艊H化的道路上不要著急，必定要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程。

自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，隨著該戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，已經(jīng)受到來自60幾個(gè)國家和地區(qū)的歡迎和支持，取得了重大成果。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，推進(jìn)人民幣國際化過程中可以把“一帶一路”戰(zhàn)略當(dāng)作突破口，進(jìn)一步以中國主導(dǎo)的國家金融組織和機(jī)構(gòu)為著力點(diǎn)，有序拓展人民幣國際化空間。建設(shè)“一帶一路”過程中，不僅亞歐大陸的貿(mào)易活動(dòng)得到了活躍，也將促進(jìn)貨幣的流動(dòng)，人民幣在貿(mào)易環(huán)節(jié)中得到使用，而商品的流通必然會(huì)使人民幣流出境外，進(jìn)而增加人民幣的境外儲(chǔ)備。而境外人民幣又可以流回國內(nèi)，只需通過對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行投資和購買人民幣債券等方式，如此一來，人民幣就在國際間形成了循環(huán)流動(dòng)，隨著金融交易和跨境貿(mào)易得到活躍，人民幣的流動(dòng)速度也逐漸加快。在這一過程中，人民幣的計(jì)價(jià)結(jié)算與投資功能將逐步被加強(qiáng)，不斷加深人民幣的國際化程度。

目前，可以和我國實(shí)現(xiàn)貨幣互換的國家和地區(qū)有32個(gè)，實(shí)行貨幣直兌的有35個(gè)，同時(shí)我國已經(jīng)在17個(gè)國家和地區(qū)建立人民幣離岸中心，實(shí)現(xiàn)人民幣的清算。在推進(jìn)人民幣國際化過程中，通過人民幣進(jìn)行國際貿(mào)易和支付結(jié)算，減少外匯儲(chǔ)備貶值或外匯資產(chǎn)價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）堅(jiān)定實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系

驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展可以從兩方面展開：多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排。面對(duì)復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)、政治、外交環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，我國應(yīng)主動(dòng)出擊、搶占制高點(diǎn)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)完備的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

十八大以來，我國自貿(mào)談判立足于周邊國家，取得了重大進(jìn)展：中韓正式締結(jié)自貿(mào)協(xié)定，中國與東盟的自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)行升級(jí)談判，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判繼續(xù)活躍并取得積極進(jìn)展。輻射“一帶一路”的自貿(mào)談判不斷深入：中國與海灣合作委員會(huì)、斯里蘭卡的自貿(mào)區(qū)談判繼續(xù)推進(jìn)，有朝一日將取得重大突破。面向全球的自貿(mào)談判穩(wěn)定開展：中國與冰島、瑞士、澳大利亞等國簽署自由貿(mào)易協(xié)定，并與非歐拉美部分國家和地區(qū)展開可行性研究或磋商，有的已經(jīng)開始談判。截至2015年12月，我國已經(jīng)與22個(gè)國家和地區(qū)簽署并落實(shí)了14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，有8個(gè)自貿(mào)協(xié)定處于談判階段，覆蓋20余個(gè)國家，占我國貨物進(jìn)出口貿(mào)易額的近40%。

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，無論是區(qū)域、雙邊還是多邊，我們必須積極主動(dòng)參與貿(mào)易體制的談判，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接受者向參與者、制定者身份的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公正、合理、透明國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的形成。